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【摘要】：进入21世纪以来，我国的公务员报考人数呈逐年递增趋势，已逐渐成为我国的“第一大考”。本文主要分析了公务员报考热的原因，以及此种现象背后所反映的问题，并在此基础上提出了一些关于缓解此种压力的对策建议。
【关键词】：公务员;报考热;对策建议
一、我国公务员报考热的原因分析
根据《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义，我国的公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。其范围包括除工勤人员外的工作人员。
近些年来，我国的公务员考试呈现了以下几个特点：报考人数多、录取比例低、受社会关注程度高，已逐渐成为了中国第一大考。虽然竞争激烈，但公务员报考人數依然呈现逐年递增趋势。而在日益庞大的公务员报考队伍中，大学生始终是主力军。而出现这种现象的原因主要有以下几个方面：
1、公务员报考热的社会因素
首先，公务员特殊的社会地位，吸引了众多人才的报考。随着我国公务员制度的日趋合理和完善，尤其是我国公务员制度的考核和录用都日益合理科学、公平公正，这为广大考生提供了一个公平、公正以及实现自我抱负的平台。同时，人们对公务员这一职业群体的评价的提高也导致了公务员报考热，很多人都希望通过进入公务员队伍来改变命运。
其次，严峻的就业形势，使得许多人转向了公务员的报考。每年中央和地方提供的上万个公平竞争公务员职位，就为择业者尤其是自认为善于考试的中国考生创造了一个非常好的择业平台。鉴于此，很多人都把报考公务员当作就业的最佳途径，甚至是唯一出路。
2、公务员报考热的经济因素
很多人报考公务员就是为公务员良好的待遇所吸引。近几年来，我国的公务员有过几次大的加薪。公务员的工资、福利待遇以及各种各样的补贴，再加上公务员稳定的长期收益、相对于企业轻松的工作和良好的职业声望，既可以使公务员达到社会中层阶级以上经济收入，也使公务员这一群体拥有相当高的社会地位。
另外，公务员的报酬除了工资外，还包括非工资货币收入、实物收入和无形收入，公务员的工作条件相对舒适，作息时间相对固定;公务员掌握一定的权力和社会资本，社会地位较高;公务员的社会保障完善，工作稳定性好;同时，公务员晋升机会较多，这些也都成为影响人们选择公务员职位的重要因素。
3、公务员报考热的心理因素
在中国传统价值体系里，“学而优则仕”的观念得到了广大知识分子和社会成员的认同，“官本位”意识在整个社会价值观念体系根深蒂固，很多人以谋取功名为目的角逐考场。进入官场前后的社会、政治、经济地位的巨大反差成为他们发奋读书的精神动力，而这又滋长了中国长期以来的“官本位”思想。在现代，学而优则仕的观念更成为一种“精英情结”。而且相对于其他工作职位来说，公务员工资待遇稳定，保障制度健全，社会地位高，升迁机会大。
二、我国公务员报考热背后所反映的问题
公务员报考热不仅仅是一种社会现象，它背后隐藏了很多的问题，既包括我国公务员制度方面存在的缺失，也反映了我国公众择业就业方面存在的问题。
1、公务员报考热反映了我国公务员制度方面存在不足
首先是对公务员的界定存在误区，《公务员法》对公务员的界定过于宽泛，而对公务员界定的扩大则导致目前公务员范围的扩张，形成涵盖行政、立法、司法机关中除了公勤人员以外的全部工作人员，这样必然导致公务员招生的膨胀。
其次是公务员考试制度存在弊端。从我国现行的考试内容上看，公务员考试基本上都是社会科学方面的内容，不重视对自然科学和科学技术素养的考查。一方面致使公务员的知识结构不平衡，不能够适应现代电子政务的要求;另一方面也导致了公务员考试内容容易掌握，形成单单依靠记忆、背诵就足以应对笔试的局面，这也从侧面导致了公务员报考人数的剧增。
2、公务员报考热也反映了当前择业者创业精神与创业憧憬的消退。根据调查，我国有43%的青年认为最理想的工作单位是政府部门和国有企业，而只有20%的青年希望创办自己的企业。择业者尤其是青年选择比较稳定、竞争不太激烈的公务员行业，说明社会整体的激情与冒险闯荡精神下降，这一方面与择业者求稳的心态有关，另一方面也与我国当前的创业环境和相关政策有关。
3、公务员报考热也反映了劳动就业体系不健全。“公务员热”特别是大学生报考公务员热的出现，反映了就业形势的严峻，就业压力使很多人都把考公务员当作就业的优选途径之一。
三、缓解公务员报考热的一些对策建议
近几年公务员报考热的持续升温，给我国社会生活各方面带来了很大的压力。如何缓解这种压力已成为我国政府和社会亟需解决的问题。为此，本文提出如下对策和建议：
1、进一步完善公务员制度
首先是明确公务员的范围，完善考核进入机制。这方面可以学习日本的“部门定员”编制，严格控制公务员的数量。同时，坚持和完善“凡进必考”的制度，坚持公开原则、平等原则和竞争择优原则。要规范考录程序，严格考试纪律，改进考试内容和方式，严格把好考试这一关。另一方面，要建立相对独立的主考机关，这有利于保证考试的公正与权威。
其次是规范、公开公务员的工资收入、福利待遇;另一方面，应该将公务员的收入、待遇进行公示，对公务员合法收益实行透明化管理。
第三是完善公务员的竞争机制，建立责任与考核制度，根据考核结果的划分要确保考核的真正落实，使考核结果与奖惩、职位的得失、升降挂钩，给公务员以真正的危机感;同时，要在公务员管理中加入更为细密的监督网络，严格约束公务员的职务行为。
2、建立健全劳动就业机制，积极引导就业和再就业
政府要积极营造良好的就业环境，创造更多的就业机会和职位。政府应当规范我国的劳动力市场，建立统一有序的人才交流制度，加大其他经济部门的吸引力，使各职业处于一个平等地位，积极实施就业和再就业工程，营造有利于青年人创业的软环境，促进优秀人才到那些最能发挥才能的岗位上去，而不是都拥挤到公务员的队伍中来。
3、积极引导择业者的就业心理，转变就业观念
首先要引导人们更新就业观念，并转变就业期望值过高的想法，结合自身特长去选择最能发挥自身优势的职业来实现自身价值;其次是培育和完善市场机制，规范劳动力市场、建立完善的就业信息网络服务平台，使其具备培训、鉴定、就业指导等功能;再者通过政策引导鼓励建立就业创新机制;如政府建立创业支援中心，利用创业基金发展小额信贷，并辅以税收优惠、就业补贴等措施，鼓励自谋职业、自主创业，使择业者发挥自身特长，实现人生价值。
4、完善社会保障体系建设，建立平衡的社会保障体系
政府应当进一步健全和完善社会保障体制，加快制定社会保障法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制，使公民对养老、医疗、失业等问题没有后顾之忧，尽可能使其他职业同样相对稳定，使社会保障体系朝着公正、公平的方向前进。只有如此，才能使就业道路更宽广，选择更多样，才能缓解公务员热的压力。
总之，我国政府和社会各方面都要采取一些必要的措施，引导人才的流向，缓解就业压力，为我国的现代化建设创造一个安定有序的环境，为我国的人才配置创造有利的条件。
参考文献：
[1]中华人民共和国公务员法[M].北京：人民出版社，2005.8
[2]张觉文.现代政府与公务员制度[M].成都：四川人民出版社，2000.9
[3]冯英.公务员热背后的权利诱惑[J].中国社会导刊，2006.3
[4]许放.国家公务员制度[M].武汉：武汉出版社，2004.5
【关键词】：公务员;报考热;对策建议
一、我国公务员报考热的原因分析
根据《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义，我国的公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。其范围包括除工勤人员外的工作人员。
近些年来，我国的公务员考试呈现了以下几个特点：报考人数多、录取比例低、受社会关注程度高，已逐渐成为了中国第一大考。虽然竞争激烈，但公务员报考人數依然呈现逐年递增趋势。而在日益庞大的公务员报考队伍中，大学生始终是主力军。而出现这种现象的原因主要有以下几个方面：
1、公务员报考热的社会因素
首先，公务员特殊的社会地位，吸引了众多人才的报考。随着我国公务员制度的日趋合理和完善，尤其是我国公务员制度的考核和录用都日益合理科学、公平公正，这为广大考生提供了一个公平、公正以及实现自我抱负的平台。同时，人们对公务员这一职业群体的评价的提高也导致了公务员报考热，很多人都希望通过进入公务员队伍来改变命运。
其次，严峻的就业形势，使得许多人转向了公务员的报考。每年中央和地方提供的上万个公平竞争公务员职位，就为择业者尤其是自认为善于考试的中国考生创造了一个非常好的择业平台。鉴于此，很多人都把报考公务员当作就业的最佳途径，甚至是唯一出路。
2、公务员报考热的经济因素
很多人报考公务员就是为公务员良好的待遇所吸引。近几年来，我国的公务员有过几次大的加薪。公务员的工资、福利待遇以及各种各样的补贴，再加上公务员稳定的长期收益、相对于企业轻松的工作和良好的职业声望，既可以使公务员达到社会中层阶级以上经济收入，也使公务员这一群体拥有相当高的社会地位。
另外，公务员的报酬除了工资外，还包括非工资货币收入、实物收入和无形收入，公务员的工作条件相对舒适，作息时间相对固定;公务员掌握一定的权力和社会资本，社会地位较高;公务员的社会保障完善，工作稳定性好;同时，公务员晋升机会较多，这些也都成为影响人们选择公务员职位的重要因素。
3、公务员报考热的心理因素
在中国传统价值体系里，“学而优则仕”的观念得到了广大知识分子和社会成员的认同，“官本位”意识在整个社会价值观念体系根深蒂固，很多人以谋取功名为目的角逐考场。进入官场前后的社会、政治、经济地位的巨大反差成为他们发奋读书的精神动力，而这又滋长了中国长期以来的“官本位”思想。在现代，学而优则仕的观念更成为一种“精英情结”。而且相对于其他工作职位来说，公务员工资待遇稳定，保障制度健全，社会地位高，升迁机会大。
二、我国公务员报考热背后所反映的问题
公务员报考热不仅仅是一种社会现象，它背后隐藏了很多的问题，既包括我国公务员制度方面存在的缺失，也反映了我国公众择业就业方面存在的问题。
1、公务员报考热反映了我国公务员制度方面存在不足
首先是对公务员的界定存在误区，《公务员法》对公务员的界定过于宽泛，而对公务员界定的扩大则导致目前公务员范围的扩张，形成涵盖行政、立法、司法机关中除了公勤人员以外的全部工作人员，这样必然导致公务员招生的膨胀。
其次是公务员考试制度存在弊端。从我国现行的考试内容上看，公务员考试基本上都是社会科学方面的内容，不重视对自然科学和科学技术素养的考查。一方面致使公务员的知识结构不平衡，不能够适应现代电子政务的要求;另一方面也导致了公务员考试内容容易掌握，形成单单依靠记忆、背诵就足以应对笔试的局面，这也从侧面导致了公务员报考人数的剧增。
2、公务员报考热也反映了当前择业者创业精神与创业憧憬的消退。根据调查，我国有43%的青年认为最理想的工作单位是政府部门和国有企业，而只有20%的青年希望创办自己的企业。择业者尤其是青年选择比较稳定、竞争不太激烈的公务员行业，说明社会整体的激情与冒险闯荡精神下降，这一方面与择业者求稳的心态有关，另一方面也与我国当前的创业环境和相关政策有关。
3、公务员报考热也反映了劳动就业体系不健全。“公务员热”特别是大学生报考公务员热的出现，反映了就业形势的严峻，就业压力使很多人都把考公务员当作就业的优选途径之一。
三、缓解公务员报考热的一些对策建议
近几年公务员报考热的持续升温，给我国社会生活各方面带来了很大的压力。如何缓解这种压力已成为我国政府和社会亟需解决的问题。为此，本文提出如下对策和建议：
1、进一步完善公务员制度
首先是明确公务员的范围，完善考核进入机制。这方面可以学习日本的“部门定员”编制，严格控制公务员的数量。同时，坚持和完善“凡进必考”的制度，坚持公开原则、平等原则和竞争择优原则。要规范考录程序，严格考试纪律，改进考试内容和方式，严格把好考试这一关。另一方面，要建立相对独立的主考机关，这有利于保证考试的公正与权威。
其次是规范、公开公务员的工资收入、福利待遇;另一方面，应该将公务员的收入、待遇进行公示，对公务员合法收益实行透明化管理。
第三是完善公务员的竞争机制，建立责任与考核制度，根据考核结果的划分要确保考核的真正落实，使考核结果与奖惩、职位的得失、升降挂钩，给公务员以真正的危机感;同时，要在公务员管理中加入更为细密的监督网络，严格约束公务员的职务行为。
2、建立健全劳动就业机制，积极引导就业和再就业
政府要积极营造良好的就业环境，创造更多的就业机会和职位。政府应当规范我国的劳动力市场，建立统一有序的人才交流制度，加大其他经济部门的吸引力，使各职业处于一个平等地位，积极实施就业和再就业工程，营造有利于青年人创业的软环境，促进优秀人才到那些最能发挥才能的岗位上去，而不是都拥挤到公务员的队伍中来。
3、积极引导择业者的就业心理，转变就业观念
首先要引导人们更新就业观念，并转变就业期望值过高的想法，结合自身特长去选择最能发挥自身优势的职业来实现自身价值;其次是培育和完善市场机制，规范劳动力市场、建立完善的就业信息网络服务平台，使其具备培训、鉴定、就业指导等功能;再者通过政策引导鼓励建立就业创新机制;如政府建立创业支援中心，利用创业基金发展小额信贷，并辅以税收优惠、就业补贴等措施，鼓励自谋职业、自主创业，使择业者发挥自身特长，实现人生价值。
4、完善社会保障体系建设，建立平衡的社会保障体系
政府应当进一步健全和完善社会保障体制，加快制定社会保障法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制，使公民对养老、医疗、失业等问题没有后顾之忧，尽可能使其他职业同样相对稳定，使社会保障体系朝着公正、公平的方向前进。只有如此，才能使就业道路更宽广，选择更多样，才能缓解公务员热的压力。
总之，我国政府和社会各方面都要采取一些必要的措施，引导人才的流向，缓解就业压力，为我国的现代化建设创造一个安定有序的环境，为我国的人才配置创造有利的条件。
参考文献：
[1]中华人民共和国公务员法[M].北京：人民出版社，2005.8
[2]张觉文.现代政府与公务员制度[M].成都：四川人民出版社，2000.9
[3]冯英.公务员热背后的权利诱惑[J].中国社会导刊，2006.3
[4]许放.国家公务员制度[M].武汉：武汉出版社，2004.5