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摘要：目前，我国水利行业发展迅速，水利工程造价全过程控制措施与管理是一项十分复杂的工作，在实际工程中，做好水利工程造价全过程控制具有重要的工程意义。对此，本文从水利工程造价全过程控制与管理的概念出发，首先介绍了水利工程造价的基本组成。在此基础上对水利工程中的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制措施和方法进行了分析。通过本文分析，可为水利工程的造价全过程控制提供参考。
关键词：水利工程;造价控制;管理方法;全过程
引言
水利工程造价是一个结合了人力、物力、财力等多个资源才能完成的工作，以实现项目建设和运营获取最大的经济和社会效益。造价的整个过程要充分保证施工的质量，节省材料和人力资源。当前由于受到多个方面的影响，引起了与造价管控相关的阻碍因素，降低了工程造价的效率。因此，要做好水利工程造价的全过程控制和管理，确保各个项目能够按时完工，保质保量，减轻国家的财政压力，提高资金的使用效率，助推水利工程的发展。
1水利工程造价管理特点
1）不同地区的水利工程施工方法、环境因素、地质条件等存在较大差异，以上因素都显著影响着工程造价，在不同施工条件、不同地域下相近或相同水利工程的总造价差异非常明显。2）水利建设涉及领域多、覆盖范围广，一项水利工程通常与矿山、电力、公路、房建等专业相关，为加强造价管理、切实完成成本控制工作，各参建方必须全面掌握相关的规定、施工规范和技术要求等内容。3）施工过程中，各类不确定性因素、社会环境及其他不可预见因素等都会对水利工程造成影响，以上因素的综合作用又会增加投资成本、延误工期，并进一步提高水利工程造价控制难度。
2工程造价管理控制存在的主要问题
2.1缺乏专业的工程造价管控人才
大部分水利企业在工程造价管理控制的专业人才方面仍旧比较缺失，尤其是专业性较强的高级造价工程师更是非常稀缺。在实际的工作中，大部分管理人员缺乏工程造价管控的专业知识和丰富经验，导致水利工程造价管控效率低下，与水利工程建设的实际需求和市场规律相悖，水利工程造价管控不合理，甚至是由于利益驱使导致工程造价数据作假等问题，给水利工程管理带来了极大影响。
2.2水利工程项目中施工管理不善
在工程项目中可能会存在水利工程施工人员对于财务成本方面的细节不了解，以及对于资金使用不熟悉导致成本被浪费的现象。另外有一些物资采购方面存在问题，导致材料没有得到合理地管理，很容易导致材料的采购人员无法对采购材料的质量进行全面检验，将不合格的材料应用到了水利工程项目中，使水利工程项目的发展受到了相对应的阻碍，还有可能存在水利工程项目发展过程中物资采购人员采购材料的物资价格和市场的普遍价格存在差异等问题，导致水利工程造价管理的效果受到了严重的影响。水利工程的造价管理工作也会和施工的基础存在一定的关联性。具体来说，在水利工程项目中，工程造价管理工作主要手段是通过对材料质量进行保障来对材料的成本进行控制，但是实际中除了材料方面的质量无法保障，也可能会在材料的使用环节产生偷工减料的现象，施工人员存在技术方面的问题，而导致在后续的水利工程项目发展过程中产生一些安全风险，对工程的进展产生影响，使水利工程的实际成本增加。
3水利工程全过程造价管理的措施与方法
3.1决策阶段造价控制
投资决策是指结合水利工程特点，全面考虑施工方案、工程选型、建设地点等因素拟定符合建设要求的几种方案，并利用经济比较法进行方案的选择、比较和核算，从而确定最佳的方案。以某渠道改造工程为例，从经济的角度比选卵石衬砌渠道、混凝土预制板衬砌渠道、钢筋混凝土现浇渠道等方案，从而优选出最佳的方案。从工程造价全过程控制的视角，项目建设过程中决策阶段属于最关键的环节，运行年限、后期维护、建设期投入等因素均与选型有关，必须在全过程核算、综合考虑的基础上确定年均投入最低的作为最优方案。
3.2设计阶段的控制与管理
在水利工程的设计阶段，各方首先要做好工程设计方案的改进和更新，确保方案内容能够尽可能贴合实际，增强工程开展的可行性。有关材料和技术方面的专业性内容，更要反复审查并核实，省去不必要的花费，以提高工程造价的经济性，以及工程设计方案的实用性。优化方案造價的过程中，要确保每一项内容与工程项目相对应。需要变更设计项目时，要做好统筹和控制，尽量减少变更的内容，以降低由此产生的额外成本，保证工程效益。在设计阶段，要做好设计方案的评估，对其产生的效果进行评估，减少其带来的负面作用。
3.3招标阶段
招标阶段的工作是完成整个水利工程项目的招标，其包含了招标文件的编制、招标控制价的审查、合同的合理选择，工程量计算等工作。其对工程的整体造价有显著的影响。最终的投标总报价是由一个个单一的清单构成的。其中最核心的便是编制好工程量清单综合单价分析表，因为其是计算措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金的基础。施工合同指的是发包人与承包人之间对工程项目的各个人物环节进行的约定。其是整个水利工程质量、进度、投资控制的主要依据。印在，在工程实际中弄清合同计价方式，适用范围和承担风险情况来确定合同的签订形式。合同的签订的最终形式对于成本的控制与计算具有重要的意义。
3.4实施阶段
在项目具体实施的过程中，甲乙双方会针对设计方案进行修改完善，这种情况下设计方案被更改，也会导致工程周期与成本发生改变。尤其是更改后的工程造价，往往要比修改之前更高一些，这也是后续水利工程造价偏高的主要因素。其次我国没有完善的工程造价管理控制方面法律与法规，在没有法律保障的情况下，很多水利工程项目在签订合同后出现问题，施工过程中也很难有效按照合同或设计方案开展，因此水利工程项目质量无法得到保障，这也是施工过程中最需要解决的问题。
3.5竣工阶段的工程造价控制
在水利工程项目竣工的阶段，建设工程的负责人员需要对各种文件、资料进行全面地整理和归类，建立起专门的档案库，做好检验的工作。对于项目施工过程中的各项费用进行仔细地审核，再与先前制定的工程造价方案进行对比，既能保证结算工作的准确性，也能看出工程造价控制管理工作的成果。
结语
在我国，水利工程发展到今天。水利工程造价的全过程控制与管理依然是是一项具有难度的工作。本文从水利工程造价全过程控制与管理的概念出发，首先介绍了水利工程造价的基本组成。在此基础上对水利工程中的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制措施和方法进行了分析。通过本文分析，可为水利工程保证减少水利工程的造价提供参考，具有一定的工程意义。
参考文献
[1]袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发，2020（18）：117～118.
[2]姜月媛.强化水利工程造价全过程控制与管理的措施探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（8）：24～25.
[3]吕中东.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中国设备工程，2020（15）：236～237.
[4]柴欣，张志军.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].河南水利与南水北调，2016（12）：76-77.
[5]罗鸿.水利工程设计阶段造价控制措施探讨[J].黑龙江水利，2017（07）： 67-71.
关键词：水利工程;造价控制;管理方法;全过程
引言
水利工程造价是一个结合了人力、物力、财力等多个资源才能完成的工作，以实现项目建设和运营获取最大的经济和社会效益。造价的整个过程要充分保证施工的质量，节省材料和人力资源。当前由于受到多个方面的影响，引起了与造价管控相关的阻碍因素，降低了工程造价的效率。因此，要做好水利工程造价的全过程控制和管理，确保各个项目能够按时完工，保质保量，减轻国家的财政压力，提高资金的使用效率，助推水利工程的发展。
1水利工程造价管理特点
1）不同地区的水利工程施工方法、环境因素、地质条件等存在较大差异，以上因素都显著影响着工程造价，在不同施工条件、不同地域下相近或相同水利工程的总造价差异非常明显。2）水利建设涉及领域多、覆盖范围广，一项水利工程通常与矿山、电力、公路、房建等专业相关，为加强造价管理、切实完成成本控制工作，各参建方必须全面掌握相关的规定、施工规范和技术要求等内容。3）施工过程中，各类不确定性因素、社会环境及其他不可预见因素等都会对水利工程造成影响，以上因素的综合作用又会增加投资成本、延误工期，并进一步提高水利工程造价控制难度。
2工程造价管理控制存在的主要问题
2.1缺乏专业的工程造价管控人才
大部分水利企业在工程造价管理控制的专业人才方面仍旧比较缺失，尤其是专业性较强的高级造价工程师更是非常稀缺。在实际的工作中，大部分管理人员缺乏工程造价管控的专业知识和丰富经验，导致水利工程造价管控效率低下，与水利工程建设的实际需求和市场规律相悖，水利工程造价管控不合理，甚至是由于利益驱使导致工程造价数据作假等问题，给水利工程管理带来了极大影响。
2.2水利工程项目中施工管理不善
在工程项目中可能会存在水利工程施工人员对于财务成本方面的细节不了解，以及对于资金使用不熟悉导致成本被浪费的现象。另外有一些物资采购方面存在问题，导致材料没有得到合理地管理，很容易导致材料的采购人员无法对采购材料的质量进行全面检验，将不合格的材料应用到了水利工程项目中，使水利工程项目的发展受到了相对应的阻碍，还有可能存在水利工程项目发展过程中物资采购人员采购材料的物资价格和市场的普遍价格存在差异等问题，导致水利工程造价管理的效果受到了严重的影响。水利工程的造价管理工作也会和施工的基础存在一定的关联性。具体来说，在水利工程项目中，工程造价管理工作主要手段是通过对材料质量进行保障来对材料的成本进行控制，但是实际中除了材料方面的质量无法保障，也可能会在材料的使用环节产生偷工减料的现象，施工人员存在技术方面的问题，而导致在后续的水利工程项目发展过程中产生一些安全风险，对工程的进展产生影响，使水利工程的实际成本增加。
3水利工程全过程造价管理的措施与方法
3.1决策阶段造价控制
投资决策是指结合水利工程特点，全面考虑施工方案、工程选型、建设地点等因素拟定符合建设要求的几种方案，并利用经济比较法进行方案的选择、比较和核算，从而确定最佳的方案。以某渠道改造工程为例，从经济的角度比选卵石衬砌渠道、混凝土预制板衬砌渠道、钢筋混凝土现浇渠道等方案，从而优选出最佳的方案。从工程造价全过程控制的视角，项目建设过程中决策阶段属于最关键的环节，运行年限、后期维护、建设期投入等因素均与选型有关，必须在全过程核算、综合考虑的基础上确定年均投入最低的作为最优方案。
3.2设计阶段的控制与管理
在水利工程的设计阶段，各方首先要做好工程设计方案的改进和更新，确保方案内容能够尽可能贴合实际，增强工程开展的可行性。有关材料和技术方面的专业性内容，更要反复审查并核实，省去不必要的花费，以提高工程造价的经济性，以及工程设计方案的实用性。优化方案造價的过程中，要确保每一项内容与工程项目相对应。需要变更设计项目时，要做好统筹和控制，尽量减少变更的内容，以降低由此产生的额外成本，保证工程效益。在设计阶段，要做好设计方案的评估，对其产生的效果进行评估，减少其带来的负面作用。
3.3招标阶段
招标阶段的工作是完成整个水利工程项目的招标，其包含了招标文件的编制、招标控制价的审查、合同的合理选择，工程量计算等工作。其对工程的整体造价有显著的影响。最终的投标总报价是由一个个单一的清单构成的。其中最核心的便是编制好工程量清单综合单价分析表，因为其是计算措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金的基础。施工合同指的是发包人与承包人之间对工程项目的各个人物环节进行的约定。其是整个水利工程质量、进度、投资控制的主要依据。印在，在工程实际中弄清合同计价方式，适用范围和承担风险情况来确定合同的签订形式。合同的签订的最终形式对于成本的控制与计算具有重要的意义。
3.4实施阶段
在项目具体实施的过程中，甲乙双方会针对设计方案进行修改完善，这种情况下设计方案被更改，也会导致工程周期与成本发生改变。尤其是更改后的工程造价，往往要比修改之前更高一些，这也是后续水利工程造价偏高的主要因素。其次我国没有完善的工程造价管理控制方面法律与法规，在没有法律保障的情况下，很多水利工程项目在签订合同后出现问题，施工过程中也很难有效按照合同或设计方案开展，因此水利工程项目质量无法得到保障，这也是施工过程中最需要解决的问题。
3.5竣工阶段的工程造价控制
在水利工程项目竣工的阶段，建设工程的负责人员需要对各种文件、资料进行全面地整理和归类，建立起专门的档案库，做好检验的工作。对于项目施工过程中的各项费用进行仔细地审核，再与先前制定的工程造价方案进行对比，既能保证结算工作的准确性，也能看出工程造价控制管理工作的成果。
结语
在我国，水利工程发展到今天。水利工程造价的全过程控制与管理依然是是一项具有难度的工作。本文从水利工程造价全过程控制与管理的概念出发，首先介绍了水利工程造价的基本组成。在此基础上对水利工程中的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制措施和方法进行了分析。通过本文分析，可为水利工程保证减少水利工程的造价提供参考，具有一定的工程意义。
参考文献
[1]袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发，2020（18）：117～118.
[2]姜月媛.强化水利工程造价全过程控制与管理的措施探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（8）：24～25.
[3]吕中东.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中国设备工程，2020（15）：236～237.
[4]柴欣，张志军.水利工程全过程造价管理关键因素分析[J].河南水利与南水北调，2016（12）：76-77.
[5]罗鸿.水利工程设计阶段造价控制措施探讨[J].黑龙江水利，2017（07）： 67-71.