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摘要：2017年，党的十九大报告重申了环境保护和生态文明建设的重要性，进一步描绘了中国特色社会主义新时代的发展蓝图。在新时代，国家对环境保护提出了一系列新的要求、新的思想和新的部署，美丽中国建设走向了新起点。然而，随着城市化进程的不断加快，环境问题日趋多元和复杂，城市环境管理存在着制度不健全、法律不完善、公众参与程度低等方面的问题。文章是以美丽中国建设为切入点，分析了当前城市环境管理中存在的问题，在此基础上提出了优化城市环境管理的对策。
关键词：我国城市；环境管理；问题；对策
中图分类号：973 文献标识码：A
引言
大气与我们的生活息息相关，是我们赖以生存的必需因素。但近年来随着工业化的不断发展壮大，在社会经济效益不断提高的同时，也使得城市大气污染问题越来越严重，不仅影响了我国的跟空气质量，还对我国居民的生活质量，以及身心健康发展构成了威胁。所以加强城市环境管理力度是非常有必要的，也只有根据科学合理的措施，不断强化城市大气污染处理，才能进一步确保环境质量能够得到有效的提升。
1、基本概念
1.1、城市环境管理
所谓城市环境管理，主要是指政府遵循当地经济和生态发展规律，运用经济、行政、法制和教育及大众传媒等各种手段，遵循国家有关环境管理条例，制订各种环境管理计划，合理利用现有资源，对城市中的组织和人的社会活动进行规范以改善城市中的经济社会活动与城市生态环境，使其得以协调发展。
1.2、政府在城市环境管理中的重要性
政府对城市环境的管理，不仅包括市容市貌的管理，而且也涉及空气、水资源以及各种资源利用的深层次管理。城市环境是反映其市容市貌的参照物，也是城市文明程度的标志，对居民生活有着举足轻重的影响。政府对城市环境的管理，不仅可以为市民提供一个良好的工作和生活环境，还有利于塑造良好的城市形象，促进其经济与环境的协调发展，为产业结构调整和城市的有序运转带来动力。
2、当前我国城市环境管理存在的主要问题
2.1、废气排放对环境的影响
废气排放也是我国雾霾形成的原因之一，比如在2015 年，哈爾滨地区的二氧化硫累计排放量超过3万吨，哈尔滨的工业、生活和集中式污染治理设施二氧化硫排放量在省内最大。哈尔滨氮氧化物排放量超过 5万吨。在全省范围中，工业、生活和集中式污染治理设施氮氧化物排放量最大。哈尔滨地区的烟尘排放量也超过了4万吨。黑龙江各地区中，工业、生活、机动车和集中式污染治理设施烟（粉）尘排放量最大的均是哈尔滨。
2.2、工业排放有害气体增多导致雾霾产生
人类社会在不断发展，也在不断朝着更好、更优的生活方式转变，而这一切都是基于能源来实现的，无论是生产和制造人类生活所需的各种必须物，亦或是人类生产所必需的电、天然气以及石油等各种能源，都是支撑人类社会不断前行的动力，但使用这些能源的代价便是各种大气污染物的增多以及环境质量的不断降低，特别是近几年来，随着城市化以及工业化进程速度的不断加快，我国因为工业生产排放的有害气体严重超标，超过了环境承载力的极限，给生态环境造成了极大的破坏。据相关数据显示，2016年，我国工业生产排放的粉尘量高达1500多吨，占全国烟尘排放量的80%以上，由此可见工业化给环境污染带来的影响和危害，同时由于我国当时经济发展政策的疏忽，对这一现象监管的力度不够且并未采取严厉的处罚措施，导致“重视经济而轻视环境”这一现象有蔓延和扩散趋势，这也是导致雾霾产生并且越来越严重的主要原因。
2.3、私家车辆持有量大幅提升导致尾气排放量剧增从而导致雾霾
霾是由众多的细小微粒形成的一种大气污染现象，而汽车尾气中含有大量的有害气体，因此汽车尾气排放量过大是造成霾产生的主要原因之一。导致汽车尾气排放量过多主要有以下几个方面的原因：一是因为近几年来市场经济逐渐繁荣、人民的物质生活水平日渐提升，个人所供支配的财产越来越多，加之现代社会人们生活圈子、工作圈子的半径距离逐渐拉大，使得汽车成为一种新的刚需，私家车辆因此越来越多、出行总距离越来越大，自然汽车尾气的排放量也日渐上升。此外，私家车辆的增多也必然导致陆地交通的拥堵，拥堵过程中所产生的汽车尾气大量集中远超区域环境承载力，导致局部的雾霾现象更为严重。可以预见，如果不能很好地遏制私家车辆的增多以及出行，未来汽车尾声所导致的雾霾问题必将越来越严重。
3、美丽中国建设视域下强化城市环境管理的对策
3.1、进一步完善城市环境管理制度
首先，健全城市环境综合决策机制。强化政府、环保部门之间的协调一致，加强部门之间的有效配合。一方面，结合地区实际，成立城市环境管理委员会，按照总量控制的要求，对环境功能区、环境容量等进行合理评估，优化地区的产业结构和布局，另一方面，建立城市环境与发展咨询制度，通过邀请城市建设、城市环境治理方面的专家对环境管理进行意见交流，为城市环境管理提供科学的依据，确保综合决策的制度化和规范化。其次，进一步完善各部门之间的行政协助制度。在传统的城市环境管理体制中，往往会存在各自为政、条块分割的情况，严重形成了城市环境管理的效率，因此，这就需要建立起规范化、法制化、协调化的行政协助制度，确保各部门之间的协调统一。最后，进一步完善社会的责任监督制度。在城市环境管理过程中，要进一步强化舆论监督的作用，通过新闻媒体、民众信访、代表反映等途径开展工作，在全社会范围内形成良好的监督氛围，提高政府城市管理的整体效率。
3.2、提高城市环境管理意识
城市环境管理中对大气污染的治理工作，是一个具有系统性、综合性、难度大的过程，涉及到很多的管理部门和方面，仅凭环保部门是难以完成的，所以要想进一步提高我国城市环境管理质量，就需要涉及的相关部门一起努力。提高城市环境管理意识，可以使生态环境保护和社会经济发展进行有机结合，逐渐完善大气污染治理工作体系，一定要将环境管理保护的责任落实到个人，这样才能从根本上确保城市环境管理工作的水平和质量。
3.3、完善社会公众参与机制
首先，进一步拓展社会公众参与城市环境管理的渠道。政府应该高度重视公众参与的重要性，对关于民众根本利益的城市建设项目要及时公布，召开座谈会、论证会、听证会等，向社会公众汲取意见和建议，对于一些重大的城市建设项目，应该鼓励社会公众参与到决策中来，坚持公正、透明、公开的原则，为民众搭建完善的听证平台，提升社会公众参与城市环境保护和管理的整体水平。同时，还应该加强社会公众的监督力度，让各种建设项目、环境管理措施在民众的监督下运行，更好地整合社会力量，拓宽公众参与的渠道，解决环境问题。其次，实现城市环境信息公开。进一步拓展城市环境信息发展的内容和渠道，确保社会公众的参与权、监督权和知情权，要推进城市企业环境行为信息的公开，推出企业环境行为数据库，让社会公众了解企业的环境信息报告，要定期向社会公众发布地区的大气质量、水质量等情况，让民众真正了解城市环境管理情况。最后，强化民间组织在城市环境管理中的作用。加大民间组织在城市环境管理中的作用，不仅能够克服政府、个人不合理的环境管理行为，还能够实现环境管理民意的集中，确保环境决策的科学合理性和公开性。
结束语
总之，良好的生态环境关乎人民切身利益，关乎民族长远发展。党的十九大吹响了建设美丽中国的号角。我们要全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，永远秉持初心，不懈砥砺奋进，为建设美丽中国而努力奋斗。
参考文献：
[1]郭佩琪.城市环境管理如何强化大气污染治理[J].环境与发展，2018（04）：236+238.
[2]邢伟.美丽中国视域下我国城市环境管理存在的问题和对策[J].中国市场，2018（12）：40-41.
[3]邢伟.当前我国城市环境管理中社会公众参与的路径阐释[J].中国市场，2018（12）：101-102.
[4]刘茜，韩中华，魏梦莎.城市生态环境管理状况的调查及对策——以武汉为例[J].经贸实践，2018（03）：50-51.
[5]马静.浅析城市环境管理问题——以济南市政府城市环境管理为例[J].经济研究导刊，2018（05）：91-93.
关键词：我国城市；环境管理；问题；对策
中图分类号：973 文献标识码：A
引言
大气与我们的生活息息相关，是我们赖以生存的必需因素。但近年来随着工业化的不断发展壮大，在社会经济效益不断提高的同时，也使得城市大气污染问题越来越严重，不仅影响了我国的跟空气质量，还对我国居民的生活质量，以及身心健康发展构成了威胁。所以加强城市环境管理力度是非常有必要的，也只有根据科学合理的措施，不断强化城市大气污染处理，才能进一步确保环境质量能够得到有效的提升。
1、基本概念
1.1、城市环境管理
所谓城市环境管理，主要是指政府遵循当地经济和生态发展规律，运用经济、行政、法制和教育及大众传媒等各种手段，遵循国家有关环境管理条例，制订各种环境管理计划，合理利用现有资源，对城市中的组织和人的社会活动进行规范以改善城市中的经济社会活动与城市生态环境，使其得以协调发展。
1.2、政府在城市环境管理中的重要性
政府对城市环境的管理，不仅包括市容市貌的管理，而且也涉及空气、水资源以及各种资源利用的深层次管理。城市环境是反映其市容市貌的参照物，也是城市文明程度的标志，对居民生活有着举足轻重的影响。政府对城市环境的管理，不仅可以为市民提供一个良好的工作和生活环境，还有利于塑造良好的城市形象，促进其经济与环境的协调发展，为产业结构调整和城市的有序运转带来动力。
2、当前我国城市环境管理存在的主要问题
2.1、废气排放对环境的影响
废气排放也是我国雾霾形成的原因之一，比如在2015 年，哈爾滨地区的二氧化硫累计排放量超过3万吨，哈尔滨的工业、生活和集中式污染治理设施二氧化硫排放量在省内最大。哈尔滨氮氧化物排放量超过 5万吨。在全省范围中，工业、生活和集中式污染治理设施氮氧化物排放量最大。哈尔滨地区的烟尘排放量也超过了4万吨。黑龙江各地区中，工业、生活、机动车和集中式污染治理设施烟（粉）尘排放量最大的均是哈尔滨。
2.2、工业排放有害气体增多导致雾霾产生
人类社会在不断发展，也在不断朝着更好、更优的生活方式转变，而这一切都是基于能源来实现的，无论是生产和制造人类生活所需的各种必须物，亦或是人类生产所必需的电、天然气以及石油等各种能源，都是支撑人类社会不断前行的动力，但使用这些能源的代价便是各种大气污染物的增多以及环境质量的不断降低，特别是近几年来，随着城市化以及工业化进程速度的不断加快，我国因为工业生产排放的有害气体严重超标，超过了环境承载力的极限，给生态环境造成了极大的破坏。据相关数据显示，2016年，我国工业生产排放的粉尘量高达1500多吨，占全国烟尘排放量的80%以上，由此可见工业化给环境污染带来的影响和危害，同时由于我国当时经济发展政策的疏忽，对这一现象监管的力度不够且并未采取严厉的处罚措施，导致“重视经济而轻视环境”这一现象有蔓延和扩散趋势，这也是导致雾霾产生并且越来越严重的主要原因。
2.3、私家车辆持有量大幅提升导致尾气排放量剧增从而导致雾霾
霾是由众多的细小微粒形成的一种大气污染现象，而汽车尾气中含有大量的有害气体，因此汽车尾气排放量过大是造成霾产生的主要原因之一。导致汽车尾气排放量过多主要有以下几个方面的原因：一是因为近几年来市场经济逐渐繁荣、人民的物质生活水平日渐提升，个人所供支配的财产越来越多，加之现代社会人们生活圈子、工作圈子的半径距离逐渐拉大，使得汽车成为一种新的刚需，私家车辆因此越来越多、出行总距离越来越大，自然汽车尾气的排放量也日渐上升。此外，私家车辆的增多也必然导致陆地交通的拥堵，拥堵过程中所产生的汽车尾气大量集中远超区域环境承载力，导致局部的雾霾现象更为严重。可以预见，如果不能很好地遏制私家车辆的增多以及出行，未来汽车尾声所导致的雾霾问题必将越来越严重。
3、美丽中国建设视域下强化城市环境管理的对策
3.1、进一步完善城市环境管理制度
首先，健全城市环境综合决策机制。强化政府、环保部门之间的协调一致，加强部门之间的有效配合。一方面，结合地区实际，成立城市环境管理委员会，按照总量控制的要求，对环境功能区、环境容量等进行合理评估，优化地区的产业结构和布局，另一方面，建立城市环境与发展咨询制度，通过邀请城市建设、城市环境治理方面的专家对环境管理进行意见交流，为城市环境管理提供科学的依据，确保综合决策的制度化和规范化。其次，进一步完善各部门之间的行政协助制度。在传统的城市环境管理体制中，往往会存在各自为政、条块分割的情况，严重形成了城市环境管理的效率，因此，这就需要建立起规范化、法制化、协调化的行政协助制度，确保各部门之间的协调统一。最后，进一步完善社会的责任监督制度。在城市环境管理过程中，要进一步强化舆论监督的作用，通过新闻媒体、民众信访、代表反映等途径开展工作，在全社会范围内形成良好的监督氛围，提高政府城市管理的整体效率。
3.2、提高城市环境管理意识
城市环境管理中对大气污染的治理工作，是一个具有系统性、综合性、难度大的过程，涉及到很多的管理部门和方面，仅凭环保部门是难以完成的，所以要想进一步提高我国城市环境管理质量，就需要涉及的相关部门一起努力。提高城市环境管理意识，可以使生态环境保护和社会经济发展进行有机结合，逐渐完善大气污染治理工作体系，一定要将环境管理保护的责任落实到个人，这样才能从根本上确保城市环境管理工作的水平和质量。
3.3、完善社会公众参与机制
首先，进一步拓展社会公众参与城市环境管理的渠道。政府应该高度重视公众参与的重要性，对关于民众根本利益的城市建设项目要及时公布，召开座谈会、论证会、听证会等，向社会公众汲取意见和建议，对于一些重大的城市建设项目，应该鼓励社会公众参与到决策中来，坚持公正、透明、公开的原则，为民众搭建完善的听证平台，提升社会公众参与城市环境保护和管理的整体水平。同时，还应该加强社会公众的监督力度，让各种建设项目、环境管理措施在民众的监督下运行，更好地整合社会力量，拓宽公众参与的渠道，解决环境问题。其次，实现城市环境信息公开。进一步拓展城市环境信息发展的内容和渠道，确保社会公众的参与权、监督权和知情权，要推进城市企业环境行为信息的公开，推出企业环境行为数据库，让社会公众了解企业的环境信息报告，要定期向社会公众发布地区的大气质量、水质量等情况，让民众真正了解城市环境管理情况。最后，强化民间组织在城市环境管理中的作用。加大民间组织在城市环境管理中的作用，不仅能够克服政府、个人不合理的环境管理行为，还能够实现环境管理民意的集中，确保环境决策的科学合理性和公开性。
结束语
总之，良好的生态环境关乎人民切身利益，关乎民族长远发展。党的十九大吹响了建设美丽中国的号角。我们要全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，永远秉持初心，不懈砥砺奋进，为建设美丽中国而努力奋斗。
参考文献：
[1]郭佩琪.城市环境管理如何强化大气污染治理[J].环境与发展，2018（04）：236+238.
[2]邢伟.美丽中国视域下我国城市环境管理存在的问题和对策[J].中国市场，2018（12）：40-41.
[3]邢伟.当前我国城市环境管理中社会公众参与的路径阐释[J].中国市场，2018（12）：101-102.
[4]刘茜，韩中华，魏梦莎.城市生态环境管理状况的调查及对策——以武汉为例[J].经贸实践，2018（03）：50-51.
[5]马静.浅析城市环境管理问题——以济南市政府城市环境管理为例[J].经济研究导刊，2018（05）：91-93.