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摘 要：工程项目管理是建设单位的核心工作任务，只有通过工程项目管理才能实行项目建设的基本目标。建设项目从概念形成、立项申请、可行性研究分析、项目评估决策、市场定位、设计、项目实施前期准备工作、开工准备、机电设备和主要材料选型及采购、工程施工、直到竣工验收、交付使用，其中每个环节都体现了项目管理的思想。本文通过作者参与上海中医药创新园工程项目建设的体会，总结了建设项目在建设程序、质量管理、投资控制、进度控制及竣工验收等环节中运用项目管理的方法。
关键词：建设程序 质量管理 投资控制 进度控制 竣工验收
上海中医药创新园的建设是“十五”期间上海在生物技术与医药领域的重大布局项目之一，由市科委、市发改委共同投资。主要为市政府搭建中医药的平台，为上海市有关中医药研究方面处于领先地位的单位提供了符合国际惯例的高质量科研场所。本文以参与创新园工程项目建设的体会，总结了建设项目在建设程序、质量管理、投资控制、进度控制及竣工验收等环节中运用项目管理的方法。
一、建设程序
项目建设程序是指工程项目从概念、选址、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。项目建设程序是工程项目建设客观规律的反映，是建设项目科学决策和管理的重要保证。
创新园建设项目立项前期作了大量的调研和准备工作，项目建议书对项目建立的必要性、建设地点和建设条件、主要建设内容及主要仪器设备、公用工程配套、环境、劳动保护、消防安全与节能、项目进度计划、投资匡算、项目的社会效益等作了充分的阐述。2002年1月16日上海市发展计划委员会对创新园项目建议书作了批复。项目建在上海张江高科技园区的药谷一期产业地块，与上海张江高科技园区开发公司签订了50年土地使用权转让合同，地块具备“三通一平”的条件。创新园建设项目环境影响评价对地块环境质量状况、执行标准、主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、采取的防治措施及预期治理效果等作了充分的阐述。创新园建设项目可行性研究报告重点阐述了项目提出的背景及建设的必要性、建设地点、给排水、供电、通讯等公用设施的配套情况、主要技术经济指标、项目设计方案、环境保护、安全卫生、消防、节能、定员、项目实施计划、投资估算等内容。报告编制完成上报上海投資咨询公司，咨询公司请相关职能部门、公用设施配套部门、建筑设计涉及的相关专家进行报告的评审。报告评审完成后咨询公司根据各方建议出具报告的评审意见上报上海市发展计划委员会。2002年10月25日上海市发展计划委员会对创新园项目可行性研究报告作了批复。
可行性报告的批复标志着该项目正式确立，进入项目的工程报建。由于该项目建造在上海张江高科技园区，用地规划许可证在上海张江高科技园区功能管委会办理。
根据基本建设程序及《中华人民共和国招标投标法》的规定，对项目的勘查、设计单位进行了公开招标。最终勘察单位为浙江省工程勘察设计院、设计单位为中国石化集团上海医药设计院。
初步设计根据可行性报告的内容及要求，结合报告评审的建议及批复，针对用地规划许可证中的技术指标进行设计。对设计依据及原则、范围、主要技术经济指标、公用设施的配套情况、工艺技术方案、土建工程、公用工程、工程设备、工艺设备、环境保护、消防、安全卫生、节能、定员、项目实施计划、投资概算等作了编制及设计。完成后向上海市建设和管理委员会科学技术委员会报送，科技委同样请相关职能部门、公用设施配套部门、建筑设计涉及的相关专家等进行初步设计的评审。评审完成后科技委根据各方建议出具评审意见报告上报上海市建设和管理委员会。2002年12月13日上海市建设和管理委员会对创新园项目初步设计作了批复。
创新园建设项目施工图设计根据已批准的初步设计文件编制。为满足建筑安装工程施工和非标准设备制作的需要，把工程和设备各构成部分的尺寸、布局和主要施工方法，以图样及文字的形式加以确定。施工图设计概算是建设工程招标投标、签订承包合同、组织施工、竣工验收和工程结算的依据。
按照有关规定施工图需经审查，创新园建设项目施工图设计通过上海振华工程咨询公司的施工图审查。
以上就是创新园建设项目按基本建设程序从项目立项到施工图阶段的全过程。
二、质量管理
百年大计，质量第一是建设工程多年以来一直追求的目标。工程质量的好坏与地质勘察、设计、监理、施工、材料、设备等相关。创新园建设项目主体结构获上海市优质结构，项目获上海市“浦江杯”。一个优质的建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的。
1.施工前期质量管理。保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。创新园建设项目有别于一般民用建筑，除民用建筑涉及的设备、单位工程外，它还涉及净化、通风、科研所需的工艺设备。因此选择合适设计单位是至关重要的，通过公开招标本项目的设计单位为中国石化集团上海医药工业设计院，设计资质为医药甲级。设计院为本项目配备了土建、结构、水、电、空调、智能化控制、工艺等专业设计人员。设计的深度和质量满足要求，设计依据、标准、规范、定额严格执行国家有关规定，并通过建筑工程施工图设计文件审查。
通过公开招标本项目的勘察单位为浙江省工程勘察设计院，勘察资质为甲级。勘察设计的深度和质量满足要求，设计依据、标准、规范、定额严格执行国家有关规定。
通过公开招标本项目的监理单位为上海市建筑科学研究院建设工程咨询监理部，监理资质为甲级。已先后监理过几个生物医药的科研场所及生产企业的建设项目，具备本项目监理的经验。
通过公开招标本项目的总承包单位为上海市第四建筑有限公司，施工资质为一级。该单位在1999年对国家新药筛选中心、国家上海新药安全评价中心7500平方米的实验楼及总体进行施工管理，具备生物医药的科研场所施工管理经验。 可以看出为了确保创新园建设工程的施工前期质量，将本市、国内最好的设计、勘察、监理及施工单位召集在一起，也为确保整个项目的质量打下了基础。
2.施工过程质量管理。现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好现场质量管理是创造优良工程的关键。在创新园建设工程现场质量管理中实行技术交底管理、样板管理、设备材料采购管理、施工过程质量监控管理、质量验评管理等。实践证明重视和抓好这些环节，能保证工程质量收到较好的效果。因此要做好几个管理：技术交底管理 、样板管理 、设备材料采购管理 、施工过程质量监控管理 、 质量验评管理 把好质量关。
三、投资控制
创新园建设工程项目的从立项到投入使用用了2年多时间，生产要素价格变化频繁，施工人员工资上涨，使得工程建设项目的造价复杂可变。我们对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。
1.项目投资决策阶段的工程造价控制。创新园建设工程项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%-80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
创新园工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。上海医药工业设计院从安全、功能、标准和经济方面作全面权衡，确定一个较合理的设计方案。
我们作为项目的建设单位，制定建设工程投资目标规划 、开展技术经济分析等活动，协调和配合设计院力求使设计投资合理化 、优化设计，满足建设工程投资的收益要求 审核概预算，提出改进意见。我们积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。
2.工程实施阶段的工程造价控制。创新园工程项目实施阶段对工程造价控制与管理围绕招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
2.1招标管理。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。我们充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。委托具有招标资质的上海市工程建设咨询监理有限公司编制相关的招标文件，招标文件编制规范、严谨。
工程项目的勘察、设计、施工、监理均经过公开招标，工程建设中涉及有关的重要设备委托上海市采购中心集中采购。对工程中的关键设备、材料、专项工程严格按照《创新园专项工程发包及主要材料采购招投标操作规程》进行招标，在公开、公平、公正的原则下择优选定关键设备、材料及专项工程的供货单位及施工单位。这样既控制设备、材料和施工的质量，又能控制设备、材料和工程的费用。
对创新园工程项目中的工艺设备、仪器设备的采购委托专业的上海机电设备招标公司进行招标。根据可行性报告的批复项目中有1000万元工艺设备、仪器设备的配套，这些设备大部分为进口，涉及到免税、银行手续费、仓储费、进出口代理费等。为了控制这笔费用先后分三次进行招标，以标价合理等综合条件选择合适的中标单位，签订严密的合同。全部的工艺设备、仪器设备的采购费用最终控制在995万元。
2.2施工管理。现场施工管理是控制工程造价的关键，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更，由设计院专业预算人员与施工方算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。
加强工程进度款的支付控制与管理，工程进度款的支付监理根据施工合同和招标文件，按照总承包施工实际完成月工程量的70%支付工程进度款。对总承包合同的预付款800万元，在支付第3个月的工程进度款开始分4个月抵扣。同时设立了“上海中医药创新园建设资金实时使用控制表”，作为投资动态管理的有效手段，较好地解决了基建概算控制难的老问题，使工程建设各方面的投资控制在概算范圍之内。做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。
2.3结算管理。为了更好地控制创新园工程项目的投资，开始建设时就委托上海明方复兴工程造价咨询事务所有限公司工程部分的审计工作。对已完成±0.000线以下的基础部分、结构封顶部分分别进行了审计，对招标选定的关键设备、材料及专项工程在签订合同前也进行了审计。改变以前待工程结束时一起审计的习惯，增加了过程审计，一方面在过程中对投资控制做到心中有数，另一方面对已完成的工作量可以按合同及时付款，既解决了施工单位的资金紧张状况，又确保了工程进度。
四、进度控制
进度控制是工程项目建设中与质量控制、投资控制并列为工程建设控制的三大目标之一，而施工阶段是工程实体形成阶段，对其进行进度控制是整个工程项目建设进度控制的重点，因此施工阶段的进度控制又是承包单位进行现场施工管理的核心。
1.施工前进度管理。按照基本建设程序的规定，在正式施工前从设想、选择、评估、决策、设计有一个较长的过程，这个过程长短会影响整个项目进度。
创新园工程项目建设进度主要分项目决策、勘察设计审批、公用事业配套、政府部门审查、施工执照申请及开工前期准备施工6个阶段。这6个阶段依次是：项目决策阶段、勘察设计审批、公用事业配套、 相关部门审查、 施工执照申请 、施工执照申请、 开工前期准备。要确保施工前期准备工作时间控制在一年内。 2.施工阶段进度管理。根据创新园建设领导小组的总体部署，经过周密计划，工程建设指挥部以上级确定的2004年上半年竣工交付的总工期目标为己任，制定了工程整体实施计划，又在工程施工的各个阶段制定了详细的阶段性实施计划。按照该整体实施计划的要求，要求施工总承包方在开工前编制了总体网络施工进度计划，确定了影响工程施工的关键线路和关键施工工序，把关键线路和关键施工工序作为施工控制的重点。施工总承包方上海第四建筑有限公司在开工前编制了具体施工阶段的进度安排。
2003年1月4日创新园工程项目开工前规定的手续完备后，监理及时发出开工令，打下了第一根桩，标志着项目正式进入施工阶段。施工阶段的进度管理方法主要有：
第一、要求总承包单位派出的项目经营部有建造过类似项目的管理经验，项目经理具有项目管理的理论知识和组织施工的实践经验。懂技术、会经营、善管理，具有组织、指挥、协调能力。
第二、我们及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防和防止偏差、纠正偏差。
第三、在施工过程中严格按图施工，尽量做到不变化，确有变化或现场条件需要变化，设计院相关专业人员到现场及时给以解决。
第四、督促总承包对施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等在符合有关标准的要求下按期运抵施工现场。
第五、按月及时支付工程进度款。
在工程施工过程中，根据各个阶段的详细实施计划要求，又制定了阶段性的二级网络计划，并按周定期检查计划的落实情况。克服了2003年上半年“非典”疫情对工期的影响，2004年6月通过浦东新区建设局备案制验收，实現了总体工期目标要求。
五、竣工验收
2004年7月先后有国家中药制药工程技术中心、上海中药标准化研究中心、上海中药创新研究中心、上海中药现代化研究中心、上海针灸经络研究中心和上海市中医药科技产业促进中心已率先入驻新建成的上海中医药创新园。
按照基本建设程序的要求，涉及到项目立项时的各审批部门均要进行验收。2006年4月24日由上海市发展和改革委员会牵头，上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市创业投资有限公司、上海新药研究开发中心及入驻代表上海市中医药科技产业促进中心组成验收委员会对上海中医药创新园项目作了验收。
六、结语
项目建设单位较好地控制了质量、进度和投资，项目管理工作符合国家有关法律、法规及现行强制性标准的要求，在项目推进过程中，积极探索新的资产管理模式，验收委员会一致同意本项目通过验收。
参考文献：
[1]《中国工程项目管理知识体系》（吴涛 丛培经主编，中国建筑工业出版社，2003）.
[2]《现代项目管理》（白思俊主编，机械工业出版社，2002） .
[3]《工程建设目标控制与监理》（吴建主编，北京科学技术出版社，1992）.
关键词：建设程序 质量管理 投资控制 进度控制 竣工验收
上海中医药创新园的建设是“十五”期间上海在生物技术与医药领域的重大布局项目之一，由市科委、市发改委共同投资。主要为市政府搭建中医药的平台，为上海市有关中医药研究方面处于领先地位的单位提供了符合国际惯例的高质量科研场所。本文以参与创新园工程项目建设的体会，总结了建设项目在建设程序、质量管理、投资控制、进度控制及竣工验收等环节中运用项目管理的方法。
一、建设程序
项目建设程序是指工程项目从概念、选址、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。项目建设程序是工程项目建设客观规律的反映，是建设项目科学决策和管理的重要保证。
创新园建设项目立项前期作了大量的调研和准备工作，项目建议书对项目建立的必要性、建设地点和建设条件、主要建设内容及主要仪器设备、公用工程配套、环境、劳动保护、消防安全与节能、项目进度计划、投资匡算、项目的社会效益等作了充分的阐述。2002年1月16日上海市发展计划委员会对创新园项目建议书作了批复。项目建在上海张江高科技园区的药谷一期产业地块，与上海张江高科技园区开发公司签订了50年土地使用权转让合同，地块具备“三通一平”的条件。创新园建设项目环境影响评价对地块环境质量状况、执行标准、主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、采取的防治措施及预期治理效果等作了充分的阐述。创新园建设项目可行性研究报告重点阐述了项目提出的背景及建设的必要性、建设地点、给排水、供电、通讯等公用设施的配套情况、主要技术经济指标、项目设计方案、环境保护、安全卫生、消防、节能、定员、项目实施计划、投资估算等内容。报告编制完成上报上海投資咨询公司，咨询公司请相关职能部门、公用设施配套部门、建筑设计涉及的相关专家进行报告的评审。报告评审完成后咨询公司根据各方建议出具报告的评审意见上报上海市发展计划委员会。2002年10月25日上海市发展计划委员会对创新园项目可行性研究报告作了批复。
可行性报告的批复标志着该项目正式确立，进入项目的工程报建。由于该项目建造在上海张江高科技园区，用地规划许可证在上海张江高科技园区功能管委会办理。
根据基本建设程序及《中华人民共和国招标投标法》的规定，对项目的勘查、设计单位进行了公开招标。最终勘察单位为浙江省工程勘察设计院、设计单位为中国石化集团上海医药设计院。
初步设计根据可行性报告的内容及要求，结合报告评审的建议及批复，针对用地规划许可证中的技术指标进行设计。对设计依据及原则、范围、主要技术经济指标、公用设施的配套情况、工艺技术方案、土建工程、公用工程、工程设备、工艺设备、环境保护、消防、安全卫生、节能、定员、项目实施计划、投资概算等作了编制及设计。完成后向上海市建设和管理委员会科学技术委员会报送，科技委同样请相关职能部门、公用设施配套部门、建筑设计涉及的相关专家等进行初步设计的评审。评审完成后科技委根据各方建议出具评审意见报告上报上海市建设和管理委员会。2002年12月13日上海市建设和管理委员会对创新园项目初步设计作了批复。
创新园建设项目施工图设计根据已批准的初步设计文件编制。为满足建筑安装工程施工和非标准设备制作的需要，把工程和设备各构成部分的尺寸、布局和主要施工方法，以图样及文字的形式加以确定。施工图设计概算是建设工程招标投标、签订承包合同、组织施工、竣工验收和工程结算的依据。
按照有关规定施工图需经审查，创新园建设项目施工图设计通过上海振华工程咨询公司的施工图审查。
以上就是创新园建设项目按基本建设程序从项目立项到施工图阶段的全过程。
二、质量管理
百年大计，质量第一是建设工程多年以来一直追求的目标。工程质量的好坏与地质勘察、设计、监理、施工、材料、设备等相关。创新园建设项目主体结构获上海市优质结构，项目获上海市“浦江杯”。一个优质的建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果，它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的。
1.施工前期质量管理。保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。创新园建设项目有别于一般民用建筑，除民用建筑涉及的设备、单位工程外，它还涉及净化、通风、科研所需的工艺设备。因此选择合适设计单位是至关重要的，通过公开招标本项目的设计单位为中国石化集团上海医药工业设计院，设计资质为医药甲级。设计院为本项目配备了土建、结构、水、电、空调、智能化控制、工艺等专业设计人员。设计的深度和质量满足要求，设计依据、标准、规范、定额严格执行国家有关规定，并通过建筑工程施工图设计文件审查。
通过公开招标本项目的勘察单位为浙江省工程勘察设计院，勘察资质为甲级。勘察设计的深度和质量满足要求，设计依据、标准、规范、定额严格执行国家有关规定。
通过公开招标本项目的监理单位为上海市建筑科学研究院建设工程咨询监理部，监理资质为甲级。已先后监理过几个生物医药的科研场所及生产企业的建设项目，具备本项目监理的经验。
通过公开招标本项目的总承包单位为上海市第四建筑有限公司，施工资质为一级。该单位在1999年对国家新药筛选中心、国家上海新药安全评价中心7500平方米的实验楼及总体进行施工管理，具备生物医药的科研场所施工管理经验。 可以看出为了确保创新园建设工程的施工前期质量，将本市、国内最好的设计、勘察、监理及施工单位召集在一起，也为确保整个项目的质量打下了基础。
2.施工过程质量管理。现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此，切实抓好现场质量管理是创造优良工程的关键。在创新园建设工程现场质量管理中实行技术交底管理、样板管理、设备材料采购管理、施工过程质量监控管理、质量验评管理等。实践证明重视和抓好这些环节，能保证工程质量收到较好的效果。因此要做好几个管理：技术交底管理 、样板管理 、设备材料采购管理 、施工过程质量监控管理 、 质量验评管理 把好质量关。
三、投资控制
创新园建设工程项目的从立项到投入使用用了2年多时间，生产要素价格变化频繁，施工人员工资上涨，使得工程建设项目的造价复杂可变。我们对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。
1.项目投资决策阶段的工程造价控制。创新园建设工程项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%-80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
创新园工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。上海医药工业设计院从安全、功能、标准和经济方面作全面权衡，确定一个较合理的设计方案。
我们作为项目的建设单位，制定建设工程投资目标规划 、开展技术经济分析等活动，协调和配合设计院力求使设计投资合理化 、优化设计，满足建设工程投资的收益要求 审核概预算，提出改进意见。我们积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。
2.工程实施阶段的工程造价控制。创新园工程项目实施阶段对工程造价控制与管理围绕招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
2.1招标管理。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。我们充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。委托具有招标资质的上海市工程建设咨询监理有限公司编制相关的招标文件，招标文件编制规范、严谨。
工程项目的勘察、设计、施工、监理均经过公开招标，工程建设中涉及有关的重要设备委托上海市采购中心集中采购。对工程中的关键设备、材料、专项工程严格按照《创新园专项工程发包及主要材料采购招投标操作规程》进行招标，在公开、公平、公正的原则下择优选定关键设备、材料及专项工程的供货单位及施工单位。这样既控制设备、材料和施工的质量，又能控制设备、材料和工程的费用。
对创新园工程项目中的工艺设备、仪器设备的采购委托专业的上海机电设备招标公司进行招标。根据可行性报告的批复项目中有1000万元工艺设备、仪器设备的配套，这些设备大部分为进口，涉及到免税、银行手续费、仓储费、进出口代理费等。为了控制这笔费用先后分三次进行招标，以标价合理等综合条件选择合适的中标单位，签订严密的合同。全部的工艺设备、仪器设备的采购费用最终控制在995万元。
2.2施工管理。现场施工管理是控制工程造价的关键，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更，由设计院专业预算人员与施工方算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。
加强工程进度款的支付控制与管理，工程进度款的支付监理根据施工合同和招标文件，按照总承包施工实际完成月工程量的70%支付工程进度款。对总承包合同的预付款800万元，在支付第3个月的工程进度款开始分4个月抵扣。同时设立了“上海中医药创新园建设资金实时使用控制表”，作为投资动态管理的有效手段，较好地解决了基建概算控制难的老问题，使工程建设各方面的投资控制在概算范圍之内。做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。
2.3结算管理。为了更好地控制创新园工程项目的投资，开始建设时就委托上海明方复兴工程造价咨询事务所有限公司工程部分的审计工作。对已完成±0.000线以下的基础部分、结构封顶部分分别进行了审计，对招标选定的关键设备、材料及专项工程在签订合同前也进行了审计。改变以前待工程结束时一起审计的习惯，增加了过程审计，一方面在过程中对投资控制做到心中有数，另一方面对已完成的工作量可以按合同及时付款，既解决了施工单位的资金紧张状况，又确保了工程进度。
四、进度控制
进度控制是工程项目建设中与质量控制、投资控制并列为工程建设控制的三大目标之一，而施工阶段是工程实体形成阶段，对其进行进度控制是整个工程项目建设进度控制的重点，因此施工阶段的进度控制又是承包单位进行现场施工管理的核心。
1.施工前进度管理。按照基本建设程序的规定，在正式施工前从设想、选择、评估、决策、设计有一个较长的过程，这个过程长短会影响整个项目进度。
创新园工程项目建设进度主要分项目决策、勘察设计审批、公用事业配套、政府部门审查、施工执照申请及开工前期准备施工6个阶段。这6个阶段依次是：项目决策阶段、勘察设计审批、公用事业配套、 相关部门审查、 施工执照申请 、施工执照申请、 开工前期准备。要确保施工前期准备工作时间控制在一年内。 2.施工阶段进度管理。根据创新园建设领导小组的总体部署，经过周密计划，工程建设指挥部以上级确定的2004年上半年竣工交付的总工期目标为己任，制定了工程整体实施计划，又在工程施工的各个阶段制定了详细的阶段性实施计划。按照该整体实施计划的要求，要求施工总承包方在开工前编制了总体网络施工进度计划，确定了影响工程施工的关键线路和关键施工工序，把关键线路和关键施工工序作为施工控制的重点。施工总承包方上海第四建筑有限公司在开工前编制了具体施工阶段的进度安排。
2003年1月4日创新园工程项目开工前规定的手续完备后，监理及时发出开工令，打下了第一根桩，标志着项目正式进入施工阶段。施工阶段的进度管理方法主要有：
第一、要求总承包单位派出的项目经营部有建造过类似项目的管理经验，项目经理具有项目管理的理论知识和组织施工的实践经验。懂技术、会经营、善管理，具有组织、指挥、协调能力。
第二、我们及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防和防止偏差、纠正偏差。
第三、在施工过程中严格按图施工，尽量做到不变化，确有变化或现场条件需要变化，设计院相关专业人员到现场及时给以解决。
第四、督促总承包对施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等在符合有关标准的要求下按期运抵施工现场。
第五、按月及时支付工程进度款。
在工程施工过程中，根据各个阶段的详细实施计划要求，又制定了阶段性的二级网络计划，并按周定期检查计划的落实情况。克服了2003年上半年“非典”疫情对工期的影响，2004年6月通过浦东新区建设局备案制验收，实現了总体工期目标要求。
五、竣工验收
2004年7月先后有国家中药制药工程技术中心、上海中药标准化研究中心、上海中药创新研究中心、上海中药现代化研究中心、上海针灸经络研究中心和上海市中医药科技产业促进中心已率先入驻新建成的上海中医药创新园。
按照基本建设程序的要求，涉及到项目立项时的各审批部门均要进行验收。2006年4月24日由上海市发展和改革委员会牵头，上海市科学技术委员会、上海市财政局、上海市创业投资有限公司、上海新药研究开发中心及入驻代表上海市中医药科技产业促进中心组成验收委员会对上海中医药创新园项目作了验收。
六、结语
项目建设单位较好地控制了质量、进度和投资，项目管理工作符合国家有关法律、法规及现行强制性标准的要求，在项目推进过程中，积极探索新的资产管理模式，验收委员会一致同意本项目通过验收。
参考文献：
[1]《中国工程项目管理知识体系》（吴涛 丛培经主编，中国建筑工业出版社，2003）.
[2]《现代项目管理》（白思俊主编，机械工业出版社，2002） .
[3]《工程建设目标控制与监理》（吴建主编，北京科学技术出版社，1992）.