论文部分内容阅读
[摘 要]客观地描述了国内工程建筑领域一些工程监理企业的经营状况。通过承揽监理业务、工程项目监理机构的形成与管理、监理队伍的成分、各岗位监理人员的技术业务水平及工作状态等方面存在的问题，揭示了工程监理人员整体职业素质及监理服务质量呈下行趋势的原因。强调纠正监理行业的不正之风，提高项目总监阶层群体的综合素质，才是提高监理队伍执业能力的关键。
[关键词]工程监理 综合素质 服务质量
中图分类号：F843 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0100-02
一、前言
评论一个行业丶团体或个人的职业素质问题，恐怕很难用简短的篇幅讲述清楚。但是，对于工程监理行业丶项目监理队伍及监理人员的素质问题，似乎可以引用‘‘严格监理丶优质服务丶科学公正丶廉洁自律”十六字公路工程施工监理原则，作为评价其素质优劣的标准。因为这里面包含了构成职业素质问题的两个基本要素：一是执业水平；二是敬业精神。
自从上世纪80年代未期，我国实行工程建设监理制度以来，先后经历了试点先行、稳步提高和全面推行三个发展阶段。在此近30年间，由于工程监理制度的实施，在提高工程建设质量、建设工程管理水平和投资效益等方面，发挥了非常重要的作用。回溯监理行业初兴之际，工程建设领域各部门各单位的许多中老年工程技术人员，由于退休或提前退休，或分流下岗，或买断工龄，或停薪留职等各自不同的现实背景，纷纷参加到工程监理队伍的行列。其中不乏顶级人才，复合型人才，有各省市地区知名的专家和学者。那时，监理行业可谓人才济济。但是，大约到了世纪之交， 初始阶段由中高级职称工程技术人员为主体的监理队伍，由于社会上各等闲杂人员的加入，逐渐形成了魚龙混杂的局面。监理队伍的整体素质不断下滑， 监理行业在工程建设中应该起到的杠杆作用，距离世人的期望值越来越远。目前，这个问题己经引起全社会的广泛关注。
根据笔者多年来对公路桥梁建设工程丶水运港口建设工程丶市政建设包括高层建筑和轨道交通建设工程监理工作的观察了解，所得出的结论是：多数工程项目监理队伍良莠不齐，整体执业能力低下。形成这种局面的原因很多也很复杂，但归根结蒂只有两条：一是监理行业不正之风严重；二是缺乏总监人才。只有有效地遏止行业不正之风，提高项目总监阶层群体的综合素质，才是提高监理队伍整体素质和改善监理服务质量问题的关键。
二、监理企业的经营方式
监理队伍的职业素质与企业经营方式有直接的关系。监理企业的营运过程，一般可分为三个工作环节：一丶承揽监理业务；二、组织项目监理队伍；三丶履行合同规定的监理任务。
1.承揽监理业务
承揽监理业务，名义上都是监理公司的行为，其实有下列几种情况：
1.1 监理公司直接承揽监理业务。
1.2监理公司员工利用社会关系，以公司的名义承揽监理业务。
1.3社会上的无业人员，借用（或曰挂靠）某监理公司资质承揽监理业务。
第三种情况，就是社会上人们所说的纯粹的“皮包公司”。 第二种情况，如果公司员工承揽到监理业务后自任总监承包经营，其实质也类似“皮包公司”。 这类现象在工程监理招投标区域范围较广、尤其是在公路建设工程中比较普遍。出现这种情况，有两种解释：一方面是建设单位（项目法人）对某些监理单位的经营管理状况不太了解；另一方面可能存在“暗箱操作”的问题。监理业务竞争活动中很多不正常丶不公平现象，以及“皮包公司” 的产生与存在，可以视为工程腐败在监理市場的一个投影。
2.项目监理队伍的组织管理方式
所有项目监理机构都挂着监理公司的招牌，实际上存在着不同的组织管理方式：
2.1由监理公司调配内部职工，直接组织和管理项目监理队伍。项目总监负责具体安排内部人员的食宿和监理工作。
2.2监理公司实行经济承包责任制。项目监理部的一应事务，包括招集监理人员、安排工作岗位、确定工资待遇等，均由派出总监全权负责。很多监理公司尤其在公路工程监理行业，大多采取这种管理模式。
2.3由于个人的社交活动承揽到的监理业务，类似所谓的“皮包公司”，项目监理部的运作则完全属于个人行为，私自经营。
在国内各类建筑工程监理行业中，只有极少数实力雄厚丶组织机构健全丶内部管理比较规范的工程监理单位，才能够在承揽到监理业务之后，迅速地统一调配公司员工组成项目监理队伍。一般的监理单位为了节省开支，平时很少“养闲人”。尤其是我国西北部地区，施工冬休期长达四丶五个月，人才储备是个沉重的经济负担。再则，承揽监理业务存在许多偶然性。所以，很多项目监理队伍尤其是公路工程项目监理队伍，大多是在承揽到监理业务之后，才临时招集社会上的闲散人员拼凑而成的。
3.项目监理组织机构及各岗位工作
我国各类建筑工程虽然建设规模不同，项目监理机构名称不同，监理工作方法上存在着一些差异，但是职责范围和工作内容是基本相拟的。监理工作主要集中在施工阶段，即对工程质量丶进度丶投资、安全丶环保及合同其它亊项进行全面监理。工程监理人員按照岗位职责或专业技术含量，大致可划分为三个层次：
3.1项目监理负责人：总监及总监代表负责全盘工作。
3.2 根据工程类别与建设规模设置各岗位专业监理工程师：如某些高等级公路建设中的道路丶结构丶试验丶测量、计量监理工程师（目前有些项目监理部的合同、安全、环保监理岗位尚属兼职状态）等。
3.3监理员：主要指试验监理员和施工现场旁站监理员。无论是水运建设工程丶市政建设工程的工程质量试验检测项目釆取外委方式，还是高层建筑工程与轨道交通建设工程现场监理釆取值班方式。监理员在项目监理队伍中，都是占大多数。
三、不同层次岗位监理人员中存在的问题 1.项目总监阶层群体的综合素质有待提高
目前，监理人员的素质问题受到普遍质疑，作为绝大多数项目监理队伍的实际组织者和直接管理者，项目总监应有不可推卸的责仼。有些项目总监的自身表现就存在下列问题：
1.1有些工程项目总监善于社交而不精于业务。既不能提出宏观监理规划，也缺乏对具体工作的实际操作能力。无论在专业理论水平或施工实践经验方面，少有过人之处或出众的表现。总监在组织管理中起不到核心作用，没有能力营造良好旳工作环境和学术氛围。内部疏于组织管理，缺乏协调配合，各项监理工作处于被动局面；
1.2有些项目总监“不务正业”。平时除了应敷上级检查或解决检查时提出的监理“整改”问题，平时很少过问具体的监理业务情况。从表面上看整天忙忙碌碌，其实都是专注于一些对外交际应酬和对内财务管理方面的琐亊；
1.3有些项目总监利用组织监理队伍的机会呼亲唤友、招朋引类，把项目监理部搞得类似“家族企业”。在工作安排及工资待遇等方面亲疏有别，厚此薄彼。如上海某知名的监理公司实行激励机制，每年给一部分表现良好的员工提升工资。有时项目监理部提名上报公司审批后，反而引发诸多矛盾，离心离德；
1.4有些项目总监行为猥瑣。尤其是“皮包公司”或负责经济承包的项目总监，把监理工作当成经营一桩买卖。对被监理施工单位的态度忽冷忽热，处理問题时而极左时而极右，沒有一定的规矩和准则；对内不择手段剋扣监理人员的工资、降低伙食费标准；工作中遇到麻烦各方请客送礼打通关节等。总监的行为过于庸俗和不近情理，在施工和监理人员中缺乏威信。
2.专业监理岗位人员参差不齐
2.1有些项目总监为了节省工钱，不想招聘或暂时找不到持有监理资格证书的人，就弄一本监理资格证书“挂名”，实际工作由无证人员代替；
2.2有些具备监理资格的人尤其是一些持有临时监理资格证书的人“名不符实”，滥芋充数。比如，某大城市市政建设监理行业流行一种“JS证”， 可以作为专业监理工程师证使用。但很多持有此证的人，返聘人员多数达不到初中水平，不认识多少常用字，连“合格率”也不会计算；年轻一些的虽然有学历证书，但有的不属于工程建筑类专业，缺乏工程建设经历，对监理业务不熟悉或一窍不通；
2.3社会上“任人唯亲” 现象，使一些监理人员觉得人亊关系对改善境遇非常重要，热衷于聚众娱乐或上网玩游戏，消极地等待“时来运转”。另一方面，项目总监跟普通监理在经济待遇方面的巨大差异，使有些监理人员觉得获得执业资格证书对改善境遇非常重要，平时集中精力准备参加监理工程师丶二级或一级建造师考试；
2.4有些所谓的“监理人才”或者对工作比较认真负责的人，能不能发挥作用或起到多大作用，还要取决于所处的生活与工作环境。如果几番受挫情绪低落，便逐渐地变得随波逐流，无所作为。或者干脆“跳槽”，另谋出路；
2.5因为项目总监拥对监理人员雇用或辞退、决定工资待遇高低的权力。有的监理人员尤其是一些缺乏技术业务水平的监理人员为了保住饭碗，对项目总监阿谀奉承、百般讨好。往往能获得领导信任，成为监理队伍中的骨干，无形中矮化了整体监理工作质量。
3.监理员岗位人员的整体素质较低
3.1试验监理员大多是刚从学校毕业不久的学生。公路工程试验监理员，主要做些简单的重复性的现埸工程质量抽检试验、记录工作；市政工程和水运工程采取外委试验的方式， 试验见证员需要填写送检记录并建立试验检测台帐。因为试验监理员工资较低， 尤其是公路工程试验监理员因野外工作条件比较艰苦，普遍缺乏工作热情；
3.2旁站监理员大多不是工程技术人员，对工程方面的专业知识似懂非懂。有些旁站监理记录，是由专职资料员按照规范和设计要求闭门造车完成的；
3.3有些工程项目因为无证监理人员太多， 经当地质监部门组织几天的专业培训， 通过简单的考试， 然后发一张检测合格证， 使一部分监理人员的身份合法化。这种做法纯粹是一种形式主义。
监理员一般承担比较简单但比较辛苦的工作。这在客观上为监理队伍形成“魚龙混杂”现象提供了合理的借口。
四、项目监理队伍管理方面存在的一些问题
1.拖欠工资或无理剋扣工资
在工薪发放制度这方面，市政工程和水运工程监理行业比较规范。有些公路工程监理项目可能是资金周转困难或是因为管理制度问题，也可能是为了掌握管理的主动权，防止骨干监理人员“跳槽”。 平时借些生活费，几个月结算一次工资。实发工资往往低于当初口头承诺或签订合同的数额。尤其在经济利益与总监的个人收入直接挂钩的单位，为结算工资闹矛盾的亊情司空见惯。这种做法使多数沒有“靠山”的监理人员始终心存疑虑，工作消极。
2.监理队伍不稳定
有些项目监理人员无序流动现象十分严重，不但影响正常的工作秩序，也极大地影响在岗人员的情绪。还有另外一种特殊现象：有的项目总监为了节约工资支出，不按照合同要求人数聘用监理人员。等到政府质监部门或建管单位（项目法人）到现场核对监理人数、组织上岗前业务考核、检查监理工作情况等可能会暴露实际人数的一些场合，便临时召集外人补充。例如，2007年河北省质监站组织高速公路施工中间检查，北京市有家著名的监理公司连忙安排远在浙江省境内某工程项目的骨干监理人员，连夜搭乘飞机赶到河北工地冒充人数；再如，2011年内蒙古境内某高速公路施工，有次建管单位突然提出要检查监理人数，项目总监急中生智，连忙拉过几个施工人员冒充监理人员。
3.内部工作关系不正常
有些项目监理队伍中“小山头” 现象严重。监理人员中因同乡同学亲戚朋友关系，或因为性格相近情趣相投，三人一帮五人一伙，俨然帮派。这类人群中，总监的亲朋故旧被群众戏称为“皇亲国戚”。“皇亲国戚”大多不懂得自律，往往有恃无恐，飞扬拔扈，形成外行管理内行的局面。 4.极个别的“混混”损害了工程监理形象
有些项目监理队伍中，也有极个别的属于社会“混混”一类的人物。这类人大多属于项目总监的“关系户”。这类人最大的特点是学无所长，但却颇为世故，环境适应能力强。因为有这些优势，往往会成为群体中的活跃分子。这种人对付施工单位也颇有一套，能说会道，软硬兼施。施工单位不愿招惹麻烦，往往投其所好，动辄请出去花天酒地一番。这种人数量不多，但“一个老鼠害一锅湯”。淡化了监理工作的严肃性，扰乱了监理工作秩序，极大地扭曲和损害了工程监理人员的形象。
五、对改善监理服务质量问题的思考
1.规范工程建筑监理市场，形成公平、公正、公开的监理业务竟争氛围。坚决打击和抵制工程腐败现象；
2.加強对工程监理企业在业绩、信誉度、执业能力等方面的公示力度。使工程监理企业为自身发展的知名度和美誉度考虑，自觉地拒绝类似“皮包公司”挂靠等交易，严格对下属工程项目监理工作的监督与管理；
3.政府监管部门与建设单位（项目法人）加強对工程项目监理人员数量、执业资格、技术业务水平、工作实绩及遵纪守法行为等方面的审核与检查制度。对于“监理岗位挂名”、“ 冒名顶替”现象，以及对施工监理过程中弄虚作假的行为，应加大处罚力度；
4.监理企业选派项目总监在考虑其监理资格的同时，还应全面考虑其职业道德、技术业务水平、组织管理能力等综合因素；
5.监理企业应重视各岗位监理人员职业道德教育和技术业务培训工作，努力提高监理队伍的整体职业素质；
6.沒有优秀人才的监理队伍是平庸的队伍，不可能创造超凡的业绩。监理企业应努力培养人才，积极地引进人才。将提高监理队伍的执业能力，作为企业长远发展规划的基本方针；
7.提高普通工程监理人员的工资待遇。努力保持监理队伍的稳定性。创造良好的监理工作环境，提高工作效率；
8.发现工程监理人员“吃、拿、卡、要” 及其它不良行为者应严肃处理，对不适合从亊工程监理工作者应及时辞退，注重监理行业的形象。
六、结语
提高监理人员的职业素质，是改善监理扏业能力的基础。监理企业作为为业主提供专业化智力服务的中介机构，如何提高监理服务质量，是监理行业永恆的追求。监理服务质量问题是一个综合性问题，提高和改善监理服务质量则是一项“系統工程”。需要社会各界的关注与支持，形成良好的监理行业竞争氛围；需要监理企业加強内部组织管理，克服追求经济利益最大化倾向，努力为监理人员营造良好的工作环境，通过提升监理队伍的职业素质来提升其在建筑市场上的竞争能力；更需要全体监理人员富于敬业精神，不断地提高执业能力，使人生价值在履行监理职责的过程中升华。
作者简介
左育贤（1963—），女，高级工程师职称。现在内蒙古乌兰察布市公路工程质量监督站工作。
周朝升（1953—），男，工程师职称，交通部道路桥梁专业监理工程师资格。呼和浩特市公路工程监理所退休，现受聘于江苏东方建设项目管理咨询有限公司担仼监理工程师。己在国内多家科技刊物发表了十几篇专业论文。
吴起如（1985-），男，原藉广东省茂名市电白县人。2009年于武警长沙指挥学院本科毕业，2011年于长沙理工大学路桥专业自学本科毕业。原在武警交通部队三总队九支队服役，上尉警衔，正连级职务。二级建造师、助理工程师职称。曾在《中国科技投资》发表“谈预应力。
[关键词]工程监理 综合素质 服务质量
中图分类号：F843 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0100-02
一、前言
评论一个行业丶团体或个人的职业素质问题，恐怕很难用简短的篇幅讲述清楚。但是，对于工程监理行业丶项目监理队伍及监理人员的素质问题，似乎可以引用‘‘严格监理丶优质服务丶科学公正丶廉洁自律”十六字公路工程施工监理原则，作为评价其素质优劣的标准。因为这里面包含了构成职业素质问题的两个基本要素：一是执业水平；二是敬业精神。
自从上世纪80年代未期，我国实行工程建设监理制度以来，先后经历了试点先行、稳步提高和全面推行三个发展阶段。在此近30年间，由于工程监理制度的实施，在提高工程建设质量、建设工程管理水平和投资效益等方面，发挥了非常重要的作用。回溯监理行业初兴之际，工程建设领域各部门各单位的许多中老年工程技术人员，由于退休或提前退休，或分流下岗，或买断工龄，或停薪留职等各自不同的现实背景，纷纷参加到工程监理队伍的行列。其中不乏顶级人才，复合型人才，有各省市地区知名的专家和学者。那时，监理行业可谓人才济济。但是，大约到了世纪之交， 初始阶段由中高级职称工程技术人员为主体的监理队伍，由于社会上各等闲杂人员的加入，逐渐形成了魚龙混杂的局面。监理队伍的整体素质不断下滑， 监理行业在工程建设中应该起到的杠杆作用，距离世人的期望值越来越远。目前，这个问题己经引起全社会的广泛关注。
根据笔者多年来对公路桥梁建设工程丶水运港口建设工程丶市政建设包括高层建筑和轨道交通建设工程监理工作的观察了解，所得出的结论是：多数工程项目监理队伍良莠不齐，整体执业能力低下。形成这种局面的原因很多也很复杂，但归根结蒂只有两条：一是监理行业不正之风严重；二是缺乏总监人才。只有有效地遏止行业不正之风，提高项目总监阶层群体的综合素质，才是提高监理队伍整体素质和改善监理服务质量问题的关键。
二、监理企业的经营方式
监理队伍的职业素质与企业经营方式有直接的关系。监理企业的营运过程，一般可分为三个工作环节：一丶承揽监理业务；二、组织项目监理队伍；三丶履行合同规定的监理任务。
1.承揽监理业务
承揽监理业务，名义上都是监理公司的行为，其实有下列几种情况：
1.1 监理公司直接承揽监理业务。
1.2监理公司员工利用社会关系，以公司的名义承揽监理业务。
1.3社会上的无业人员，借用（或曰挂靠）某监理公司资质承揽监理业务。
第三种情况，就是社会上人们所说的纯粹的“皮包公司”。 第二种情况，如果公司员工承揽到监理业务后自任总监承包经营，其实质也类似“皮包公司”。 这类现象在工程监理招投标区域范围较广、尤其是在公路建设工程中比较普遍。出现这种情况，有两种解释：一方面是建设单位（项目法人）对某些监理单位的经营管理状况不太了解；另一方面可能存在“暗箱操作”的问题。监理业务竞争活动中很多不正常丶不公平现象，以及“皮包公司” 的产生与存在，可以视为工程腐败在监理市場的一个投影。
2.项目监理队伍的组织管理方式
所有项目监理机构都挂着监理公司的招牌，实际上存在着不同的组织管理方式：
2.1由监理公司调配内部职工，直接组织和管理项目监理队伍。项目总监负责具体安排内部人员的食宿和监理工作。
2.2监理公司实行经济承包责任制。项目监理部的一应事务，包括招集监理人员、安排工作岗位、确定工资待遇等，均由派出总监全权负责。很多监理公司尤其在公路工程监理行业，大多采取这种管理模式。
2.3由于个人的社交活动承揽到的监理业务，类似所谓的“皮包公司”，项目监理部的运作则完全属于个人行为，私自经营。
在国内各类建筑工程监理行业中，只有极少数实力雄厚丶组织机构健全丶内部管理比较规范的工程监理单位，才能够在承揽到监理业务之后，迅速地统一调配公司员工组成项目监理队伍。一般的监理单位为了节省开支，平时很少“养闲人”。尤其是我国西北部地区，施工冬休期长达四丶五个月，人才储备是个沉重的经济负担。再则，承揽监理业务存在许多偶然性。所以，很多项目监理队伍尤其是公路工程项目监理队伍，大多是在承揽到监理业务之后，才临时招集社会上的闲散人员拼凑而成的。
3.项目监理组织机构及各岗位工作
我国各类建筑工程虽然建设规模不同，项目监理机构名称不同，监理工作方法上存在着一些差异，但是职责范围和工作内容是基本相拟的。监理工作主要集中在施工阶段，即对工程质量丶进度丶投资、安全丶环保及合同其它亊项进行全面监理。工程监理人員按照岗位职责或专业技术含量，大致可划分为三个层次：
3.1项目监理负责人：总监及总监代表负责全盘工作。
3.2 根据工程类别与建设规模设置各岗位专业监理工程师：如某些高等级公路建设中的道路丶结构丶试验丶测量、计量监理工程师（目前有些项目监理部的合同、安全、环保监理岗位尚属兼职状态）等。
3.3监理员：主要指试验监理员和施工现场旁站监理员。无论是水运建设工程丶市政建设工程的工程质量试验检测项目釆取外委方式，还是高层建筑工程与轨道交通建设工程现场监理釆取值班方式。监理员在项目监理队伍中，都是占大多数。
三、不同层次岗位监理人员中存在的问题 1.项目总监阶层群体的综合素质有待提高
目前，监理人员的素质问题受到普遍质疑，作为绝大多数项目监理队伍的实际组织者和直接管理者，项目总监应有不可推卸的责仼。有些项目总监的自身表现就存在下列问题：
1.1有些工程项目总监善于社交而不精于业务。既不能提出宏观监理规划，也缺乏对具体工作的实际操作能力。无论在专业理论水平或施工实践经验方面，少有过人之处或出众的表现。总监在组织管理中起不到核心作用，没有能力营造良好旳工作环境和学术氛围。内部疏于组织管理，缺乏协调配合，各项监理工作处于被动局面；
1.2有些项目总监“不务正业”。平时除了应敷上级检查或解决检查时提出的监理“整改”问题，平时很少过问具体的监理业务情况。从表面上看整天忙忙碌碌，其实都是专注于一些对外交际应酬和对内财务管理方面的琐亊；
1.3有些项目总监利用组织监理队伍的机会呼亲唤友、招朋引类，把项目监理部搞得类似“家族企业”。在工作安排及工资待遇等方面亲疏有别，厚此薄彼。如上海某知名的监理公司实行激励机制，每年给一部分表现良好的员工提升工资。有时项目监理部提名上报公司审批后，反而引发诸多矛盾，离心离德；
1.4有些项目总监行为猥瑣。尤其是“皮包公司”或负责经济承包的项目总监，把监理工作当成经营一桩买卖。对被监理施工单位的态度忽冷忽热，处理問题时而极左时而极右，沒有一定的规矩和准则；对内不择手段剋扣监理人员的工资、降低伙食费标准；工作中遇到麻烦各方请客送礼打通关节等。总监的行为过于庸俗和不近情理，在施工和监理人员中缺乏威信。
2.专业监理岗位人员参差不齐
2.1有些项目总监为了节省工钱，不想招聘或暂时找不到持有监理资格证书的人，就弄一本监理资格证书“挂名”，实际工作由无证人员代替；
2.2有些具备监理资格的人尤其是一些持有临时监理资格证书的人“名不符实”，滥芋充数。比如，某大城市市政建设监理行业流行一种“JS证”， 可以作为专业监理工程师证使用。但很多持有此证的人，返聘人员多数达不到初中水平，不认识多少常用字，连“合格率”也不会计算；年轻一些的虽然有学历证书，但有的不属于工程建筑类专业，缺乏工程建设经历，对监理业务不熟悉或一窍不通；
2.3社会上“任人唯亲” 现象，使一些监理人员觉得人亊关系对改善境遇非常重要，热衷于聚众娱乐或上网玩游戏，消极地等待“时来运转”。另一方面，项目总监跟普通监理在经济待遇方面的巨大差异，使有些监理人员觉得获得执业资格证书对改善境遇非常重要，平时集中精力准备参加监理工程师丶二级或一级建造师考试；
2.4有些所谓的“监理人才”或者对工作比较认真负责的人，能不能发挥作用或起到多大作用，还要取决于所处的生活与工作环境。如果几番受挫情绪低落，便逐渐地变得随波逐流，无所作为。或者干脆“跳槽”，另谋出路；
2.5因为项目总监拥对监理人员雇用或辞退、决定工资待遇高低的权力。有的监理人员尤其是一些缺乏技术业务水平的监理人员为了保住饭碗，对项目总监阿谀奉承、百般讨好。往往能获得领导信任，成为监理队伍中的骨干，无形中矮化了整体监理工作质量。
3.监理员岗位人员的整体素质较低
3.1试验监理员大多是刚从学校毕业不久的学生。公路工程试验监理员，主要做些简单的重复性的现埸工程质量抽检试验、记录工作；市政工程和水运工程采取外委试验的方式， 试验见证员需要填写送检记录并建立试验检测台帐。因为试验监理员工资较低， 尤其是公路工程试验监理员因野外工作条件比较艰苦，普遍缺乏工作热情；
3.2旁站监理员大多不是工程技术人员，对工程方面的专业知识似懂非懂。有些旁站监理记录，是由专职资料员按照规范和设计要求闭门造车完成的；
3.3有些工程项目因为无证监理人员太多， 经当地质监部门组织几天的专业培训， 通过简单的考试， 然后发一张检测合格证， 使一部分监理人员的身份合法化。这种做法纯粹是一种形式主义。
监理员一般承担比较简单但比较辛苦的工作。这在客观上为监理队伍形成“魚龙混杂”现象提供了合理的借口。
四、项目监理队伍管理方面存在的一些问题
1.拖欠工资或无理剋扣工资
在工薪发放制度这方面，市政工程和水运工程监理行业比较规范。有些公路工程监理项目可能是资金周转困难或是因为管理制度问题，也可能是为了掌握管理的主动权，防止骨干监理人员“跳槽”。 平时借些生活费，几个月结算一次工资。实发工资往往低于当初口头承诺或签订合同的数额。尤其在经济利益与总监的个人收入直接挂钩的单位，为结算工资闹矛盾的亊情司空见惯。这种做法使多数沒有“靠山”的监理人员始终心存疑虑，工作消极。
2.监理队伍不稳定
有些项目监理人员无序流动现象十分严重，不但影响正常的工作秩序，也极大地影响在岗人员的情绪。还有另外一种特殊现象：有的项目总监为了节约工资支出，不按照合同要求人数聘用监理人员。等到政府质监部门或建管单位（项目法人）到现场核对监理人数、组织上岗前业务考核、检查监理工作情况等可能会暴露实际人数的一些场合，便临时召集外人补充。例如，2007年河北省质监站组织高速公路施工中间检查，北京市有家著名的监理公司连忙安排远在浙江省境内某工程项目的骨干监理人员，连夜搭乘飞机赶到河北工地冒充人数；再如，2011年内蒙古境内某高速公路施工，有次建管单位突然提出要检查监理人数，项目总监急中生智，连忙拉过几个施工人员冒充监理人员。
3.内部工作关系不正常
有些项目监理队伍中“小山头” 现象严重。监理人员中因同乡同学亲戚朋友关系，或因为性格相近情趣相投，三人一帮五人一伙，俨然帮派。这类人群中，总监的亲朋故旧被群众戏称为“皇亲国戚”。“皇亲国戚”大多不懂得自律，往往有恃无恐，飞扬拔扈，形成外行管理内行的局面。 4.极个别的“混混”损害了工程监理形象
有些项目监理队伍中，也有极个别的属于社会“混混”一类的人物。这类人大多属于项目总监的“关系户”。这类人最大的特点是学无所长，但却颇为世故，环境适应能力强。因为有这些优势，往往会成为群体中的活跃分子。这种人对付施工单位也颇有一套，能说会道，软硬兼施。施工单位不愿招惹麻烦，往往投其所好，动辄请出去花天酒地一番。这种人数量不多，但“一个老鼠害一锅湯”。淡化了监理工作的严肃性，扰乱了监理工作秩序，极大地扭曲和损害了工程监理人员的形象。
五、对改善监理服务质量问题的思考
1.规范工程建筑监理市场，形成公平、公正、公开的监理业务竟争氛围。坚决打击和抵制工程腐败现象；
2.加強对工程监理企业在业绩、信誉度、执业能力等方面的公示力度。使工程监理企业为自身发展的知名度和美誉度考虑，自觉地拒绝类似“皮包公司”挂靠等交易，严格对下属工程项目监理工作的监督与管理；
3.政府监管部门与建设单位（项目法人）加強对工程项目监理人员数量、执业资格、技术业务水平、工作实绩及遵纪守法行为等方面的审核与检查制度。对于“监理岗位挂名”、“ 冒名顶替”现象，以及对施工监理过程中弄虚作假的行为，应加大处罚力度；
4.监理企业选派项目总监在考虑其监理资格的同时，还应全面考虑其职业道德、技术业务水平、组织管理能力等综合因素；
5.监理企业应重视各岗位监理人员职业道德教育和技术业务培训工作，努力提高监理队伍的整体职业素质；
6.沒有优秀人才的监理队伍是平庸的队伍，不可能创造超凡的业绩。监理企业应努力培养人才，积极地引进人才。将提高监理队伍的执业能力，作为企业长远发展规划的基本方针；
7.提高普通工程监理人员的工资待遇。努力保持监理队伍的稳定性。创造良好的监理工作环境，提高工作效率；
8.发现工程监理人员“吃、拿、卡、要” 及其它不良行为者应严肃处理，对不适合从亊工程监理工作者应及时辞退，注重监理行业的形象。
六、结语
提高监理人员的职业素质，是改善监理扏业能力的基础。监理企业作为为业主提供专业化智力服务的中介机构，如何提高监理服务质量，是监理行业永恆的追求。监理服务质量问题是一个综合性问题，提高和改善监理服务质量则是一项“系統工程”。需要社会各界的关注与支持，形成良好的监理行业竞争氛围；需要监理企业加強内部组织管理，克服追求经济利益最大化倾向，努力为监理人员营造良好的工作环境，通过提升监理队伍的职业素质来提升其在建筑市场上的竞争能力；更需要全体监理人员富于敬业精神，不断地提高执业能力，使人生价值在履行监理职责的过程中升华。
作者简介
左育贤（1963—），女，高级工程师职称。现在内蒙古乌兰察布市公路工程质量监督站工作。
周朝升（1953—），男，工程师职称，交通部道路桥梁专业监理工程师资格。呼和浩特市公路工程监理所退休，现受聘于江苏东方建设项目管理咨询有限公司担仼监理工程师。己在国内多家科技刊物发表了十几篇专业论文。
吴起如（1985-），男，原藉广东省茂名市电白县人。2009年于武警长沙指挥学院本科毕业，2011年于长沙理工大学路桥专业自学本科毕业。原在武警交通部队三总队九支队服役，上尉警衔，正连级职务。二级建造师、助理工程师职称。曾在《中国科技投资》发表“谈预应力。