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摘要：随着我国经济的飞速发展，国家队基础建设的大力投入，但与之相对应的的建设管理却没有同步提升，安全管理和职工安全教育严重滞后，造成当前建设系统的安全形势非常严峻。据统计2012年全年生产安全事故死亡72000人。导致工程安全事故的主要原因有：从业人员素质不高；建设工期得不到保障；缺少安全意识和管理机制等等原因。本文从以下几点予以阐述：
关键词：安全；制度；措施；内容；建议
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
2、项目安全的含义
一个成功的项目需要具备多种要素，但没有安全要素为依托就好像空中楼阁无从谈起。
广义的工程项目安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
2.1忽视项目安全管理的危害转
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。不能让生命付出代价，不能让财产遭受损失。它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有全员高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。 3、安全组织机构与规章制度 安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验。负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。
4、安全生产措施
4.1、安全规则
4.1.1建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制 。
4.1.2、按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，全员承担安全生产责任，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。
4.1.3、开工前项目经理部组织有关人员编制实施性安全施工组织设计，编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。
4.1.4、实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，并保存资料，由专职安全员进行监督检查，并作好记录。
4.2、施工现场安全教育
4.2.1针对本工程特点，对所有从事管理和生产的人员，施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全、班组长、从事特殊作业的人员进行培训教育。
4.2.2未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行二级教育的新工人不准上岗。
4.2.3认真执行安全检查制度
5、安全管理的内容
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，為企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
5.1、安全防范重点
根据以往施工经验，工程施工安全防范重点有以下5个方面：
5.1.1、防开挖面坍塌事故
5.1.2、起重机械事故
5.1.3、防交通事故
5.1.4、防用电、火灾事故
5.1.5、防高空坠落事故
5.2、特种行业的要求：
按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。
5.2.1、所有工程在开工前必须编制有安全措施的施工组织设计，技术复杂的专题方案必须严格审核批准手续、程序。
5.2.2、施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点警示标牌，夜间有人经过的施工区等还应设红灯示警。
5.2.3、现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防器材，所有施工人员和管理人员要掌握消防设备的性能和使用方法。
5.2.4、燃品：严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。
5.2.5、施工现场临用电要有方案设计，应按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、施工、验收和检查。
5.2.6、施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。
5.2.7、各类脚手架的搭设要有图纸和计算，搭设完成验收合格后方可使用。使用中定人定期检查，定人负责维修并作好记录。
5.3、地下结构施工
5.3.1、地下结构施工时，对邻近建筑物及地下管线等，进行认真检察，并采取有效的防护、加固措施，以确保其安全。
5.3.2、 机具进场要防止碰撞电杆电线及周边房屋设施。
5.3.3、施工场地必须认真平整、压实，必要时铺盖碾压碎石，四周做好排水沟以利排水。
5.3.4、施工期间禁止闲人进入工作面，非施工期间桩孔加盖并设明显标志，机具四周临时围护，夜晚设红灯示警。
5.3.5、 施工使用的钢丝绳各班上班后认真检查，发现问题及时加以修配、更换。
6、对建筑工程安全生产管理的几点建议 6.1 、认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验 我国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。 6.2、 政府部门应加强对安全生产的监管 各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。 6.3、安全生产管理费专款专用 应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
7、结束语
项目安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展。企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。项目的安全管理是施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。项目的安全管理水平高低与成败直接关系到施工单位的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。
安全生产是构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。
参考文献：
[1] 刘景良安全管理. 化学工业出版社
[2] 丛培经工程项目管理. 中国建筑工业出版社.
[3] 邱范华项目管理学. 科学出版社.
关键词：安全；制度；措施；内容；建议
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
2、项目安全的含义
一个成功的项目需要具备多种要素，但没有安全要素为依托就好像空中楼阁无从谈起。
广义的工程项目安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。
2.1忽视项目安全管理的危害转
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。不能让生命付出代价，不能让财产遭受损失。它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有全员高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。 3、安全组织机构与规章制度 安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验。负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。
4、安全生产措施
4.1、安全规则
4.1.1建立健全安全生产保证体系，落实安全生产责任制 。
4.1.2、按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，全员承担安全生产责任，做到纵向到底，横向到边，人人做好本岗位的安全工作。
4.1.3、开工前项目经理部组织有关人员编制实施性安全施工组织设计，编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。
4.1.4、实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，并保存资料，由专职安全员进行监督检查，并作好记录。
4.2、施工现场安全教育
4.2.1针对本工程特点，对所有从事管理和生产的人员，施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全、班组长、从事特殊作业的人员进行培训教育。
4.2.2未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行二级教育的新工人不准上岗。
4.2.3认真执行安全检查制度
5、安全管理的内容
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，為企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
5.1、安全防范重点
根据以往施工经验，工程施工安全防范重点有以下5个方面：
5.1.1、防开挖面坍塌事故
5.1.2、起重机械事故
5.1.3、防交通事故
5.1.4、防用电、火灾事故
5.1.5、防高空坠落事故
5.2、特种行业的要求：
按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。
5.2.1、所有工程在开工前必须编制有安全措施的施工组织设计，技术复杂的专题方案必须严格审核批准手续、程序。
5.2.2、施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险地点警示标牌，夜间有人经过的施工区等还应设红灯示警。
5.2.3、现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防器材，所有施工人员和管理人员要掌握消防设备的性能和使用方法。
5.2.4、燃品：严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。
5.2.5、施工现场临用电要有方案设计，应按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、施工、验收和检查。
5.2.6、施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。
5.2.7、各类脚手架的搭设要有图纸和计算，搭设完成验收合格后方可使用。使用中定人定期检查，定人负责维修并作好记录。
5.3、地下结构施工
5.3.1、地下结构施工时，对邻近建筑物及地下管线等，进行认真检察，并采取有效的防护、加固措施，以确保其安全。
5.3.2、 机具进场要防止碰撞电杆电线及周边房屋设施。
5.3.3、施工场地必须认真平整、压实，必要时铺盖碾压碎石，四周做好排水沟以利排水。
5.3.4、施工期间禁止闲人进入工作面，非施工期间桩孔加盖并设明显标志，机具四周临时围护，夜晚设红灯示警。
5.3.5、 施工使用的钢丝绳各班上班后认真检查，发现问题及时加以修配、更换。
6、对建筑工程安全生产管理的几点建议 6.1 、认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验 我国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。 6.2、 政府部门应加强对安全生产的监管 各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。 6.3、安全生产管理费专款专用 应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。
7、结束语
项目安全管理是一项综合性管理工作，建立和保持适用的安全管理体系是做好安全工作的关键所在。安全生产直接关系着每一位员工的身心健康、生命财产安全，关系着企业存亡和发展。企业要走向市场争取理想的经济效益，生产经营就必须以安全为前提。项目的安全管理是施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。项目的安全管理水平高低与成败直接关系到施工单位的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。
安全生产是构建和谐社会的一个重要方面，应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定，既不能无视《安全条例》的规定，也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我国工程项目的安全管理水平，减少安全事故给国家和社会带来的损失。
参考文献：
[1] 刘景良安全管理. 化学工业出版社
[2] 丛培经工程项目管理. 中国建筑工业出版社.
[3] 邱范华项目管理学. 科学出版社.