论文部分内容阅读
【摘要】企事业保卫工作作为公安工作的组成部分，是人民民主专政的手段，具有打击违法犯罪分子和保护人民两方面的职能，但其性质具有特殊性，表现在：保卫工作是预防工作，保卫工作是专政工作，保卫工作是行政管理工作。
【关键词】保卫工作；预防；专政；行政管理
企事业保卫工作是公安工作的一个组成部分，它具有打击犯罪、对敌实行专政及安全预防、管理和维护内部治安的职能。但它在职责范围、机构设置、具体手段等方面又不同于公安业务工作，有其自身的特殊性，它担负着维护企事业单位安定团结的政治局面，保障企事业单位正常工作、生产、经营、教学、科研和生活秩序以及调解纠纷、缓解矛盾、安全咨询服务等职能。这些职能是预防为主，即侧重于公开的行政管理，密切联系职工群众，预防各种危害的发生，以保卫企事业的利益和现代建设的安全，具体讲，保卫工作是预防工作，又是行政管理工作。
一、保卫工作是预防工作
这是由企事业内部单位的特点决定的。一些企事业单位特别是一些重要的科研院所和大型的厂矿、重点工程，它们集中着党和国家的核心机密和财富，直接关系着现代化建设的成败和国家安危。由于它的核心机密多、地位重要，因而是国外、境外敌特情报的主要目标，也是国内外敌对势力进行防火、爆炸、投毒、毁坏机器设备等行动破坏的主要目标。这些单位一旦发生事故，就会造成政治上、经济上的巨大损失。同时，一些厂矿和科研单位必用的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品，如果麻痹大意疏于防范，就容易发生事故，从而造成重大人身伤亡和重大经济损失，给国家和人民造成严重危害。
为避免上述不安全的因素，最有效地手段是预防。“预防是保卫工作的核心和灵魂”。
在企事业内部单位特别是要害单位，不允许也不应该有各种危害事件的发生。保卫工作要想保障内部单位的安全，就必须重视预防，千方百计得采取各种防范措施，将各种犯罪活动消灭在行为实施之前，将各种治安灾害事故消灭在萌芽状态之中。如果重视预防并落实了各项预防措施，各种犯罪分子就不敢轻举妄动，治安灾害事故也就无由发生，职工群众在安全的环境中生产、工作和学习，真正做到安居乐业，这才是保卫工作的根本目的。
二、保卫工作是专政工作
从保卫工作的历史看，对敌专政，打击犯罪是保卫工作创建的根据。建国初期，由于暗藏的特务、反革命分子疯狂抵制改造和破坏生产，又以破坏我重要的工厂、矿山、机关、学校等内部单位为主要目标，进行纵火、爆炸、暗杀、破坏机器、窃取机密情报等活动。为保卫经济建设，粉碎特务和反革命分子在经济战线上的各种破坏阴谋，我国建立了保卫系统。保卫工作充分显示了它的威力，在各级党政和公安机关领导下，协同各有关部门，依靠广大职工群众，同暗藏在机关、团体、企业、事业内部的敌人进行了坚决斗争，摧毁了反动党团、特务、会道门等组织，狠狠打击了反革命分子和其他刑事犯罪分子的破坏活动。
我国自生产资料所有制的社会主义改造完成以后，阶级关系发生了深刻变化，党和国家的任务已从解放生产力逐步过渡到在新的生产关系下保护和发展生产力，开始全面地进行社会主义建设。保卫工作适应国情的变化，从抓阶级斗争、抓秘密的侦察工作为主逐步过渡到以抓预防工作为主。
但是，保卫工作不应以强调预防为主就磨钝了打击犯罪的锋芒，它现在仍然是打击犯罪的锐利武器。现在危害分裂国家安全的行为并没有消亡，在中国特色社会主义社会仍然有恐怖暴力分子，有各种非法宗教，有反华势力，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪和其他贪污盗窃分子，并且这种现象在长时期不可能完全消灭，对这些人仍然必须实行专政。所以保卫工作仍承担着对敌专政打击犯罪的任务。对此，保卫工作必须保持高度的警惕，对破坏国家安全和企事业的各种破坏活动必须加紧预防和打击，密切配合刑侦部门，做好对重大刑事案件的侦察，坚决依法重从快打击严重刑事犯罪分子，对于破坏事故和破坏嫌疑事故必须认真追查，不使犯罪分子漏掉。
三、保卫工作是行政管理工作
任何国家对内的职能，大体上都可分为阶级和社会管理两个方面，随着社会进步，国家对社会管理的职能必将日益突出。我国是人民民主专政的社会主义国家，随着剥削阶级的被消灭，组织和管理社会主义经济事业，组织和管理社会主义文化教育事业，已上升为国家对内的主要职能。
从我国的实际情况看，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，正确处理人民内部矛盾，加强社会管理，团结全国人民同心同德建设我们的国家，已成为我国政治活动的主题。单位是社会的细胞，同样需要管理，需要适当的带强制性的行政命令。没有这种行政命令，社会秩序就无法维持。同时，这些行政命令、规章制度，也需要贯彻执行的机构。保卫组织在各个单位内部正是这方面的主管部门之一，它通过治安管理手段，保护合法、限制和取缔非法，维护好单位内部的生产秩序，工作秩序，教学科研秩序和职工群众的生活秩序，而且寓预防和打击犯罪与行政管理之中，进一步达到预防各种案件、事故和打击犯罪的目的。由此可见，参与行政管理是保卫工作重要的职能，保卫工作进行治安管理正是社会管理这一巨大系统工程的一个重要方面。
在企业内部，保卫工作是企业管理的组成部分。一个企业要合理地组织人力、物力、财力，有计划地指挥、调节和监督各种经济活动的进行，更多地增加生产、创收利润，没有保卫工作的有力配合，整个企业管理也是做不好的，安全没有保障，更谈不上提高经济效益。目前，企事业单位正在加快改革步伐，随着企事业单位管理体制的改变，保卫工作愈发显得重要。单位内部的安全保卫工作列为厂长（经理）负责制的一个组成部分，实行治安承包责任制，即把保卫工作同生产任务、经济效益结合起来。厂长（经理）、车间主任都亲自管理保卫工作，每个生产班组也有专人负责。实行依法管理、严密管理、科学管理、文明管理。通过民主的方法，正确处理人民内部矛盾，维护好内部治安秩序，预防各种犯罪案件和治安灾害事故的发生，保卫好职工群众的民主权利，保卫好社会主义财产的安全。
责任编辑：张子佳
【关键词】保卫工作；预防；专政；行政管理
企事业保卫工作是公安工作的一个组成部分，它具有打击犯罪、对敌实行专政及安全预防、管理和维护内部治安的职能。但它在职责范围、机构设置、具体手段等方面又不同于公安业务工作，有其自身的特殊性，它担负着维护企事业单位安定团结的政治局面，保障企事业单位正常工作、生产、经营、教学、科研和生活秩序以及调解纠纷、缓解矛盾、安全咨询服务等职能。这些职能是预防为主，即侧重于公开的行政管理，密切联系职工群众，预防各种危害的发生，以保卫企事业的利益和现代建设的安全，具体讲，保卫工作是预防工作，又是行政管理工作。
一、保卫工作是预防工作
这是由企事业内部单位的特点决定的。一些企事业单位特别是一些重要的科研院所和大型的厂矿、重点工程，它们集中着党和国家的核心机密和财富，直接关系着现代化建设的成败和国家安危。由于它的核心机密多、地位重要，因而是国外、境外敌特情报的主要目标，也是国内外敌对势力进行防火、爆炸、投毒、毁坏机器设备等行动破坏的主要目标。这些单位一旦发生事故，就会造成政治上、经济上的巨大损失。同时，一些厂矿和科研单位必用的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品，如果麻痹大意疏于防范，就容易发生事故，从而造成重大人身伤亡和重大经济损失，给国家和人民造成严重危害。
为避免上述不安全的因素，最有效地手段是预防。“预防是保卫工作的核心和灵魂”。
在企事业内部单位特别是要害单位，不允许也不应该有各种危害事件的发生。保卫工作要想保障内部单位的安全，就必须重视预防，千方百计得采取各种防范措施，将各种犯罪活动消灭在行为实施之前，将各种治安灾害事故消灭在萌芽状态之中。如果重视预防并落实了各项预防措施，各种犯罪分子就不敢轻举妄动，治安灾害事故也就无由发生，职工群众在安全的环境中生产、工作和学习，真正做到安居乐业，这才是保卫工作的根本目的。
二、保卫工作是专政工作
从保卫工作的历史看，对敌专政，打击犯罪是保卫工作创建的根据。建国初期，由于暗藏的特务、反革命分子疯狂抵制改造和破坏生产，又以破坏我重要的工厂、矿山、机关、学校等内部单位为主要目标，进行纵火、爆炸、暗杀、破坏机器、窃取机密情报等活动。为保卫经济建设，粉碎特务和反革命分子在经济战线上的各种破坏阴谋，我国建立了保卫系统。保卫工作充分显示了它的威力，在各级党政和公安机关领导下，协同各有关部门，依靠广大职工群众，同暗藏在机关、团体、企业、事业内部的敌人进行了坚决斗争，摧毁了反动党团、特务、会道门等组织，狠狠打击了反革命分子和其他刑事犯罪分子的破坏活动。
我国自生产资料所有制的社会主义改造完成以后，阶级关系发生了深刻变化，党和国家的任务已从解放生产力逐步过渡到在新的生产关系下保护和发展生产力，开始全面地进行社会主义建设。保卫工作适应国情的变化，从抓阶级斗争、抓秘密的侦察工作为主逐步过渡到以抓预防工作为主。
但是，保卫工作不应以强调预防为主就磨钝了打击犯罪的锋芒，它现在仍然是打击犯罪的锐利武器。现在危害分裂国家安全的行为并没有消亡，在中国特色社会主义社会仍然有恐怖暴力分子，有各种非法宗教，有反华势力，有各种破坏社会主义秩序的刑事犯罪和其他贪污盗窃分子，并且这种现象在长时期不可能完全消灭，对这些人仍然必须实行专政。所以保卫工作仍承担着对敌专政打击犯罪的任务。对此，保卫工作必须保持高度的警惕，对破坏国家安全和企事业的各种破坏活动必须加紧预防和打击，密切配合刑侦部门，做好对重大刑事案件的侦察，坚决依法重从快打击严重刑事犯罪分子，对于破坏事故和破坏嫌疑事故必须认真追查，不使犯罪分子漏掉。
三、保卫工作是行政管理工作
任何国家对内的职能，大体上都可分为阶级和社会管理两个方面，随着社会进步，国家对社会管理的职能必将日益突出。我国是人民民主专政的社会主义国家，随着剥削阶级的被消灭，组织和管理社会主义经济事业，组织和管理社会主义文化教育事业，已上升为国家对内的主要职能。
从我国的实际情况看，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，正确处理人民内部矛盾，加强社会管理，团结全国人民同心同德建设我们的国家，已成为我国政治活动的主题。单位是社会的细胞，同样需要管理，需要适当的带强制性的行政命令。没有这种行政命令，社会秩序就无法维持。同时，这些行政命令、规章制度，也需要贯彻执行的机构。保卫组织在各个单位内部正是这方面的主管部门之一，它通过治安管理手段，保护合法、限制和取缔非法，维护好单位内部的生产秩序，工作秩序，教学科研秩序和职工群众的生活秩序，而且寓预防和打击犯罪与行政管理之中，进一步达到预防各种案件、事故和打击犯罪的目的。由此可见，参与行政管理是保卫工作重要的职能，保卫工作进行治安管理正是社会管理这一巨大系统工程的一个重要方面。
在企业内部，保卫工作是企业管理的组成部分。一个企业要合理地组织人力、物力、财力，有计划地指挥、调节和监督各种经济活动的进行，更多地增加生产、创收利润，没有保卫工作的有力配合，整个企业管理也是做不好的，安全没有保障，更谈不上提高经济效益。目前，企事业单位正在加快改革步伐，随着企事业单位管理体制的改变，保卫工作愈发显得重要。单位内部的安全保卫工作列为厂长（经理）负责制的一个组成部分，实行治安承包责任制，即把保卫工作同生产任务、经济效益结合起来。厂长（经理）、车间主任都亲自管理保卫工作，每个生产班组也有专人负责。实行依法管理、严密管理、科学管理、文明管理。通过民主的方法，正确处理人民内部矛盾，维护好内部治安秩序，预防各种犯罪案件和治安灾害事故的发生，保卫好职工群众的民主权利，保卫好社会主义财产的安全。
责任编辑：张子佳