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学校是社会的一个组成部分。按照系统论的观点，学校是个小系统，它从属于整个社会大系统。学校和社会的关系，即是系统和环境的关系，它们相互之间通常存在着“物质、能量和信息”的交换。因此，学校在办学育人过程中，必然存在着诸种外部关系，并且时刻受到它们的影响和制约；学校管理工作的效率，教育质量的高低，不仅取决于学校内部的工作状况，而且还取决于学校和诸种外部关系的协调程度。
一
从中小学校所处的地位和自身特点来看，一所学校的外部关系主要包括学校与上级部门的关系，与所在社区的关系，与其他学校的关系，与学生家长的关系等几类。明确这几类关系存在的必然性并妥善地处理好这些关系，则有利于学校的改革、稳定和发展。
（一）与上级部门的关系
就一般而言，学校的直接上级部门主要有两类：一是当地教育主管部门；二是地方党政部门。当地教育主管部门的主要职责和任务是管理基础教育；而地方党政部门，对所辖区域内的各级各类学校的运作和发展，也有一个领导和管理的职能。因此，这两类上级部门与普通中小学的关系，都是领导与被领导、管理与被管理的关系。
（二）与所在社区的关系
社区是指区域较小，居民相对集中的地区。它由学校所在地的社会团体、相关组织以及居民家庭所组成。这些社会单位、组织和成员，虽然与学校没有业务上的直接关系，并且大多与学校没有领导与被领导的隶属关系，但它们都是学校外部环境的重要组成部分，对学校的生存和发展都有着很大影响。学校教育教学活动的开展，内部管理制度的落实以及优美校园环境的创建等等，如果离开了社区的支持、配合与协作，就会难以顺利进行，有时甚至会独木难支。
（三）与其他学校的关系
不可否认，不同类型或不同层次的学校，大多存在着不同的基础条件和办学要求，具有差异性，但在基础教育阶段，其办学宗旨和根本目的是一致的。在这一意义上说，不同的学校又具有同一性。从纵向看，一所学校的生源来自下一级学校，而它的毕业生，绝大部分又将升入高一级学校；从横向看，不同的学校在各自的办学过程中，由于历史和现实的原因，总会有自己的特长、优势和经验可供借鉴。所以，不仅不同的学校之间存在着一定的衔接和制约关系，而且同一层次的不同学校也存在着众多值得相互学习和借鉴的因素，学校之间这种相互依存和制约的关系，无论对哪一所学校来说，都现实地构成了以其在学校为存在物的特有的外部关系。
（四）与学生家长的关系
学校的教育对象是学生，而学生来自每一个家庭。加强青少年思想道德建设，父母是首任教师。学生在接受学校教育的同时，还接受着家庭教育。如果家庭教育的作用发挥不好，或者学校与家长相互关系不协调，对学生的教育要求不一致，那么教育合力就无法真正形成，教育质量也就难以得到最大限度的提高。
二
既然学校的生存和发展离不开各种外部关系，那么作为学校行政最高负责人的校长，应具有怎样的公关理念和策略，才能更好地适应当前学校教育工作的需要呢？笔者以为应从以下几方面来加以考虑。
第一，加强理论学习，树立公关观念
近年来，随着改革开放的不断深入，工矿、企业和政府机关等各类组织的公关活动正方兴未艾，其理论模式也日臻完善。这些理论模式对开展学校公关大多具有借鉴指导作用。因此，学校要有效开展公关活动，作为校长，首先要自觉学习公关理论，不断强化公关意识，并创造性地把公共关系的一般原理与学校管理的具体实践相结合，切实掌握开展学校公关的主动权和发言权。其次，要确立一种适应时代要求的新型管理理念，把学校对外公关作为一种管理职能予以重视，并自觉运用这种新的理念来指导自己的办学行为，从而妥善处理好各种外部关系，努力使自己成功扮演好“既是一名教育家，又是一名社会活动家”的双重角色。
第二，勤于联系配合，力争上级支持
上级部门的工作，线多、面广，千头万绪。因此，就领导、管理教育工作而言，作为下面的学校就有一个主动争取的问题。其一，面对当地教育主管部门，作为校长要在保证有效贯彻上级文件精神的前提下，积极承担并出色完成上级领导分派的相关工作。同时对学校的重大事件以及工作中碰到的困难问题，要及时如实地向领导作出汇报，并经常听取他们的意见和建议，自觉接受他们的督查和指导，努力保持上下级之间的正常工作关系和情感交往关系，真正实现双向沟通。其二，面对地方党政部门，校长则要勤于联系，乐于走访。一方面，学校举行的重大会议、重大节日庆祝活动以及学校重大难题的协商解决，校长要事先与党政主要领导取得联系，听取意见，并主动邀请他们到校指导；另一方面，同样要把学校工作情况向党政领导交底，积极向领导汇报、介绍学校的办学理念、改革举措和发展思路，宣传教育方针政策，交流各种教育信息，主动为他们当好参谋，促使他们理解学校、关心学校、支持教育。
第三，热心社会服务，优化社区关系
社区是学校的根基所在。社区关系是学校外部关系的基型。良好社区关系的建立，不仅取决于学校与社区双方的共同努力，更取决于学校的自身行为是否对社区有利、有益。所以，校长在抓好校内工作的同时，要自觉地把学校看成是社区的有机组成部分，并积极组织本校师生广泛参加各种力所能及的社会服务活动，乐于为社区相关组织提供智力上的支持和教育上的帮助，主动热心为社区做有益的事，使社区认识到学校的建立和发展，不仅不会损害社区相关单位和所在居民的利益，而且有利于社区的繁荣稳定和发展，从而使学校与社区相互依存、和谐共进。
第四，建立校际挂钩，促进共同发展
校际关系即是兄弟关系、伙伴关系。建立良好的伙伴关系，有利于学校之间彼此联络，相互了解，搞好衔接，也有利于相互学习，取长补短，共同发展。因此，校长在各自办学过程中，还必须为搞好校际关系作出应有的努力。既要积极创造条件，实行对外开放，为外校领导和教师来校学习交流提供方便，又要主动组织本校师生到外校参观取经，从德、智、体、美、劳各育的实施与管理，到内部改革、队伍建设和教育科研等各个方面，广泛吸取他校的经验和长处。特别是那些基础条件相对薄弱的学校，更要主动出击，敢于攀“高亲”；与办学条件较好、办学类型相仿、教育质量较高的学校，建立稳定的协作关系，定期开展校际信息交流、师资培训和教学研究活动，共同促进学校的持续发展。
第五，注重家校联系，构建教育合力
学校和家长通过学生这条纽带连接在一起。学校在教育过程中的相关信息会通过学生传递到家长那里，但家长对学校的意见建议通过学生反馈到学校的则比较少。因此，校长要创设一些联系载体，利用召开家长座谈会、建立家校联系卡、组织教师家访以及网上交流等途径，及时介绍学校的管理制度、改革举措和教育要求，经常了解和征求家长对学校的意见建议，并指导、帮助家长用正确的方法教育子女，通过构建教育合力，促使学生健康成长。
第六，创造一流业绩，塑造自身形象
实践证明：良好的公共形象必须以学校自身出色的工作和卓越的成绩为基础，如果一所学校管理不善、风气不正、育人质量不高，那么它就难以在社会公众中树立起美好的形象。正如一位外国学者所说：公共关系90％靠“做好”。因此，作为校长，应首先致力于把自身的工作做好，在办学治校过程中，自加压力，负重奋进，与时俱进，开拓创新，强化内部管理，构建“人和”环境，不断增强办学实力，切实提高育人质量，努力创造一流业绩。其次，除了自己“努力做好”以外，还要力求“让人知晓”，唯此，才能更好地求得外部公众的理解、信任、合作与帮助。这就要求校长积极组织力量，利用各种机会和方式，向学生家长以及党政领导、企业老总、专家学者等社会名流并通过他们向其他社会公众，广泛宣传“自己”。特别是学校的办学理念、发展思路、培养目标、管理制度、改革举措和办学经验，学校在各阶段取得的重大成绩，受到上级的表彰奖励等情况，更要及时如实地加以宣传报道，使学校在社会公众的心目中强化好感，建立信誉，扩大影响，优化形象，不断提高学校的知名度。■
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从中小学校所处的地位和自身特点来看，一所学校的外部关系主要包括学校与上级部门的关系，与所在社区的关系，与其他学校的关系，与学生家长的关系等几类。明确这几类关系存在的必然性并妥善地处理好这些关系，则有利于学校的改革、稳定和发展。
（一）与上级部门的关系
就一般而言，学校的直接上级部门主要有两类：一是当地教育主管部门；二是地方党政部门。当地教育主管部门的主要职责和任务是管理基础教育；而地方党政部门，对所辖区域内的各级各类学校的运作和发展，也有一个领导和管理的职能。因此，这两类上级部门与普通中小学的关系，都是领导与被领导、管理与被管理的关系。
（二）与所在社区的关系
社区是指区域较小，居民相对集中的地区。它由学校所在地的社会团体、相关组织以及居民家庭所组成。这些社会单位、组织和成员，虽然与学校没有业务上的直接关系，并且大多与学校没有领导与被领导的隶属关系，但它们都是学校外部环境的重要组成部分，对学校的生存和发展都有着很大影响。学校教育教学活动的开展，内部管理制度的落实以及优美校园环境的创建等等，如果离开了社区的支持、配合与协作，就会难以顺利进行，有时甚至会独木难支。
（三）与其他学校的关系
不可否认，不同类型或不同层次的学校，大多存在着不同的基础条件和办学要求，具有差异性，但在基础教育阶段，其办学宗旨和根本目的是一致的。在这一意义上说，不同的学校又具有同一性。从纵向看，一所学校的生源来自下一级学校，而它的毕业生，绝大部分又将升入高一级学校；从横向看，不同的学校在各自的办学过程中，由于历史和现实的原因，总会有自己的特长、优势和经验可供借鉴。所以，不仅不同的学校之间存在着一定的衔接和制约关系，而且同一层次的不同学校也存在着众多值得相互学习和借鉴的因素，学校之间这种相互依存和制约的关系，无论对哪一所学校来说，都现实地构成了以其在学校为存在物的特有的外部关系。
（四）与学生家长的关系
学校的教育对象是学生，而学生来自每一个家庭。加强青少年思想道德建设，父母是首任教师。学生在接受学校教育的同时，还接受着家庭教育。如果家庭教育的作用发挥不好，或者学校与家长相互关系不协调，对学生的教育要求不一致，那么教育合力就无法真正形成，教育质量也就难以得到最大限度的提高。
二
既然学校的生存和发展离不开各种外部关系，那么作为学校行政最高负责人的校长，应具有怎样的公关理念和策略，才能更好地适应当前学校教育工作的需要呢？笔者以为应从以下几方面来加以考虑。
第一，加强理论学习，树立公关观念
近年来，随着改革开放的不断深入，工矿、企业和政府机关等各类组织的公关活动正方兴未艾，其理论模式也日臻完善。这些理论模式对开展学校公关大多具有借鉴指导作用。因此，学校要有效开展公关活动，作为校长，首先要自觉学习公关理论，不断强化公关意识，并创造性地把公共关系的一般原理与学校管理的具体实践相结合，切实掌握开展学校公关的主动权和发言权。其次，要确立一种适应时代要求的新型管理理念，把学校对外公关作为一种管理职能予以重视，并自觉运用这种新的理念来指导自己的办学行为，从而妥善处理好各种外部关系，努力使自己成功扮演好“既是一名教育家，又是一名社会活动家”的双重角色。
第二，勤于联系配合，力争上级支持
上级部门的工作，线多、面广，千头万绪。因此，就领导、管理教育工作而言，作为下面的学校就有一个主动争取的问题。其一，面对当地教育主管部门，作为校长要在保证有效贯彻上级文件精神的前提下，积极承担并出色完成上级领导分派的相关工作。同时对学校的重大事件以及工作中碰到的困难问题，要及时如实地向领导作出汇报，并经常听取他们的意见和建议，自觉接受他们的督查和指导，努力保持上下级之间的正常工作关系和情感交往关系，真正实现双向沟通。其二，面对地方党政部门，校长则要勤于联系，乐于走访。一方面，学校举行的重大会议、重大节日庆祝活动以及学校重大难题的协商解决，校长要事先与党政主要领导取得联系，听取意见，并主动邀请他们到校指导；另一方面，同样要把学校工作情况向党政领导交底，积极向领导汇报、介绍学校的办学理念、改革举措和发展思路，宣传教育方针政策，交流各种教育信息，主动为他们当好参谋，促使他们理解学校、关心学校、支持教育。
第三，热心社会服务，优化社区关系
社区是学校的根基所在。社区关系是学校外部关系的基型。良好社区关系的建立，不仅取决于学校与社区双方的共同努力，更取决于学校的自身行为是否对社区有利、有益。所以，校长在抓好校内工作的同时，要自觉地把学校看成是社区的有机组成部分，并积极组织本校师生广泛参加各种力所能及的社会服务活动，乐于为社区相关组织提供智力上的支持和教育上的帮助，主动热心为社区做有益的事，使社区认识到学校的建立和发展，不仅不会损害社区相关单位和所在居民的利益，而且有利于社区的繁荣稳定和发展，从而使学校与社区相互依存、和谐共进。
第四，建立校际挂钩，促进共同发展
校际关系即是兄弟关系、伙伴关系。建立良好的伙伴关系，有利于学校之间彼此联络，相互了解，搞好衔接，也有利于相互学习，取长补短，共同发展。因此，校长在各自办学过程中，还必须为搞好校际关系作出应有的努力。既要积极创造条件，实行对外开放，为外校领导和教师来校学习交流提供方便，又要主动组织本校师生到外校参观取经，从德、智、体、美、劳各育的实施与管理，到内部改革、队伍建设和教育科研等各个方面，广泛吸取他校的经验和长处。特别是那些基础条件相对薄弱的学校，更要主动出击，敢于攀“高亲”；与办学条件较好、办学类型相仿、教育质量较高的学校，建立稳定的协作关系，定期开展校际信息交流、师资培训和教学研究活动，共同促进学校的持续发展。
第五，注重家校联系，构建教育合力
学校和家长通过学生这条纽带连接在一起。学校在教育过程中的相关信息会通过学生传递到家长那里，但家长对学校的意见建议通过学生反馈到学校的则比较少。因此，校长要创设一些联系载体，利用召开家长座谈会、建立家校联系卡、组织教师家访以及网上交流等途径，及时介绍学校的管理制度、改革举措和教育要求，经常了解和征求家长对学校的意见建议，并指导、帮助家长用正确的方法教育子女，通过构建教育合力，促使学生健康成长。
第六，创造一流业绩，塑造自身形象
实践证明：良好的公共形象必须以学校自身出色的工作和卓越的成绩为基础，如果一所学校管理不善、风气不正、育人质量不高，那么它就难以在社会公众中树立起美好的形象。正如一位外国学者所说：公共关系90％靠“做好”。因此，作为校长，应首先致力于把自身的工作做好，在办学治校过程中，自加压力，负重奋进，与时俱进，开拓创新，强化内部管理，构建“人和”环境，不断增强办学实力，切实提高育人质量，努力创造一流业绩。其次，除了自己“努力做好”以外，还要力求“让人知晓”，唯此，才能更好地求得外部公众的理解、信任、合作与帮助。这就要求校长积极组织力量，利用各种机会和方式，向学生家长以及党政领导、企业老总、专家学者等社会名流并通过他们向其他社会公众，广泛宣传“自己”。特别是学校的办学理念、发展思路、培养目标、管理制度、改革举措和办学经验，学校在各阶段取得的重大成绩，受到上级的表彰奖励等情况，更要及时如实地加以宣传报道，使学校在社会公众的心目中强化好感，建立信誉，扩大影响，优化形象，不断提高学校的知名度。■