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摘 要：乡镇企业是农村地区的一种新的生产方式，是影响农村长期稳定发展与繁荣的重要因素，乡镇政府应引起足够的重视，强化乡镇人力资源的开发以及管理，不断加快农村地区经济的发展，这对于新农村的建设以及社会的和谐具有重要作用。本文首先对乡镇企业人力资源管理的现状做了简单的分析，之后结合实际探讨了乡镇企业和农民工返乡就业的关系，提出了提升乡镇企业人力资源管理水平的有效对策，以其为我国农村乡镇企业的发展提供参考。
关键词：农村经济 乡镇企业 人力资源管理 策略
一、乡镇企业人力资源管理的现状
1.乡镇企业的员工素质比较低。我国农村的乡镇企业具有数量多、规模小且分布散的特点，员工的素质也普遍存在良莠不齐的情况。作为影响农村未来发展的一个重要组成，必须重视自身的管理，尤其针对人力资源的管理。这些乡镇企业中，员工往往是来自农民，这类人群受正式教育的程度比较低，因此文化程度是不高的，并且由于农民长期从事农耕，随意性较大，因此很容易存在散漫的心理，并且缺乏纪律意识。正是由于受到这两方面的制约，乡镇企业在员工潜能的挖掘和管理水平的提升上受到很大的阻碍。
2.人力资源管理观念落后。乡镇企业由于受到国家经济、政策及历史发展等因素的影响，使其成长具有了很大的特殊性，并且在企业的管理上也过于狭窄和松散。在运营上，注重的是利润的增长和有形资产的增加，因此企业内的有限资源也往往的投资在了生产及销售上，而忽略了无形资产的作用，人力资源方面的管理更是停留在了最基本的薪金管理上，对于企业员工的技能培训、绩效管理等根本没有概念，成为企业的空白。在员工角度上看，自身也缺乏对权力和发展的较高意识诉求，并不了解行业法规，也不懂得通过法律来保障自己，谋求自身权力。总之，乡镇企业从上到下都缺乏正确的人力资源管理意识，制约了乡镇企业的未来发展。
3.缺乏科学的人力资源管理体系。乡镇企业与现代企业比较来看，缺乏规范性的管理，而且在管理体制的执行和操作上还有很多的弊端。当前我国的乡镇企业，很多内部都缺乏专门针对人才招聘的机制，在管理上更是不够全面，未建立细节性的符合企业发展的制度，如绩效考核制度、薪酬管理制度以及晋级提升、培训计划等。另外，乡镇企业还存在着严重的客观问题。大多数的乡镇企业是个体经营，企业的运营及管理上的人员很多都是靠裙带关系进入的，因此有很大的人为干扰因素制约了企业的有序性及公正性，很容易导致企业的家族化管理。在乡镇企业发展之初，就已经存在了很大的管理弊端，缺失规范性和严谨性、科学性。在这样的大背景下，乡镇企业的人力资源管理就出现了很大的随意性，致使员工无法在企业内获得归属感和安全感，自然就不会对企业表现出高度的忠诚，导致企业整个人才队伍的不稳定。
二、乡镇企业的发展跟农民工就业之间的联系
近年来，我国经济发展深受经融危机的影响，另外我国经济体制本身存在着结构方面的问题，这些就导致我国就业形势的严峻化，企业对人才的需求也注定呈现出下降趋势，这就给农村新就业人员带来更大的压力，使得农村的失业问题日益的加重和凸显：劳动力供给量的迅猛增长，正成为当前就业工作中的最大问题。有专家通过调研发现，很多传统行业由于多种原因面临着瓦解，导致大量失业人员的增加，另外很多新兴产业及技术性行业却呈现出人才紧缺的状况，岗位需求与人员素质之间出现了严重的矛盾。农民务工人员更是一支亟待就业的庞大军队，给社会就业带来了巨大的压力和考验。据有关调查显示，目前农村的需要就业的人数已经超过了1.5亿人，并随着农村经济结构的不断优化，农村的富余劳动力也会也会转向非农领域，城市就业压力会不断增加。随着我国城市进程的不断加快，城乡逐渐实现了一体化，但这也给就业带来了巨大的压力，失地农民会进入城市争抢就业机会。当然，这种竞争主要针对的是较低文化文化层次的劳动力。而据调查，引起农民工大量返乡的原因主要为：（1）很多企業在金融危机影响下被迫裁员，降低成本；（2）企业在发展中转型，很多人员由于能力无法满足企业需求而被淘汰；（3）一部分企业将生产专向了内地，农民也在带动下回乡就业；（4）很多乡镇为谋求发展，推出了创业优惠政策，吸引了有志向的农民，回乡创业和发展；（5）强农惠农政策的推出使农民的收益得到了改善，很多农民因此选择回乡务农；（6）众多的生活原因使农民回乡。回乡从短期利益来分析，是需要农业开发作为后备支持的，也可以利用鼓励农民回乡自我创业或就业来实现就业压力的缓解。但与此同时，非农就业几率以及创业几率并不是很高，从长远来看，要解决农民工的就业，从根本上还是要依靠农村城市化的实现。发展乡镇企业就是农村向城市转变的重要突破口，它转变了原先以农业为主体的经济结构，拓宽了农民的就业渠道，对于农民的经济发展具有非常重要的现实意义。
三、完善乡镇企业人力资源管理的对策
1.完善乡镇企业优惠政策。乡镇企业应该建立健全各项政策，为人力资源管理的有效开展打下良好基础，为人才未来的发展创造良好环境。政府对于经济政策的制定，也要放得开，这样才能搞活农村经济，刺激乡镇企业的发展，逐渐将人才引入乡镇企业。乡镇企业中有部分人员是从外地申请调入的，对于这些人才，企业一定要给与特殊照顾，无论在政治待遇还是子女入学方面，都要给与相应的优惠政策；另外，企业还要重视做出贡献的专业技术人才，并制定出特殊的奖励，以刺激人才潜能的发挥；还要重视社会保障政策的制定，以保障和企业职工的福利待遇。
2.建立科学的绩效评估和员工培训、选拔制度。绩效评估是企业开展管理的重要手段，主要指企业根据发展目标而制定出的工作流程、工作标准以评定员工的工作情况，并以此为依据，做出的人事决策等行为的过程。企业内建立起有效的评估体系，不仅可以使企业内形成良好的竞争氛围，调动员工积极性，还能帮助企业选拔人才，实现人才价值的体现和企业发展的双赢局面。乡镇企业开展员工培训及激烈都应建立在合理的评估体系之上，这也是帮助企业实现有效管理、可持续发展的重要手段。
3.重视企业人才的培养。在当前经济发展迅速的大潮中，乡镇企业必须重视员工的素质教育，并将此作为企业工作的重点，才能为企业未来的发展奠定良好的基础，强化企业未来的发展之路。乡镇企业必须重视内部的培训，并加强相关的管理和组织工作，进行系统的统筹和计划。管理者要做好培训计划，并根据实际情况做好相关的安排。为了达到提升企业员工参与积极性的目的，企业内一定要创建起有效的保障机制。笔者曾对培训者开展过调查，发现培训者的积极性是和工资、奖惩等有很大的关系，必须保证原有的水平才能保证积极性。另外，对于培训一定要首选选取一线的员工，因为他们是生产经营中的关键任务。乡镇企业一定要将人力资源管理作为工作中的重点，主要由于我国的人力资源超过一半以上都在农村，而落后的县镇企业管理已经严重的影响到了农村经济的发展，制约着我国整体经济。为此，乡镇企业的领导者一定要提升自身素质，转变陈旧的经营理念，并注重现代企业发展的结构调整，不断的改革和扩展是乡镇企业发展的战略性任务。
四、结语
综上所述，乡镇企业人力资源管理是促进乡镇企业发展的一个重要管理手段，从目前我国乡镇企业的发展现状来看，人力资源的管理还有很多的薄弱环节，仍有待进一步提高和改善。乡镇企业可以通过转变经营理念、建立现代企业制度、加强人员培训等来促进乡镇企业的健康发展，进而促进农村地区经济的发展。
参考文献：
[1]周飞舟. 回归乡土与现实：乡镇企业研究路径的反思[J]. 社会，2013，v.3303：39-50.
[2]彭文慧. 返乡农民工就业的制度设计与政策建议[J]. 改革，2010，No.19202：63-69.
关键词：农村经济 乡镇企业 人力资源管理 策略
一、乡镇企业人力资源管理的现状
1.乡镇企业的员工素质比较低。我国农村的乡镇企业具有数量多、规模小且分布散的特点，员工的素质也普遍存在良莠不齐的情况。作为影响农村未来发展的一个重要组成，必须重视自身的管理，尤其针对人力资源的管理。这些乡镇企业中，员工往往是来自农民，这类人群受正式教育的程度比较低，因此文化程度是不高的，并且由于农民长期从事农耕，随意性较大，因此很容易存在散漫的心理，并且缺乏纪律意识。正是由于受到这两方面的制约，乡镇企业在员工潜能的挖掘和管理水平的提升上受到很大的阻碍。
2.人力资源管理观念落后。乡镇企业由于受到国家经济、政策及历史发展等因素的影响，使其成长具有了很大的特殊性，并且在企业的管理上也过于狭窄和松散。在运营上，注重的是利润的增长和有形资产的增加，因此企业内的有限资源也往往的投资在了生产及销售上，而忽略了无形资产的作用，人力资源方面的管理更是停留在了最基本的薪金管理上，对于企业员工的技能培训、绩效管理等根本没有概念，成为企业的空白。在员工角度上看，自身也缺乏对权力和发展的较高意识诉求，并不了解行业法规，也不懂得通过法律来保障自己，谋求自身权力。总之，乡镇企业从上到下都缺乏正确的人力资源管理意识，制约了乡镇企业的未来发展。
3.缺乏科学的人力资源管理体系。乡镇企业与现代企业比较来看，缺乏规范性的管理，而且在管理体制的执行和操作上还有很多的弊端。当前我国的乡镇企业，很多内部都缺乏专门针对人才招聘的机制，在管理上更是不够全面，未建立细节性的符合企业发展的制度，如绩效考核制度、薪酬管理制度以及晋级提升、培训计划等。另外，乡镇企业还存在着严重的客观问题。大多数的乡镇企业是个体经营，企业的运营及管理上的人员很多都是靠裙带关系进入的，因此有很大的人为干扰因素制约了企业的有序性及公正性，很容易导致企业的家族化管理。在乡镇企业发展之初，就已经存在了很大的管理弊端，缺失规范性和严谨性、科学性。在这样的大背景下，乡镇企业的人力资源管理就出现了很大的随意性，致使员工无法在企业内获得归属感和安全感，自然就不会对企业表现出高度的忠诚，导致企业整个人才队伍的不稳定。
二、乡镇企业的发展跟农民工就业之间的联系
近年来，我国经济发展深受经融危机的影响，另外我国经济体制本身存在着结构方面的问题，这些就导致我国就业形势的严峻化，企业对人才的需求也注定呈现出下降趋势，这就给农村新就业人员带来更大的压力，使得农村的失业问题日益的加重和凸显：劳动力供给量的迅猛增长，正成为当前就业工作中的最大问题。有专家通过调研发现，很多传统行业由于多种原因面临着瓦解，导致大量失业人员的增加，另外很多新兴产业及技术性行业却呈现出人才紧缺的状况，岗位需求与人员素质之间出现了严重的矛盾。农民务工人员更是一支亟待就业的庞大军队，给社会就业带来了巨大的压力和考验。据有关调查显示，目前农村的需要就业的人数已经超过了1.5亿人，并随着农村经济结构的不断优化，农村的富余劳动力也会也会转向非农领域，城市就业压力会不断增加。随着我国城市进程的不断加快，城乡逐渐实现了一体化，但这也给就业带来了巨大的压力，失地农民会进入城市争抢就业机会。当然，这种竞争主要针对的是较低文化文化层次的劳动力。而据调查，引起农民工大量返乡的原因主要为：（1）很多企業在金融危机影响下被迫裁员，降低成本；（2）企业在发展中转型，很多人员由于能力无法满足企业需求而被淘汰；（3）一部分企业将生产专向了内地，农民也在带动下回乡就业；（4）很多乡镇为谋求发展，推出了创业优惠政策，吸引了有志向的农民，回乡创业和发展；（5）强农惠农政策的推出使农民的收益得到了改善，很多农民因此选择回乡务农；（6）众多的生活原因使农民回乡。回乡从短期利益来分析，是需要农业开发作为后备支持的，也可以利用鼓励农民回乡自我创业或就业来实现就业压力的缓解。但与此同时，非农就业几率以及创业几率并不是很高，从长远来看，要解决农民工的就业，从根本上还是要依靠农村城市化的实现。发展乡镇企业就是农村向城市转变的重要突破口，它转变了原先以农业为主体的经济结构，拓宽了农民的就业渠道，对于农民的经济发展具有非常重要的现实意义。
三、完善乡镇企业人力资源管理的对策
1.完善乡镇企业优惠政策。乡镇企业应该建立健全各项政策，为人力资源管理的有效开展打下良好基础，为人才未来的发展创造良好环境。政府对于经济政策的制定，也要放得开，这样才能搞活农村经济，刺激乡镇企业的发展，逐渐将人才引入乡镇企业。乡镇企业中有部分人员是从外地申请调入的，对于这些人才，企业一定要给与特殊照顾，无论在政治待遇还是子女入学方面，都要给与相应的优惠政策；另外，企业还要重视做出贡献的专业技术人才，并制定出特殊的奖励，以刺激人才潜能的发挥；还要重视社会保障政策的制定，以保障和企业职工的福利待遇。
2.建立科学的绩效评估和员工培训、选拔制度。绩效评估是企业开展管理的重要手段，主要指企业根据发展目标而制定出的工作流程、工作标准以评定员工的工作情况，并以此为依据，做出的人事决策等行为的过程。企业内建立起有效的评估体系，不仅可以使企业内形成良好的竞争氛围，调动员工积极性，还能帮助企业选拔人才，实现人才价值的体现和企业发展的双赢局面。乡镇企业开展员工培训及激烈都应建立在合理的评估体系之上，这也是帮助企业实现有效管理、可持续发展的重要手段。
3.重视企业人才的培养。在当前经济发展迅速的大潮中，乡镇企业必须重视员工的素质教育，并将此作为企业工作的重点，才能为企业未来的发展奠定良好的基础，强化企业未来的发展之路。乡镇企业必须重视内部的培训，并加强相关的管理和组织工作，进行系统的统筹和计划。管理者要做好培训计划，并根据实际情况做好相关的安排。为了达到提升企业员工参与积极性的目的，企业内一定要创建起有效的保障机制。笔者曾对培训者开展过调查，发现培训者的积极性是和工资、奖惩等有很大的关系，必须保证原有的水平才能保证积极性。另外，对于培训一定要首选选取一线的员工，因为他们是生产经营中的关键任务。乡镇企业一定要将人力资源管理作为工作中的重点，主要由于我国的人力资源超过一半以上都在农村，而落后的县镇企业管理已经严重的影响到了农村经济的发展，制约着我国整体经济。为此，乡镇企业的领导者一定要提升自身素质，转变陈旧的经营理念，并注重现代企业发展的结构调整，不断的改革和扩展是乡镇企业发展的战略性任务。
四、结语
综上所述，乡镇企业人力资源管理是促进乡镇企业发展的一个重要管理手段，从目前我国乡镇企业的发展现状来看，人力资源的管理还有很多的薄弱环节，仍有待进一步提高和改善。乡镇企业可以通过转变经营理念、建立现代企业制度、加强人员培训等来促进乡镇企业的健康发展，进而促进农村地区经济的发展。
参考文献：
[1]周飞舟. 回归乡土与现实：乡镇企业研究路径的反思[J]. 社会，2013，v.3303：39-50.
[2]彭文慧. 返乡农民工就业的制度设计与政策建议[J]. 改革，2010，No.19202：63-69.