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引言：电力客户用电稽查管理是营销管理工作的重要组成部分，通过加强对营销工作的全过程监督管理，对外严厉打击违约用电和窃电行为，整顿社会供用电秩序，维护企业利益，对建设“一强三优”的现代供电企业具有重要意义。供电企业应利用多种有效手段，提高抄、核、收工作质量，打击客户违约用电和窃电行为，堵塞营销管理过程中的漏洞，使经营指标逐步优化，实现效益最大化。
一、对电力客户用电稽查的范围
主要包括对供电区域内的电力客户开展营业普查；组织违约用电、窃电的专项检查，对电力客户违约用电、窃电行为进行查处；对供电企业职能部室营销管理全过程进行监督。具体检查内容：供电设备、架空及电缆线路擅自接线用电情况；计量箱、接线盒的封闭，绕越用电计量装置用电情况；是否有伪造计量装置封印或者擅自开启用电计量装置；计量装置及二次回路，是否有故意损坏供电企业用电计量装置的情况；测试计量误差，检查CT、PT是否正常，核对表计信息等，是否有故意使供电企业用电的用电计量装置计量不准或者失效的情况；检查电力客户，是否有擅自改变用电类别，私自超过合同约定的容量或计划分配的用电指标用电的情况；是否有擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的情况；检查已暂停或封存的电力设备，是否有私自使用的情况。检查用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施，是否有私自迁移、更动或擅自操作的情况；检查客户实际配变容量与台帐是否相符；推行集约化抄表，根据抄表过程中发现的异常情况进行稽查。
二、现场检查具体步骤
稽查人员开展用电稽查工作，要严格按照程序，周密计划，合理安排，防止有意、无意破坏窃电证据的行为和漏查项目现象的发生。1.核对表计与抄表卡是否相符。2.检查计量箱的封闭是否完好。3.查表计的接线盒是否封闭完好。4.测试计量误差，判断计量装置是否正常。5.查找故障点，获取窃电证据。6.查表壳封铅是否正常。7.检查电流互感器一次匝数。8.检查CT、PT的二次接线端子有无松动、开路短接或烧坏痕迹、接触不良等。9.检查CT选择是否正常。10.检查表计型号是否正确。11.核算表内电量。12.查二次线材质是否正确。13.检查二次线中有无接头.14.检查二次回路中有无串并联其它表计。15.检查反穿主CT的其他动力CT及照明表一次线的圈数与主CT一次绕组数相符否。16.检查表计电压线与CT同相位否。17.检查配电变压器主干零线。18.查计量箱进出线、二次线是否被短接。19.查表尾电压、电流线是否接线正确。20.查配电变压器低压接线柱有无封闭或有接线痕迹。21.查低压接线柱至计量箱的导线绝缘有损坏或破口否。22.校字码的表计。23.用电稽查终结或临时终结，应将表尾和计量箱加封。24.仔细查看变压器铭牌，与变压器台帐进行比对。
三、对客户进行用电稽查时应注意事项
1.落实现场安全防护措施
1）管理措施。为确保反窃电成功，防止用电稽查时表尾短路，人身触电和设备损坏事故的发生，必须提高检查人员的安全素质，增强检查人员的自我保护能力，需要对用电稽查过程中的安全注意事项进行全面系统的分析。工作人员要具备相当的电工常识，熟悉电力安规、装表规程和高低压停送电程序；熟悉计量设备原理和各种用电稽查测量仪表的性能和使用方法，具有一定的低压带电操作技术，身体健康，无妨碍性疾病，以及正确掌握人工呼吸方法的人员方可进行用电稽查的测量、操作工作。禁止私自开展用电稽查工作，用电稽查前应向有关领导请示并获批准。白天用电稽查应二人以上，夜晚用电稽查应三人以上。禁止疲劳用电稽查，人在疲劳时，记忆力差，注意力分散，视力下降，力不从心，易发生事故。
2）技术措施。进入配电室之前，应仔细检查有无危房，私拉乱接等严重危及安全的情况。进入配电室，要使室门始终处于敞开状态，并检查室内有无易燃、易爆物品。检查人员必须戴安全帽，穿绝缘鞋，带线手套，穿长袖工作服，带电查表尾时，应带防护眼镜。若客户有两台配变，则应检查其低压是否并列运行。触及低压计量箱前，应先验电，以免由于计量箱内导线漏电而使计量箱带电。在触及配变低压瓷管上的铁箱子时，要先观察箱子与高压线之间的距离，在确保安全的情况下，验明铁箱子是否带电，若无电，应检查该铁箱子的牢固情况。带负荷检测计量装置之前，应仔细听CT有无异常声音，以判断CT是否开路。在带电分析判断计量装置是否正常时，对从表尾抽出的电压线，应用塑料管或胶布套缠住裸露的金属部分，并用人把牢，以防电压线弹起，甩掉塑料管及胶布发生短路事故。在投入电容器时，注意切除三分钟后再投入，以免造成电容器过电压损坏。查获窃电后，需要停电时，如窃电一方以武力阻止，不要硬停，以免造成不必要的流血冲突。
2.注意做好现场取证工作
1）符合程序和规定。用来定案的窃电证据，必须同时具备合法性、客观性和关联性，缺一不可。证据的取得必须合法，只有通过合法途径取得的证据才能作为定案的依据。因此，在收集窃电证据时，应当注意：用电稽查人员执行检查任务时履行了法定手续，而且不能滥用或超越电力法及配套规定所赋予的用电检查权。窃电取证应严格依法进行。用电稽查人员应当严格按照法定的程序进行用电检查，程序合法，是证据合法有效的前提，用电稽查人员依法用电检查发现窃电行为时，收缴窃电工具、进行现场勘查、询问窃电行为人、拍摄现场照片等，这些都是合法行为。但是，在采取录音方式取证时，必须按法定程序。
2）明确取证方法。拍照；摄像；录音（需征得当事人同意）；损坏的用电计量装置的提取；伪造或者开启加封的用电计量装置封印收集；使用电计量装置不准或者失效的窃电装置、窃电工具的收缴；在用电计量装置上遗留的窃电痕迹的提取及保全；用电检查的现场勘验笔录；经当事人签名的询问笔录；客户用电量显著异常变化的电费清单的收集；当事人、知情人、举报人的书面陈述材料的收集；专业试验、专项技术鉴定结论材料的收集；违约用电、窃电通知书；供电部门的线损资料、值班记录；客户产品、产量、产值统计表；客户产品平均耗电量数据表。
（作者单位：国网山东利津县供电公司）
一、对电力客户用电稽查的范围
主要包括对供电区域内的电力客户开展营业普查；组织违约用电、窃电的专项检查，对电力客户违约用电、窃电行为进行查处；对供电企业职能部室营销管理全过程进行监督。具体检查内容：供电设备、架空及电缆线路擅自接线用电情况；计量箱、接线盒的封闭，绕越用电计量装置用电情况；是否有伪造计量装置封印或者擅自开启用电计量装置；计量装置及二次回路，是否有故意损坏供电企业用电计量装置的情况；测试计量误差，检查CT、PT是否正常，核对表计信息等，是否有故意使供电企业用电的用电计量装置计量不准或者失效的情况；检查电力客户，是否有擅自改变用电类别，私自超过合同约定的容量或计划分配的用电指标用电的情况；是否有擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的情况；检查已暂停或封存的电力设备，是否有私自使用的情况。检查用电计量装置、电力负荷管理装置、供电设施，是否有私自迁移、更动或擅自操作的情况；检查客户实际配变容量与台帐是否相符；推行集约化抄表，根据抄表过程中发现的异常情况进行稽查。
二、现场检查具体步骤
稽查人员开展用电稽查工作，要严格按照程序，周密计划，合理安排，防止有意、无意破坏窃电证据的行为和漏查项目现象的发生。1.核对表计与抄表卡是否相符。2.检查计量箱的封闭是否完好。3.查表计的接线盒是否封闭完好。4.测试计量误差，判断计量装置是否正常。5.查找故障点，获取窃电证据。6.查表壳封铅是否正常。7.检查电流互感器一次匝数。8.检查CT、PT的二次接线端子有无松动、开路短接或烧坏痕迹、接触不良等。9.检查CT选择是否正常。10.检查表计型号是否正确。11.核算表内电量。12.查二次线材质是否正确。13.检查二次线中有无接头.14.检查二次回路中有无串并联其它表计。15.检查反穿主CT的其他动力CT及照明表一次线的圈数与主CT一次绕组数相符否。16.检查表计电压线与CT同相位否。17.检查配电变压器主干零线。18.查计量箱进出线、二次线是否被短接。19.查表尾电压、电流线是否接线正确。20.查配电变压器低压接线柱有无封闭或有接线痕迹。21.查低压接线柱至计量箱的导线绝缘有损坏或破口否。22.校字码的表计。23.用电稽查终结或临时终结，应将表尾和计量箱加封。24.仔细查看变压器铭牌，与变压器台帐进行比对。
三、对客户进行用电稽查时应注意事项
1.落实现场安全防护措施
1）管理措施。为确保反窃电成功，防止用电稽查时表尾短路，人身触电和设备损坏事故的发生，必须提高检查人员的安全素质，增强检查人员的自我保护能力，需要对用电稽查过程中的安全注意事项进行全面系统的分析。工作人员要具备相当的电工常识，熟悉电力安规、装表规程和高低压停送电程序；熟悉计量设备原理和各种用电稽查测量仪表的性能和使用方法，具有一定的低压带电操作技术，身体健康，无妨碍性疾病，以及正确掌握人工呼吸方法的人员方可进行用电稽查的测量、操作工作。禁止私自开展用电稽查工作，用电稽查前应向有关领导请示并获批准。白天用电稽查应二人以上，夜晚用电稽查应三人以上。禁止疲劳用电稽查，人在疲劳时，记忆力差，注意力分散，视力下降，力不从心，易发生事故。
2）技术措施。进入配电室之前，应仔细检查有无危房，私拉乱接等严重危及安全的情况。进入配电室，要使室门始终处于敞开状态，并检查室内有无易燃、易爆物品。检查人员必须戴安全帽，穿绝缘鞋，带线手套，穿长袖工作服，带电查表尾时，应带防护眼镜。若客户有两台配变，则应检查其低压是否并列运行。触及低压计量箱前，应先验电，以免由于计量箱内导线漏电而使计量箱带电。在触及配变低压瓷管上的铁箱子时，要先观察箱子与高压线之间的距离，在确保安全的情况下，验明铁箱子是否带电，若无电，应检查该铁箱子的牢固情况。带负荷检测计量装置之前，应仔细听CT有无异常声音，以判断CT是否开路。在带电分析判断计量装置是否正常时，对从表尾抽出的电压线，应用塑料管或胶布套缠住裸露的金属部分，并用人把牢，以防电压线弹起，甩掉塑料管及胶布发生短路事故。在投入电容器时，注意切除三分钟后再投入，以免造成电容器过电压损坏。查获窃电后，需要停电时，如窃电一方以武力阻止，不要硬停，以免造成不必要的流血冲突。
2.注意做好现场取证工作
1）符合程序和规定。用来定案的窃电证据，必须同时具备合法性、客观性和关联性，缺一不可。证据的取得必须合法，只有通过合法途径取得的证据才能作为定案的依据。因此，在收集窃电证据时，应当注意：用电稽查人员执行检查任务时履行了法定手续，而且不能滥用或超越电力法及配套规定所赋予的用电检查权。窃电取证应严格依法进行。用电稽查人员应当严格按照法定的程序进行用电检查，程序合法，是证据合法有效的前提，用电稽查人员依法用电检查发现窃电行为时，收缴窃电工具、进行现场勘查、询问窃电行为人、拍摄现场照片等，这些都是合法行为。但是，在采取录音方式取证时，必须按法定程序。
2）明确取证方法。拍照；摄像；录音（需征得当事人同意）；损坏的用电计量装置的提取；伪造或者开启加封的用电计量装置封印收集；使用电计量装置不准或者失效的窃电装置、窃电工具的收缴；在用电计量装置上遗留的窃电痕迹的提取及保全；用电检查的现场勘验笔录；经当事人签名的询问笔录；客户用电量显著异常变化的电费清单的收集；当事人、知情人、举报人的书面陈述材料的收集；专业试验、专项技术鉴定结论材料的收集；违约用电、窃电通知书；供电部门的线损资料、值班记录；客户产品、产量、产值统计表；客户产品平均耗电量数据表。
（作者单位：国网山东利津县供电公司）