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摘 要：企业通过全面预算管理，可以完善自身内部部门间的沟通，高效地使用企业资源，提升企业战略管理应变能力等，因此，加强企业全面预算管理，提高企业管理水平和管理能力的有效途径。为此，本文就企业全面预算管理遇到的瓶颈进行以下分析，并提出了一些有效的对策和建议，希望为相关企业提供借鉴和参考价值。
关键词：企业：全面预算管理：瓶颈：对策建议
一、引言
所谓全面预算管理是指企业的经营目标具体化为一系列表格和数字的管理活动，是企业以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动及相应的财务结果进行全面的预测和规划，合理的分配和控制各项财务和非财务资源，进而高效的生产和完成相应的经营目标，同时也是提高企业管理水平和管理质量的重要手段。然而企业在实施全面预算管理过程中，仍存在一些问题，影响着企业管理效率和阻碍自身快速发展。因此，本文就全面预算管理中遇到的瓶颈进行以下介绍，同时针对这些问题以及对策建议进行深入研究和分析。
二、企业全面预算管理实施中存在的问题
（一）全面预算基础条件较弱
全面预算由诸多环节构成，要想真正落实全面预算必须要做到事前有计划、事中有控制、事后能够及时考评和追溯。但是实际上很多企业并不能做到这些，全面预算基础条件较弱，如存在全面预算组织架构不完善，相应的职责未界定清晰，预算管理制度未实现规范化：全面预算的管理工具与方法缺失，无法有效地实施全面预算：经营管理基础偏弱，无法为全面预算提供业务数据。
（二）全面预算意识有待提高
由于全面预算管理是一项复杂系统化的工作，往往需要管理人员具备较高的管理意识，但是实际上部分企业内部管理人员对全面预算管理不重视，普遍认为预算和自身的战略并无较大的关系，也有些企业认为全面预算是财务部门的事情，与业务部门无关，进而使得企业整体预算管理水平较低。再者，虽然有些企业设立了相应的预算编制体系，但是大多数都是停留于表面形式并没有真正地发挥作用，当然还有企业认为预算费时义费力不必执行，进而影响管理效果。
（三）全面预算管理业务缺失
企业全面预算管理主要包括预算编制、预算执行以及预算考核三个阶段，而每个阶段义包含多个具体环节，这些环节是全面预算管理中的重要组成部分，而企业要想顺利高效地完成预算管理工作必须要一个健全且完整的业务流程来支持。不同的企业应当根据自身条件和实际情况进行预算管理，但是部分企业并没有结合自身条件来管理，使得应有的业务缺失而影响预算管理质量和效率。很多企业在全面预算编制过程中，更多的是采用同定预算、增量预算的简单编制方法。预算变成了“上年实际数加上本年预估数就等于预算”，真正的全面预算管理工作尚未开展。
（四）预算目标及考核指标不完善
预算目标及指标设置单一、指标内容不完整，也是企业全面预算管理中存在的问题，全面预算在实施过程中，应综合考虑财务指标和非财务指标的平衡，而很多企业操作中，更多关注的是财务指标，例如营业收入、净利润、费用率等，而忽视了对非财务指标的考核。
三、企业全面预算管理中存在问题的对策和建议
（一）健全全面预算组织架构及规范预算管理制度
全面预算管理组织构架一般由决策机构、工作协调机构和执行机构构成的，分别承担着不同的工作职能以及发挥着重要作用。设立组织架构后，还需明确其各组织架构相对应的职责。此外，企业应根据《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》等规范文件要求，在结合公司实际的基础上，编制全面预算管理办法。其内容应包括总则、组织架构与职責、预算目标的制定、预算编制审批与下达、预算指标分解执行与分析、预算调整及预算考核等。只有这样才能发挥全面预算管理的作用，使全面预算管理活动充满生机和活力，进而不断提高企业全面预算管理工作的整体水平。
（二）提高全面预算管理意识
为了提升企业全面预算管理水平，提高全面预算管理意识，要让内部人员和各级领导人员认识到预算管理的重要性，采取有效的手段来明确和整理自身的战略，对年度计划和发展目标进行精细化分析，也应当打破传统那种认为预算是财务部门事情的错误认识，要根据当前的市场发展情况随时调整预算编制，使预算编制能够充分发挥作用而不是流于形式。同时还应将全面预算管理与实际工作相互联系在一起，预算工作并不是单纯地做给领导看而是全面落实下去，将预算管理工作贯彻在企业的每一项工作中，切不可认为预算管理费时费力就不必实行，必须不断提高全面预算管理意识以此来提高预算管理效率。
（三）梳理全面预算业务流程
企业应采取有效的手段梳理相关预算业务流程，寻找有效且合适的工具来支持全面预算管理工作，进而确保企业全面预算管理顺利进行。企业可以用流程图和流程捕述的形式来梳理全面预算业务程序。流程图是以可视化的方式、运用特定符号展示业务流程的一组符号组合，可帮助企业管理层和员工认识预算业务事项是如何生成、记录、获得授权并被处理和汇报的。流程图对业务流程中可能出现的环节及所存在的控制环节进行描述，有利于管理层和职工及时、有效地了解具体业务，便于指导具体工作的开展以及业务操作的规范化。
（四）构建全面预算落地体系
1.完善预算目标及考核指标。全面预算编制过程中，重要的一环是构建科学、合理、完整的预算目标及指标体系，否则可能会导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评方面的功能难以有效发挥。平衡计分卡可作为全面预算目标及指标体系的常用工具，基于企业战略目标，从财务、客户、学习和成长、内部运营四个方面构建预算指标俸系，考虑到了财务指标和非财务指标之间的平衡、长期目标和短期目标之间的平衡、外部和内部的平衡、结果和过程的平衡、管理指标和财务指标的平衡等。用于解决企业实际操作中存在的预算目标与指标设置单
一、指标内容不完整的情况。
2.设计全面预算套表。根据企业自身业务的特点，设计统一规范的预算表格，因表格的填制最终分配到具体的业务经办岗位，表格设置前应和相应岗位人员充分沟通，确保表格所涉及内容能真实地反应业务情况，表格中应设立相应公式，并明确各表格之间的勾稽关系，所有的业务表格最终会汇总形成财务的三张主表。为了提高全面预算套表填写的可操作性，应在每张表格编制了填表说明，同时可通过举例子的形式编制全面预算套表示例。
3.实施全面预算信息化管理。信息化管理可以规范预算管理流程，提高预算管理效率和数据提取的准确性。企业可逐步按计划推进全面预算管理工作，在套表基本定型、配套工作成熟之后，可以考虑引入全面预算管理信息系统。全面预算信息系统通常分为预算编制、预算执行控制、预算分析、预算预警监控四个模块，且应与会计核算系统、财务报销系统、人力资源等业务系统对接，避免预算成为信息孤岛。
四、结语
综上所述，在当今飞速发展的社会经济体系下全面预算管理在企业中起着至关重要的作用。所以针对预算管理中遇到的瓶颈应采取有效的对策予以解决，应当构建全面的预算组织架构、规范预算管理制度和提高全面预算管理意识，同时应梳理全面预算业务流程，当然还要通过完善预算目标及考核指标、设计全面预算套表及实施全面预算信息化管理来构建全面预算落地体系，以此来提高企业管理水平和能力，促进企业健康快速发展。
参考文献：
[1]詹慧芳.企业全面预算管理的困难及对策探讨[Jl.中国商论，2019（8）：210-211.
[2]李勇，张春颖.浅议国有企业全面预算管理的问题及建议[J].科技资讯，2019，17（ 12）：94-95.
[3]朱彦.浅谈现代企业全面预算管理的现状及完善措施[J].当代会计，2019（ 05）：78-79.
关键词：企业：全面预算管理：瓶颈：对策建议
一、引言
所谓全面预算管理是指企业的经营目标具体化为一系列表格和数字的管理活动，是企业以战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动及相应的财务结果进行全面的预测和规划，合理的分配和控制各项财务和非财务资源，进而高效的生产和完成相应的经营目标，同时也是提高企业管理水平和管理质量的重要手段。然而企业在实施全面预算管理过程中，仍存在一些问题，影响着企业管理效率和阻碍自身快速发展。因此，本文就全面预算管理中遇到的瓶颈进行以下介绍，同时针对这些问题以及对策建议进行深入研究和分析。
二、企业全面预算管理实施中存在的问题
（一）全面预算基础条件较弱
全面预算由诸多环节构成，要想真正落实全面预算必须要做到事前有计划、事中有控制、事后能够及时考评和追溯。但是实际上很多企业并不能做到这些，全面预算基础条件较弱，如存在全面预算组织架构不完善，相应的职责未界定清晰，预算管理制度未实现规范化：全面预算的管理工具与方法缺失，无法有效地实施全面预算：经营管理基础偏弱，无法为全面预算提供业务数据。
（二）全面预算意识有待提高
由于全面预算管理是一项复杂系统化的工作，往往需要管理人员具备较高的管理意识，但是实际上部分企业内部管理人员对全面预算管理不重视，普遍认为预算和自身的战略并无较大的关系，也有些企业认为全面预算是财务部门的事情，与业务部门无关，进而使得企业整体预算管理水平较低。再者，虽然有些企业设立了相应的预算编制体系，但是大多数都是停留于表面形式并没有真正地发挥作用，当然还有企业认为预算费时义费力不必执行，进而影响管理效果。
（三）全面预算管理业务缺失
企业全面预算管理主要包括预算编制、预算执行以及预算考核三个阶段，而每个阶段义包含多个具体环节，这些环节是全面预算管理中的重要组成部分，而企业要想顺利高效地完成预算管理工作必须要一个健全且完整的业务流程来支持。不同的企业应当根据自身条件和实际情况进行预算管理，但是部分企业并没有结合自身条件来管理，使得应有的业务缺失而影响预算管理质量和效率。很多企业在全面预算编制过程中，更多的是采用同定预算、增量预算的简单编制方法。预算变成了“上年实际数加上本年预估数就等于预算”，真正的全面预算管理工作尚未开展。
（四）预算目标及考核指标不完善
预算目标及指标设置单一、指标内容不完整，也是企业全面预算管理中存在的问题，全面预算在实施过程中，应综合考虑财务指标和非财务指标的平衡，而很多企业操作中，更多关注的是财务指标，例如营业收入、净利润、费用率等，而忽视了对非财务指标的考核。
三、企业全面预算管理中存在问题的对策和建议
（一）健全全面预算组织架构及规范预算管理制度
全面预算管理组织构架一般由决策机构、工作协调机构和执行机构构成的，分别承担着不同的工作职能以及发挥着重要作用。设立组织架构后，还需明确其各组织架构相对应的职责。此外，企业应根据《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》等规范文件要求，在结合公司实际的基础上，编制全面预算管理办法。其内容应包括总则、组织架构与职責、预算目标的制定、预算编制审批与下达、预算指标分解执行与分析、预算调整及预算考核等。只有这样才能发挥全面预算管理的作用，使全面预算管理活动充满生机和活力，进而不断提高企业全面预算管理工作的整体水平。
（二）提高全面预算管理意识
为了提升企业全面预算管理水平，提高全面预算管理意识，要让内部人员和各级领导人员认识到预算管理的重要性，采取有效的手段来明确和整理自身的战略，对年度计划和发展目标进行精细化分析，也应当打破传统那种认为预算是财务部门事情的错误认识，要根据当前的市场发展情况随时调整预算编制，使预算编制能够充分发挥作用而不是流于形式。同时还应将全面预算管理与实际工作相互联系在一起，预算工作并不是单纯地做给领导看而是全面落实下去，将预算管理工作贯彻在企业的每一项工作中，切不可认为预算管理费时费力就不必实行，必须不断提高全面预算管理意识以此来提高预算管理效率。
（三）梳理全面预算业务流程
企业应采取有效的手段梳理相关预算业务流程，寻找有效且合适的工具来支持全面预算管理工作，进而确保企业全面预算管理顺利进行。企业可以用流程图和流程捕述的形式来梳理全面预算业务程序。流程图是以可视化的方式、运用特定符号展示业务流程的一组符号组合，可帮助企业管理层和员工认识预算业务事项是如何生成、记录、获得授权并被处理和汇报的。流程图对业务流程中可能出现的环节及所存在的控制环节进行描述，有利于管理层和职工及时、有效地了解具体业务，便于指导具体工作的开展以及业务操作的规范化。
（四）构建全面预算落地体系
1.完善预算目标及考核指标。全面预算编制过程中，重要的一环是构建科学、合理、完整的预算目标及指标体系，否则可能会导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评方面的功能难以有效发挥。平衡计分卡可作为全面预算目标及指标体系的常用工具，基于企业战略目标，从财务、客户、学习和成长、内部运营四个方面构建预算指标俸系，考虑到了财务指标和非财务指标之间的平衡、长期目标和短期目标之间的平衡、外部和内部的平衡、结果和过程的平衡、管理指标和财务指标的平衡等。用于解决企业实际操作中存在的预算目标与指标设置单
一、指标内容不完整的情况。
2.设计全面预算套表。根据企业自身业务的特点，设计统一规范的预算表格，因表格的填制最终分配到具体的业务经办岗位，表格设置前应和相应岗位人员充分沟通，确保表格所涉及内容能真实地反应业务情况，表格中应设立相应公式，并明确各表格之间的勾稽关系，所有的业务表格最终会汇总形成财务的三张主表。为了提高全面预算套表填写的可操作性，应在每张表格编制了填表说明，同时可通过举例子的形式编制全面预算套表示例。
3.实施全面预算信息化管理。信息化管理可以规范预算管理流程，提高预算管理效率和数据提取的准确性。企业可逐步按计划推进全面预算管理工作，在套表基本定型、配套工作成熟之后，可以考虑引入全面预算管理信息系统。全面预算信息系统通常分为预算编制、预算执行控制、预算分析、预算预警监控四个模块，且应与会计核算系统、财务报销系统、人力资源等业务系统对接，避免预算成为信息孤岛。
四、结语
综上所述，在当今飞速发展的社会经济体系下全面预算管理在企业中起着至关重要的作用。所以针对预算管理中遇到的瓶颈应采取有效的对策予以解决，应当构建全面的预算组织架构、规范预算管理制度和提高全面预算管理意识，同时应梳理全面预算业务流程，当然还要通过完善预算目标及考核指标、设计全面预算套表及实施全面预算信息化管理来构建全面预算落地体系，以此来提高企业管理水平和能力，促进企业健康快速发展。
参考文献：
[1]詹慧芳.企业全面预算管理的困难及对策探讨[Jl.中国商论，2019（8）：210-211.
[2]李勇，张春颖.浅议国有企业全面预算管理的问题及建议[J].科技资讯，2019，17（ 12）：94-95.
[3]朱彦.浅谈现代企业全面预算管理的现状及完善措施[J].当代会计，2019（ 05）：78-79.