近年来我国警用武器装备的发展取得了显著成效，尤其是在9mm、18.4mm、 38mm三种口径上先后开发了催泪弹、痛球弹、动能弹等数十个弹种，这些武器及弹药在实战中发挥了重要作用，其中使用最多的是催泪弹和动能弹。然而所有动能弹目前存在的一个最大问题是在较近距离上对生动目标有致命作用，这就大大限制了其作为非致命弹药使用的有效作用范围，并给使用带来了诸多不便。为此，需要研制一种在枪口之外任何距离上，只要不打在人的要害部位就不会对人致死，但又有足够的动能制服生动目标的弹药——18.4mm布袋弹就是在这种需求背景下应运而生的。
　　
　　结构特点
　　
　　18.4mm布袋弹是一种以动能打击目标的柔性非致命性弹药。主要用于驱散近距离内骚乱人群和制服犯罪分子。该弹药是防暴动能弹的一种，但它与其他防暴动能弹的最大区别是：由于布袋弹的布袋和内装铅砂均具有非常好的延展性，在击中目标时尽管动能较大，但由于接触面大，故比动能小，这就大大降低了 在近距离上对目标造成的伤害。
　　18.4mm布袋弹弹丸结构有3种：方形布袋弹丸、带尾翼布袋弹丸及筒式布袋弹丸。
　　方形布袋弹丸
　　方形布袋弹丸就是把铅砂装在一个方形的布袋中，再将布袋装在弹壳里，密封后形成一种布袋弹。这种弹的特点是工艺简单、制造方便、价格低廉；存在问题是飞行不够稳定，射程近，弹道一致性差。
　　带尾翼布袋弹丸
　　即在圆柱形布袋弹的尾部增加一个稳定装置 ——尾翼。增加尾翼解决了飞行稳定性问题，提高了射程和射击精度，但又带来了制造工艺复杂和减小战斗部有限空间的问题。
　　
　　18.4mm布袋弹
　　
　　18.4mm布袋弹作用目标时的冲击扩散状态
　　
　　方形布袋弹丸
　　
　　带尾翼布袋弹丸
　　
　　筒式布袋弹丸
　　
　　筒式布袋弹丸
　　筒式布袋弹丸是将铅砂装在一个筒式布袋中，铅砂约占布袋容积的1/3，其余2/3左右布袋压缩后装入弹壳内。弹丸飞行时，布袋尾部展开形成一个筒式稳定装置，从而保证了布袋弹的飞行稳定性和有效射程。
　　理论计算和试验结果表明，筒式布袋弹相对于其他两种弹来说，使用效果比较好，主要特点如下：
　　（1）初速低，动能大，比动能小。18.4mm筒式布袋弹全弹质量为44g，初速75m/s左右，动能可达90J（焦耳），而比动能只有10J/cm 2，从而起到了作用大、致伤小的效果。
　　（2） 结构简单，制造方便，通用性 好。18.4mm筒式布袋弹主要由弹壳、底火、发射药、弹托、布袋、护片、铅砂、封口识别垫等零部件组成，材料来源广泛，制造工艺简单，适于批量生产。
　　
　　
　　18.4mm布袋弹在15m处对目标的射击效果
　　
　　
　　
　　（3）飞行稳定性好，精度高，有效作用距离大。18.4mm筒式布袋弹采用了布袋自身的筒式稳定方式，全弹质心前移，飞行姿态稳定，精度好，有效作用距离大，这一特点是其他防暴动能弹难以达到的。
　　
　　关键技术
　　
　　初速稳定技术
　　由于该弹为防暴动能弹的一种，弹丸能量受到限制，弹丸初速相对较低，发射时的膛压也较低，发射装药、弹托、弹壳、弹丸及弹壳封口的质量及弹的装配一致性，都将直接影响到弹丸的初速。此弹在制造中主要采取了3项措施：一是严格控制生产工艺；二是严格控制零部件的加工质量；三是通过试验采用复合装药形式进行装药，不仅能充分发挥药效，而且枪膛内污垢较小、没有残药。通过这3项措施，弹的初速及初速的跳动得到了有效控制。
　　布袋和护片材料技术
　　经论证、分析和若干次试验，尼龙针织筒式布袋弹结构明显优于其他材料，其布袋既有很好的韧性，又有很好的强度；弹丸护片材料采用复合纤维布，既光滑、抗拉强度好，又能 阻燃，能有效地保护好布袋，是很好的护片材料。
　　弹丸的射击精度技术
　　在控制布袋弹初速的同时，对弹丸的结构进行了优化设计，并经过大量的试验，确定了布袋的长度、弹丸的装填量及尾翼的长度（布袋尾部充当尾翼），使弹丸飞行稳定性好、射击精度高。
　　综上所述，18.4mm布袋弹结构简单、制造方便、特点突出、用途广泛，是一种在近距离内使用安全可靠、作用效果明显的新型柔性防暴动能弹。