【摘 要】
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郑风田：建立一个有特色的县域科学发展评价体系是一件很困难的事情。我觉得应该像体育比赛一样，既有总排名，又有分项排名。泛泛地说科学发展观，可能并不一定能让大家记住，而分项排名却可能吸引住人的眼球，让大家记住。生态文明，是一个比较新的概念；公众满意度也是一个很好的指标。同时，我建议增加一个国际上很有名气的幸福指数。例如，北京的经济发展水平高，但生活压力比较大，幸福指数反而较低；而一些小乡村虽然物质文化
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郑风田：建立一个有特色的县域科学发展评价体系是一件很困难的事情。我觉得应该像体育比赛一样，既有总排名，又有分项排名。泛泛地说科学发展观，可能并不一定能让大家记住，而分项排名却可能吸引住人的眼球，让大家记住。生态文明，是一个比较新的概念；公众满意度也是一个很好的指标。同时，我建议增加一个国际上很有名气的幸福指数。例如，北京的经济发展水平高，但生活压力比较大，幸福指数反而较低；而一些小乡村虽然物质文化水平不是很高，但压力小，人们生活过得悠然自在，幸福指数反而高。
再一个就是指标过多，建议精简指标，把最精要的凸显出来。同时我们设立的指标，主观指标不能过多，否则就没有可信度了。指标数据最好能够通过官方途径来获得。否则，国家不统计，我们不可能一个县一个县地去统计；如果由县域地区提供数据，则可信度就下降了。一个评价体系要想能够广泛传播，关键看数据的来源。如果设置过多的主观指标，数据的获取途径就成为了一个大难题。如果指标体系中有80％是客观指标，20％是主观指标，这能站得住脚；但如果指标一半以上都是主观的，那就不可信了。
同时，在具体指标的设置过程中，我建议将公众满意度指标分两块：政府治理效用和幸福指数。中国县域科学发展评价体系工作很重要，希望人民论坛能够推动县域经济社会科学发展。
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犹如许多重大社会变迁现象一样，服务型政府建设所带来的政府转制也一定是多重社会行为主体连续博弈的过程。民众与政府，中央与地方，上级与下级，政治家与官僚，构成了博弈过程的参与者。在协调个人理性和集体理性时，制度发挥着关键作用。制度减少了不确定性，使世界变得更能预测。因此，促进变革的动力最好起源于制度的机制，而不是道德感召。 目前，我国推动服务型政府转变主要靠道德驱动，也就是说，一个政府提供服务的好坏
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2009年5月至7月中旬，课题组邀请各领域专家学者316位、各地县(市)委书记、县(市)长170余人次围绕“县域科学发展如何评价”进行深入讨论；与此同时，人民论坛杂志抽调5位研究人员组成专门研究团队，对国内外已有的指标体系进行系统梳理研究。在综合集成已有智慧的基础上，就中国县域科学发展评价体系的构建意义、原则等方面达成了广泛共识，并初步形成了“中国县域科学发展评价体系(第一稿)”。
难点一：建立全国统一的评价体系与我国县域地区差异性之间的矛盾 我国幅员辽阔，各地自然条件、地理交通、民族习惯和社会环境的差异很大，受其影响的县域经济差异也很大，不同地区县域经济的发展规模、速度、模式等都存在着明显的差异。如有的县以种植业为主、有的县以畜牧业为主、有的县以采矿业为主、有的县以建材业为主、有的县以加工工业为主、有的县以外向型经济为主等等。 我国县域地区的差异性无疑增加了我们建立
“中国县域科学发展评价体系”课题调研活动自启动以来，引起了社会各界的广泛关注。如何构建出科学合理、符合实际、普遍认同的评价体系，是这一课题的核心，也是我们面临的主要难题。 在课题调研组数名研究人员专职研究，广泛、多次征求专家学者、县市党政领导等意见与建议的基础上，数易其稿，形成了“中国县域科学发展评价体系(第三稿)”。 评价体系的建构是一个研究不断深入、认识不断升华的过程，也是一个不断吸取专家
“中国县域科学发展评价体系(第一稿)”形成后，课题组将其发给有关专家和官员，进行了意见征集，共有121位经济、社会、政治、文化等领域的学者以及36位官员参与笔谈，并在此基础上举行了小范围座谈，即第二次会议，推出第二稿(图二)。专家及官员们就指标体系的总体框架以及具体指标设置的相关焦点、难点进行了深入探讨，精华思想如下。 一级指标的分类 关于一级指标的分类，主要有以下三种观点：中国社科院
高小平：构建“中国县域科学发展评价体系”很有意义，由权威的第三方评价县域科学发展，就我所知在历史上是第一次。在政治上、国际形象上等多方面都有很好的效应，可以搞出一个很好的结果。 我要谈的主要有三个方面： 第一个方面有三点，第一点是要用一套科学、合理、规范、易行的指标体系来进行评价，要以客观指标为主、主客观结合。同时，要具有可行性，可操作性。指标体系的设计本身就是一个逐步完善的过程，不用等到大家
李成勋：中国县域科学发展评价体系，这里面有两个关键词：一是“科学发展”，不是指一般的经济社会统计数字，是科学发展，是特指的；二是“评价体系”，它有很强的导向性，赞成什么，不赞成什么，有鲜明的意图。所以我觉得我们的定位应就定在：用一套指标体系来反映县域贯彻落实科学发展观做得怎么样。这就与其他的经济社会发展评价指标不一样，如果一致，就无法显示我们指标体系的特色了。 考察县域的发展是否符合科学发展观，