论文部分内容阅读
【摘 要】 供电企业建设是一项复杂的系统性的工作，其项目管理，要根据工程特点，人员结构，本着安全、优质、高效的原则，制定符合此项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并切实贯彻执行。在项目管理中从抓安全、抓质量着手，加强成本控制，建立有效的激励机制，同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性，创造良好的企业文化氛围，促进企业项目管理的健康发展，创出企业的品牌，本文对供电企业建设项目管理的发展方向进行阐述。
【关键词】 供电企业；项目管理；发展方向
一、供电企业建设中的项目管理
项目管理在供电企业建设中是很重要的，也是当前我国重点的工程之一，对工程质量的要求非常高。电力建设工程有着行业本身的特点这和其他行业有很大的不同，其特点表现在，规模较小而且分散的工程建设项目，差别性很大的施工组织的素质，高要求的质量安全和集中性的技术，多样化的配套设施等。要自主的构建供电企业项目的企业管理模式的时候，最根本的条件就是要有高层次的专业人才。如果要想创新供电企业管理项目，跟需要有成熟管理经验而且具备突出的专业技能的执业资格人员。
二、供电企业项目管理的现状及存在问题
1、不能对供电企业建设项目实施可行性研究
可行性研究自身就是对于拟建的项目在其他方面、经济上以及技术上的可行性进行一定的研究，实施可行性研究的根本目的就在于为了给供电企业的投资人员提供一个决策的依据，与此同时，也为银行贷款、工程设计以及合作签约等活动提供基础资料和依据，但是，很多投资人员都普遍存在着不重视项目可行性研究而盲目的对其进行投资，往往造成了一笔巨大的经济损失，同时也为以后工程事故埋下了隐患。
2、供电企业建设项目管理人员素质有待提高
因为在我国实施项目管理系统研究以及行业实践的起步都比较晚，直到1991年，我国才成立了全国性项目管理的研究会，与此同时，供电企业的项目管理作为管理学科中一个重要的分支，对工程管理专业进行学习的毕业生仍然比较稚嫩，也没有一个健全的工程管理理论体系，这些都表明了项目管理的重要性以及发展状况都没有在科技教育界得到充分的重视，同样说明了我国的项目管理人才培养观念和制度都十分落后，与此同时，各个供电企业在自身的人才培养过程中以及激励机制仍然存在疏忽，不能够将人才彻底留在自己的企业中。
三、电力企业的管理创新
电力市场是垄断的。市场竞争日益增强的要求增强电力企业的成本管理。电力企业在我国把企业推向市场的改革中，应根据我国电力市场的特点，转变观念，加强营销管理理念，审视市场预测与调查和开拓作好企业经济活动分析与重視各类用电市场的研究。另一方面还要引入竞争机制，大力发展集资办电，积极推行多渠道、多家集资办电的方针，把电力市场搞活。这样才能加快电力企业的经济发展。加强营销管理创新，同时关注市场。很多电力企业还没有真正地走向市场。所以，电力营销管理无论是从成果的广度和深度上，还是从数量上与其他行业都有相当大的差距。从企业的营销观来看，建立良好的容户关系，对“顾客忠诚”等已经成为营销管理的发展方向。电力企业在改革后最总都将走向市场。因此，加强营销管理研究已经成为重中之重。首先要确实加强研究理，重视营销管，并且提高市场意识。然后是学习借鉴别人的经营理念，其次在服务上下功夫，建立用户的满意度的测评制度和方法，再次是建立并研究新型的电力营销体系，最后注意培养电力品牌与形象等等。提升企业的整体管理水平，加强战略管理创新。企业战略是企业根据内部资源和外部环境与能力的状况，为企业的发展和生存。提升企业的核心竞争能力，对企业的发展途径、手段和目标等的谋划。加强战略管理，使企业稳步快速发展。因为电力企业的战略管理上还是弱项，实际上不到位，没有好的成果。要加强战略管理，一是要有科学的决策程序和方法，而且注意制度建设；二是要加强调查研究；三是有科学的实施保障措施；四是要分步实施，整体规划，全面推进，突出重点；五是要建立重大决策的相关管理和责任制制度；六是有全局和长远的战略思想。
四、供电企业建设项目管理的发展方向
1、目前常用监理模式
电力项目建设引进监理制是工程管理规范化的要求，监理人接受业主委托对工程项目进行管理，对工程采购、项目施工和设备试运行进行管理，对工程进度、投资、质量和安全进行系统控制。监理人在项目建设上的知识、技能和经验的丰富，弥补了业主对建设项目知识和经验欠缺的缺陷。随着时代的发展，不断地丰富和完善了监理模式，又产生了E+P+C模式和分岛分包等监理模式，在大量工程项目建设中取得了良好效果。监理模式也是现行电力建设项目中广泛采用的管理模式，其发展方向是“小业主大监理”。近年来国内监理公司日益发展扩大，在电力建设管理中出现了一些突出问题。
1）电力监理市场的不规范
电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体。近几年国内电力基建业务增长较快，一些无电力施工经验的监理公司也涌入电力建设监理市场。由于电力建设项目的工期长、涉及工程范围广、工序繁琐、施工难度大、大量电网建设项目长年在山区和边远地区进行，有经验的电力监理人员待遇要求较高，个别监理公司为控制成本，因此大量使用缺乏供电企业知识、经验的电力建设副业和退休人员甚而使用刚毕业的大中专学生担任供电企业项目监理人。无经验的监理人在工程建设中起不到技术支撑作用，一些小的失误可能导致供电企业建设的重大损失。
例如长距离分多标段的高压电力线路架设，在个别工程中居然还出现过OPGW光缆的左右互换，最后线路被迫进行全线整改，造成重大经济损失的责任事故，追究原因有施工单位的协调疏忽，当然更有监理失控的问题。电力行业监管部门尽快制定和完善电力监理公司的市场准入规定和建设有序供电企业监理竞争机制，是应对电力监理市场不规范问题较好办法。 2）设计与监理的博弈关系
工程设计和工程监理双方的立场和角度不同，在工程建设中会不断出现分歧，工程建设成本和工期控制最佳的环节往往在前期设计上，但设计和监理在信息和资源上的不对称，特别是设计单位大多在人力资源和建制上拥有监理单位不具备的优势，往往会在工程建设中出现设计独大的后果，导致监理单位不愿在工程前期提出设计优化建议和指出设计问题，不利于在工程建设前期进行设计修正。电力建设单位应充分利用设计与监理的博弈关系，在制订设计和监理合同时要考虑设计优化和設计修正的条款，鼓励监理提出设计问题，鼓励设计进行设计优化和设计修订；业主在工程建设中应勇于担当双方的中介，善于将工程前期发现的设计优化和设计问题进行及时处理，对重大有效的设计优化和修正及时进行表彰和奖励，从设计源头上控制工期和投资。对于引入了工程设计监理的建设项目，业主仍然需要担任双方的中间人，从而有效规避设计和监理的直接冲突，防止设计监理虚设，实现工程控制设计源头最优，从而取得良好工程经济效益。
2、供电企业建设项目管理发展方向
2.1、PMC模式
PMC概念来源于欧美，是指项目管理承包商或项目管理咨询，业主委托PMC承包商进行项目建设全过程管理，包括对采购、施工、建设和试运行的项目系统管理，是不包含设计业务的工程代建形式。PMC模式也是国内工程中近年开始采用的新模式，如何规范业主与PMC承包商的关系、如何对PMC承包商进行有效的激励和风险控制，诸多问题仍在不断探索中。某水电站工程的PMC项目管理及电力建设采用的专业化电网建设管理模式的成果和经验为国内电力项目建设PMC模式提供了借鉴。
1）项目管理者的有效控制
PMC模式能成功的关键是配置技术型、经济型和管理型的复合人才担任项目管理者，其在项目建设过程中担任核心作用。PMC模式赋予了项目管理者极大的工程管理权限，缺乏有效的风险约束将对工程建设造成重大损失。限制投资金额和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同条款中必须事先规定对工程建设目标执行的奖励和处罚措施，通过激励和约束对PMC管理团队进行监督和控制。在工程建设中，业主必须对PMC承包商的工程建设重大决策进行监督，避免工程建设风险分担和转移机制的落空。
2）建设合力的形成
PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技术、管理、经济、协调多方法的系统经验和方法，PMC承包商不仅要处理好与业主、设计、监理、施工方的各方关系，工作重点是将多方通过组织和协调形成工程建设合力，实现工程整体效益目标。PMC在国内供电企业建设已普遍采用，也取得明显的经济和社会效益。通过项目承包商的程序化工程管理将业主监督、设计优化、监理控制、施工保障四项工程主要内容进行有机整合，形成PMC承包商管理的成果，达到工程建设有效控制的核心目的。
2.2、EPC模式
EPC模式是国际上成熟和通用的建设管理模式，业主把项目的设计、采购和建设总承包委托给专业承包商进行建设管理，EPC与PMC模式的区别在于设计领域的扩展，国内常称之为“交钥匙工程”。由于供电企业建设涉及领域众多、投资大、工期长等特点，EPC模式在电网工程建设中实施较少，可以借鉴和参考水电站EPC的建设经验，近年来以设计为龙头进行的项目总承包在国内小水电建设领域取得了较好的效果，实现了提升项目的整体经济性、降低项目业主的管理成本、减少业主的决策失误和索赔风险的降低的优点，但在电网建设工程中一些问题还需要进行探索和改进。
1）EPC投资控制标准
在设计工作尚未进行、无工程量进行核算前提下，套用电力概算定额进行EPC工程总价的核定，本身就是不现实的。国内实施的EPC工程造价的核算往往依靠经济项目评价指标、业主以往工程投资经验、EPC承包商的承建经验，通过双方谈判达成EPC投资控制目标，这就为工程投资控制目标的合理性提出了问题。国内部分电压等级工程推行的限额设计标准可以为EPC工程总价的确定提供参考，完善供电企业限额设计经济指标是发展方向，是避免工程腐败要求，也是规范EPC工程投资造价的前提条件。
2）发展和建立EPC承包商市场
合格的供电企业EPC承包商的形成，主要有两个发展方向：一是由设计单位组建项目管理公司；二是由PMC承包商扩展设计业务。两个发展方向都是可行和合理的，并不存在谁优谁劣的问题，目标都是建立采用现代企业制度的EPC承包商，完善和丰富供电企业建设市场，为推进供电企业经济效益的进一步优化进行探索。当前，在国内电力设计单位工程设计压力剧增的现状下，短时间内较难培育和发展合格供电企业EPC项目承包商。现有的电力建设管理企业能否在总承包合同范围内进行分包设计，将EPC模式转换实施为含设计分包的PMC模式，应是供电企业项目建设探索的较佳现实方式，能否取得良好的经济和社会效益需要在工程建设实践中检验和完善。
结语
在当前国内供电企业建设剧增的时代背景下，近期内监理模式和PMC模式仍然将占据供电企业的主导地位，在工程建设中要努力克服这些模式存在的结构性和固有缺陷，分析和完善模式管理架构，积极探索和发展供电企业EPC项目管理模式，从而安全优质高效地顺利完成供电企业建设，提升供电企业整体建设管理水平。
参考文献：
[1]郑军.论传统工程管理模式与PMC模式的适用域[J].山东理工大学学报（社会科学版）.2005（03）
[2]朱杰，孙楷淇.浅谈10kV配网电力电缆运行的有效管理模式[J].中国电力教育.2010（10）
[3]付斌.电力建设工程EPC项目安全管理信息系统的分析[J].中国电力教育.2009（04）
[4]郝晓军.现代项目管理理论在供电企业建设中的应用[J].中国电力教育.2009（06）
【关键词】 供电企业；项目管理；发展方向
一、供电企业建设中的项目管理
项目管理在供电企业建设中是很重要的，也是当前我国重点的工程之一，对工程质量的要求非常高。电力建设工程有着行业本身的特点这和其他行业有很大的不同，其特点表现在，规模较小而且分散的工程建设项目，差别性很大的施工组织的素质，高要求的质量安全和集中性的技术，多样化的配套设施等。要自主的构建供电企业项目的企业管理模式的时候，最根本的条件就是要有高层次的专业人才。如果要想创新供电企业管理项目，跟需要有成熟管理经验而且具备突出的专业技能的执业资格人员。
二、供电企业项目管理的现状及存在问题
1、不能对供电企业建设项目实施可行性研究
可行性研究自身就是对于拟建的项目在其他方面、经济上以及技术上的可行性进行一定的研究，实施可行性研究的根本目的就在于为了给供电企业的投资人员提供一个决策的依据，与此同时，也为银行贷款、工程设计以及合作签约等活动提供基础资料和依据，但是，很多投资人员都普遍存在着不重视项目可行性研究而盲目的对其进行投资，往往造成了一笔巨大的经济损失，同时也为以后工程事故埋下了隐患。
2、供电企业建设项目管理人员素质有待提高
因为在我国实施项目管理系统研究以及行业实践的起步都比较晚，直到1991年，我国才成立了全国性项目管理的研究会，与此同时，供电企业的项目管理作为管理学科中一个重要的分支，对工程管理专业进行学习的毕业生仍然比较稚嫩，也没有一个健全的工程管理理论体系，这些都表明了项目管理的重要性以及发展状况都没有在科技教育界得到充分的重视，同样说明了我国的项目管理人才培养观念和制度都十分落后，与此同时，各个供电企业在自身的人才培养过程中以及激励机制仍然存在疏忽，不能够将人才彻底留在自己的企业中。
三、电力企业的管理创新
电力市场是垄断的。市场竞争日益增强的要求增强电力企业的成本管理。电力企业在我国把企业推向市场的改革中，应根据我国电力市场的特点，转变观念，加强营销管理理念，审视市场预测与调查和开拓作好企业经济活动分析与重視各类用电市场的研究。另一方面还要引入竞争机制，大力发展集资办电，积极推行多渠道、多家集资办电的方针，把电力市场搞活。这样才能加快电力企业的经济发展。加强营销管理创新，同时关注市场。很多电力企业还没有真正地走向市场。所以，电力营销管理无论是从成果的广度和深度上，还是从数量上与其他行业都有相当大的差距。从企业的营销观来看，建立良好的容户关系，对“顾客忠诚”等已经成为营销管理的发展方向。电力企业在改革后最总都将走向市场。因此，加强营销管理研究已经成为重中之重。首先要确实加强研究理，重视营销管，并且提高市场意识。然后是学习借鉴别人的经营理念，其次在服务上下功夫，建立用户的满意度的测评制度和方法，再次是建立并研究新型的电力营销体系，最后注意培养电力品牌与形象等等。提升企业的整体管理水平，加强战略管理创新。企业战略是企业根据内部资源和外部环境与能力的状况，为企业的发展和生存。提升企业的核心竞争能力，对企业的发展途径、手段和目标等的谋划。加强战略管理，使企业稳步快速发展。因为电力企业的战略管理上还是弱项，实际上不到位，没有好的成果。要加强战略管理，一是要有科学的决策程序和方法，而且注意制度建设；二是要加强调查研究；三是有科学的实施保障措施；四是要分步实施，整体规划，全面推进，突出重点；五是要建立重大决策的相关管理和责任制制度；六是有全局和长远的战略思想。
四、供电企业建设项目管理的发展方向
1、目前常用监理模式
电力项目建设引进监理制是工程管理规范化的要求，监理人接受业主委托对工程项目进行管理，对工程采购、项目施工和设备试运行进行管理，对工程进度、投资、质量和安全进行系统控制。监理人在项目建设上的知识、技能和经验的丰富，弥补了业主对建设项目知识和经验欠缺的缺陷。随着时代的发展，不断地丰富和完善了监理模式，又产生了E+P+C模式和分岛分包等监理模式，在大量工程项目建设中取得了良好效果。监理模式也是现行电力建设项目中广泛采用的管理模式，其发展方向是“小业主大监理”。近年来国内监理公司日益发展扩大，在电力建设管理中出现了一些突出问题。
1）电力监理市场的不规范
电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体。近几年国内电力基建业务增长较快，一些无电力施工经验的监理公司也涌入电力建设监理市场。由于电力建设项目的工期长、涉及工程范围广、工序繁琐、施工难度大、大量电网建设项目长年在山区和边远地区进行，有经验的电力监理人员待遇要求较高，个别监理公司为控制成本，因此大量使用缺乏供电企业知识、经验的电力建设副业和退休人员甚而使用刚毕业的大中专学生担任供电企业项目监理人。无经验的监理人在工程建设中起不到技术支撑作用，一些小的失误可能导致供电企业建设的重大损失。
例如长距离分多标段的高压电力线路架设，在个别工程中居然还出现过OPGW光缆的左右互换，最后线路被迫进行全线整改，造成重大经济损失的责任事故，追究原因有施工单位的协调疏忽，当然更有监理失控的问题。电力行业监管部门尽快制定和完善电力监理公司的市场准入规定和建设有序供电企业监理竞争机制，是应对电力监理市场不规范问题较好办法。 2）设计与监理的博弈关系
工程设计和工程监理双方的立场和角度不同，在工程建设中会不断出现分歧，工程建设成本和工期控制最佳的环节往往在前期设计上，但设计和监理在信息和资源上的不对称，特别是设计单位大多在人力资源和建制上拥有监理单位不具备的优势，往往会在工程建设中出现设计独大的后果，导致监理单位不愿在工程前期提出设计优化建议和指出设计问题，不利于在工程建设前期进行设计修正。电力建设单位应充分利用设计与监理的博弈关系，在制订设计和监理合同时要考虑设计优化和設计修正的条款，鼓励监理提出设计问题，鼓励设计进行设计优化和设计修订；业主在工程建设中应勇于担当双方的中介，善于将工程前期发现的设计优化和设计问题进行及时处理，对重大有效的设计优化和修正及时进行表彰和奖励，从设计源头上控制工期和投资。对于引入了工程设计监理的建设项目，业主仍然需要担任双方的中间人，从而有效规避设计和监理的直接冲突，防止设计监理虚设，实现工程控制设计源头最优，从而取得良好工程经济效益。
2、供电企业建设项目管理发展方向
2.1、PMC模式
PMC概念来源于欧美，是指项目管理承包商或项目管理咨询，业主委托PMC承包商进行项目建设全过程管理，包括对采购、施工、建设和试运行的项目系统管理，是不包含设计业务的工程代建形式。PMC模式也是国内工程中近年开始采用的新模式，如何规范业主与PMC承包商的关系、如何对PMC承包商进行有效的激励和风险控制，诸多问题仍在不断探索中。某水电站工程的PMC项目管理及电力建设采用的专业化电网建设管理模式的成果和经验为国内电力项目建设PMC模式提供了借鉴。
1）项目管理者的有效控制
PMC模式能成功的关键是配置技术型、经济型和管理型的复合人才担任项目管理者，其在项目建设过程中担任核心作用。PMC模式赋予了项目管理者极大的工程管理权限，缺乏有效的风险约束将对工程建设造成重大损失。限制投资金额和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同条款中必须事先规定对工程建设目标执行的奖励和处罚措施，通过激励和约束对PMC管理团队进行监督和控制。在工程建设中，业主必须对PMC承包商的工程建设重大决策进行监督，避免工程建设风险分担和转移机制的落空。
2）建设合力的形成
PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技术、管理、经济、协调多方法的系统经验和方法，PMC承包商不仅要处理好与业主、设计、监理、施工方的各方关系，工作重点是将多方通过组织和协调形成工程建设合力，实现工程整体效益目标。PMC在国内供电企业建设已普遍采用，也取得明显的经济和社会效益。通过项目承包商的程序化工程管理将业主监督、设计优化、监理控制、施工保障四项工程主要内容进行有机整合，形成PMC承包商管理的成果，达到工程建设有效控制的核心目的。
2.2、EPC模式
EPC模式是国际上成熟和通用的建设管理模式，业主把项目的设计、采购和建设总承包委托给专业承包商进行建设管理，EPC与PMC模式的区别在于设计领域的扩展，国内常称之为“交钥匙工程”。由于供电企业建设涉及领域众多、投资大、工期长等特点，EPC模式在电网工程建设中实施较少，可以借鉴和参考水电站EPC的建设经验，近年来以设计为龙头进行的项目总承包在国内小水电建设领域取得了较好的效果，实现了提升项目的整体经济性、降低项目业主的管理成本、减少业主的决策失误和索赔风险的降低的优点，但在电网建设工程中一些问题还需要进行探索和改进。
1）EPC投资控制标准
在设计工作尚未进行、无工程量进行核算前提下，套用电力概算定额进行EPC工程总价的核定，本身就是不现实的。国内实施的EPC工程造价的核算往往依靠经济项目评价指标、业主以往工程投资经验、EPC承包商的承建经验，通过双方谈判达成EPC投资控制目标，这就为工程投资控制目标的合理性提出了问题。国内部分电压等级工程推行的限额设计标准可以为EPC工程总价的确定提供参考，完善供电企业限额设计经济指标是发展方向，是避免工程腐败要求，也是规范EPC工程投资造价的前提条件。
2）发展和建立EPC承包商市场
合格的供电企业EPC承包商的形成，主要有两个发展方向：一是由设计单位组建项目管理公司；二是由PMC承包商扩展设计业务。两个发展方向都是可行和合理的，并不存在谁优谁劣的问题，目标都是建立采用现代企业制度的EPC承包商，完善和丰富供电企业建设市场，为推进供电企业经济效益的进一步优化进行探索。当前，在国内电力设计单位工程设计压力剧增的现状下，短时间内较难培育和发展合格供电企业EPC项目承包商。现有的电力建设管理企业能否在总承包合同范围内进行分包设计，将EPC模式转换实施为含设计分包的PMC模式，应是供电企业项目建设探索的较佳现实方式，能否取得良好的经济和社会效益需要在工程建设实践中检验和完善。
结语
在当前国内供电企业建设剧增的时代背景下，近期内监理模式和PMC模式仍然将占据供电企业的主导地位，在工程建设中要努力克服这些模式存在的结构性和固有缺陷，分析和完善模式管理架构，积极探索和发展供电企业EPC项目管理模式，从而安全优质高效地顺利完成供电企业建设，提升供电企业整体建设管理水平。
参考文献：
[1]郑军.论传统工程管理模式与PMC模式的适用域[J].山东理工大学学报（社会科学版）.2005（03）
[2]朱杰，孙楷淇.浅谈10kV配网电力电缆运行的有效管理模式[J].中国电力教育.2010（10）
[3]付斌.电力建设工程EPC项目安全管理信息系统的分析[J].中国电力教育.2009（04）
[4]郝晓军.现代项目管理理论在供电企业建设中的应用[J].中国电力教育.2009（06）