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农民合作经济组织是实现农业现代化、新型城镇化建设的重要途径，为特色农业发展提供专业化、组织化路径。茧丝绸产业是安徽省承接“东桑西移”工程的重要内容。作为特色农业，其特殊性体现在产业链长、跨动植物两大领域，集农工贸、产供销于一体。由于起步晚、发展快，安徽茧丝绸合作经济组织存在政策投入不足、服务范围窄、规模较小、形式松散、财务制度不规范、资金短缺以及缺少大户带动等诸多问题。公共政策应从这些问题入手，加快推进茧丝绸合作经济组织的良性发展，从而实现茧丝绸产业的快速发展。