【摘 要】煤炭行业属高危行业，安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。因此，在一个时期或者更长时期内逐步形成安全生产长治久安的良好局面。
　　【关键词】煤炭企业；安全；监督；管理
　　一、落实安全责任，强化自主管理
　　中央直属及国资委管理的省属大型煤炭企业，搞好安全生产监督管理工作关键在于落实安全责任。（1）创新管理模式，强化现场管理。首先，强化落实现场管理人员“深、严、细、实”的工作作风，严格安全岗位职责，把安全管理真正落到实处。其次，加强全员、全过程、全方位的安全管理，科学控制“人、机、物、环境”四大因素。落实好班组长、安监员以及跟班人员等现场管理人员的“四抓四不走”职能。即：抓安全、抓质量、抓隐患、抓规程落实；安全质量达不到标准不走、安全隐患处理不好不走、安全措施规程现场达不到标准要求不走、存在的安全问题交接班交接不清不走。（2）干部带班下井，确保安全生产。一是进一步完善“管理人员下井带班制度”，每天、每班保证有副总以上领导带班下井；二是严格中夜班的安全管理，将中夜班巡逻小组下井时间划分为时间段，分组下井进行检查；三是严格副总领导考核制度，副总以上领导每次下井必须写一份安全生产报告，同时对职工进行随机提问考试；四是严格基层队长下井考核，严格执行“3.8”制度，即每天3个班都有班长带班下井8小时。（3）明确重点工作，强化监督监察。国有特大型煤炭企业，搞好安全生产监督管理核心在于明确安全监督管理的重点工作，搞好重点工作的安全监督监察。要强化顶板管理的安全监督监察。突出抓好采掘工作面的支护质量，严格工作面端头、抓好工作面安装初采及过断层、特殊构造带和应力集中区的安全管理；搞好失修巷道安全隐患的排查和治理，确保顶板安全。严格落实安全设施定期检查维修管理制度，确保各类安全设施灵敏、可靠、有效；抓好岗位工的上岗质量，杜绝安全事故的发生。
　　二、安全生产实践中必须处理其内在的三个关系
　　（1）安全与生产的关系。国有大型煤炭企业在安全与生产的关系上，有些人将它们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，而是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。（2）安全与效益的关系。国有大型煤炭企业整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤炭企业对安全生产有特殊要求，煤矿的效益主要来自于煤炭生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。事实证明，效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。（3）情治与严治的关系。在国有大型煤炭企业的情和严只是两个字，说起来简单，做起来可就难了。在安全生产中，许多单位恰恰在情和严的问题上处理不好，使自己陷入被动的处境。究其原因，问题就出现他们处理情和严的关系上。情和严，也可视作一个对立的统一体，情应该出于严治之中，严应该立足于情治之上：两者是不应分离的。只有这样，才能搞好安全管理，促进安全生产。
　　三、建立国有煤炭企业安全生产长效机制
　　国有煤炭企业安全职能部门具有内部安全执法的权力，和其它职能部门一起经常性地到现场检查，能够发现基层安全管理中的不足，督促其改进工作。（1）安全隐患的解决。对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决。对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。（2）救援体系保障机制。在普遍意义上说，事故是客观存在和不可避免的，建立完善的事故救援体系能最大限度的减少人员伤亡和财产损失，尽快消除事故影响，恢复正常生产。（3）现场员工自救和互救。一旦发生事故，最及时有效的救援就是现场人员，包括职工的自救和互救，尤其是职工发生大量出血、呼吸和心跳停止、被突然埋压等情况下，能够在最快时间内获得救助，这是任何专业救助都无法比拟的。所以在职工和新工人培训工作中，现场急救知识是必不可少的重要内容。
　　总之，国有特大型煤炭企业安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。我们必须要坚持科学的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理，对这个系统进行不间断的完善。
　　参 考 文 献
　　[1]刘强.《安全.健康和环境》.2008（10）
　　[2]陈力军，于洪珍.《煤矿自动化》.1998（1）