论文部分内容阅读
摘要 施工企业应该努力摸索探讨出适应新形势的安全管理运行机制，从管理上防范安全事故的发生，安全责任存在于每一位员工之中，牢固树立“安全第一”的思想，确保安全施工。才能使施工企业创造更多的利益，同时也能树立施工企业的良好品牌和行业信誉，提高施工企业的市场竞争力。本文分析了公路施工存在的安全问题，提出了公路施工存在的安全问题的防范措施。
关键词 公路施工 安全问题 安全隐患 防范措施
中图分类号：X731文献标识码： A
在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。
一、公路施工存在的安全问题
1、在施工中不能落实安全技术规范
在实际的施工过程中，很多工种并不能完全按照安全规范与技术要求来进行，最终导致事故的发生。许多公路工程施工人员冒险蛮干，存在侥幸心理。在施工前未编写施工方案，不做技术交底，有章不循。
2、安全管理薄弱
很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。
3、操作人员的安全意识与技能弱
目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。
4、企业在安全管理方面存在缺陷
大多数企业在安全管理方面存在严重缺陷。一是在施工过程、作业程序上存在许多技术错误，也存在许多作业程序缺陷；二是在物性能控制上的缺陷，比如监测、设计和不符合处置方面的缺陷；三是对来自相关各方面的风险管理上存在缺陷。比如说合同管理、采购活动等等方面就忽略安全管理的要求。
二、公路施工存在的安全问题的防范措施
1、切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及時疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。
除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
2、认真做好起重机械、提升设备隐患排查治理工作
各相关部门要按照起重机械安全监督管理规定、提升设备操作规范等国家标准、部门规章、规范要求，进一步做好起重机械及提升设备的安全监管工作，进一步加大对起重机械、提升设备的隐患排查治理力度，对工程中使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应组织有关单位进行验收。把起重机械、提升设备安装拆卸专项施工方案的编审，起重机械、提升设备检测检验和备案登记，起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。
公路施工总承包单位要把起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对起重机械的定期维护和保养，确保起重机械设备的安全使用；监理单位要切实加强对起重机械、提升设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工起重机械及提升设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。
3、要高度重视公路施工现场安全生产管理工作
充分认识公路施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索公路工程施工安全的特点和规律，不断规范公路工程施工组织和现场管理，把质量监管与安全监管有机结合起来，及时发现、及时消除安全生产隐患，夯实安全生产管理基础。同时，要严格对施工单位安全条件审查，认真贯彻施行《安全生产许可证条例》，没有安全生产许可证的企业不得参加公路建设项目投标，安全生产管理人员不齐、现场防护不达标、重大专项方案未经审查通过的项目不准开工。此外，对于特殊复杂的工程项目，应进行安全生产专项评估。
4、开展隐患排查治理行动，消除安全隐患
切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三是建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。
5、要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工
特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。对隧道施工仰拱衬砌不能及时跟进、桥梁施工未设置安全防护网、边坡高陡且土质松软存在坍塌重大隐患的，须停工整治，消除隐患；对跨线作业的工程要认真做好安全防护和吊装方案，确保社会车辆安全通行；对边通车边施工的路段要设置一定数量的警示和限速标志，并做好车辆疏导工作。
同时，要坚持合理工期，严格禁止盲目抢工期、赶进度、改变施工合理程序等行为，特别是要保证关键工程、关键工序的合理施工时间，做到有序组织、有序施工、确保质量、确保安全。
6、全面加强安全生产制度建设
按照“可用、好用、管用”的原则，进一步加强安全生产制度的修订和完善，避免出现制度漏洞和管理真空。着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，确保各项制度具有较强的针对性、操作性和适用性。同时在提高制度执行力上狠下功夫。领导干部率先垂范，广大职工模范遵守，逐步形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的有效机制。
结语
公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故，威胁国家和人民的生命财产安全，也给施工单位带来巨大损失。因此，公路施工的各级单位只有高度重视安全问题，进行科学合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我们应总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎扎实实的工作， 使公路施工的安全迈上一个新的台阶，把公路施工安全事故的发生率降到最低，使公路建设事业更好更快地发展。
参考资料
[1]文筱芸.浅谈高速公路施工安全管理中存在的问题及其对策[J].黑龙江交通科技，2011（02）.
[2]张微.浅析高速公路施工安全问题及应对措施[J].中华民居，2013（9）.
[3]交通运输部工程质量监督局.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度指南解析.2011-11-01.
关键词 公路施工 安全问题 安全隐患 防范措施
中图分类号：X731文献标识码： A
在公路工程施工中做好安全管理，不仅能保证工程的顺利完成，减少经济损失，而且对于施工人员的人身安全也是非常重要的。在施工过程中应该把安全放在第一位，做好安全预防，提供良好的安全环境。这样才能使整个公路工程和谐地竣工。
一、公路施工存在的安全问题
1、在施工中不能落实安全技术规范
在实际的施工过程中，很多工种并不能完全按照安全规范与技术要求来进行，最终导致事故的发生。许多公路工程施工人员冒险蛮干，存在侥幸心理。在施工前未编写施工方案，不做技术交底，有章不循。
2、安全管理薄弱
很多企业为了获得高额利润，通常将工程转包给低级资质的企业。有的企业的某些机构的设置也是形同虚设。施工也由分包自行组织。分包企业通常为了节约资金，抢工期，就会对工程选择一切从简。企业内许多的安全管理措施也是能免则免。
3、操作人员的安全意识与技能弱
目前，很多公路工程施工企业，不管是高级资质的还是低级资质的企业，通常都是在劳动市场来招聘民工施工。而这些民工并没有经过专业培训，文化教育水平也比较低。安全意识不强烈，对施工环境不熟悉，缺乏安全意识，自我保护能力弱，不能很好地辨别出危险因素的存在。
4、企业在安全管理方面存在缺陷
大多数企业在安全管理方面存在严重缺陷。一是在施工过程、作业程序上存在许多技术错误，也存在许多作业程序缺陷；二是在物性能控制上的缺陷，比如监测、设计和不符合处置方面的缺陷；三是对来自相关各方面的风险管理上存在缺陷。比如说合同管理、采购活动等等方面就忽略安全管理的要求。
二、公路施工存在的安全问题的防范措施
1、切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及時疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。
除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
2、认真做好起重机械、提升设备隐患排查治理工作
各相关部门要按照起重机械安全监督管理规定、提升设备操作规范等国家标准、部门规章、规范要求，进一步做好起重机械及提升设备的安全监管工作，进一步加大对起重机械、提升设备的隐患排查治理力度，对工程中使用的起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施，应组织有关单位进行验收。把起重机械、提升设备安装拆卸专项施工方案的编审，起重机械、提升设备检测检验和备案登记，起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。
公路施工总承包单位要把起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行；安装单位要严格按照有关要求编制起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业；使用单位要加强对起重机械的定期维护和保养，确保起重机械设备的安全使用；监理单位要切实加强对起重机械、提升设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工起重机械及提升设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。
3、要高度重视公路施工现场安全生产管理工作
充分认识公路施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索公路工程施工安全的特点和规律，不断规范公路工程施工组织和现场管理，把质量监管与安全监管有机结合起来，及时发现、及时消除安全生产隐患，夯实安全生产管理基础。同时，要严格对施工单位安全条件审查，认真贯彻施行《安全生产许可证条例》，没有安全生产许可证的企业不得参加公路建设项目投标，安全生产管理人员不齐、现场防护不达标、重大专项方案未经审查通过的项目不准开工。此外，对于特殊复杂的工程项目，应进行安全生产专项评估。
4、开展隐患排查治理行动，消除安全隐患
切实开展安全生产事故隐患排查治理工作，做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不减弱，及时消除隐患、严防事故发生。一是制定应急处置预案。建立健全恶劣天气施工应急处置预案、食物中毒防范处置预案、人员伤亡紧急处置预案、突发性事故处置预案等安全事故应急处置预案，并适时开展演练，有效提高应急处置能力。二是建立安全检查制度。采取定期与不定期检查相结合的方式，项目部每月检查一次，施工队每旬检查一次，工班每周检查一次，班组全天候开展安全检查工作，重点监控项目的重大危险源，如高空坠落物的伤害、爆破伤害、边坡垮塌流石伤害、临时用电等，及时发现安全隐患并切实整改。三是建立事故隐患台帐。做好安全检查记录，建好事故隐患台账。对排查出的事故隐患能当场整改的立即整改，不能当场整改的下达《事故隐患整改通知书》，提出整改意见和期限，确保限期“销号”，严防隐患发展成为事故。
5、要严格按照设计、施工技术规范及安全技术规章组织施工
特别是特大桥梁、高墩桥梁、长大隧道、高边坡、跨线施工、边通车边施工、吊装作业等危险性较大工程，更要严格执行安全技术规程和国家有关规定，完善各项安全生产防范措施。对隧道施工仰拱衬砌不能及时跟进、桥梁施工未设置安全防护网、边坡高陡且土质松软存在坍塌重大隐患的，须停工整治，消除隐患；对跨线作业的工程要认真做好安全防护和吊装方案，确保社会车辆安全通行；对边通车边施工的路段要设置一定数量的警示和限速标志，并做好车辆疏导工作。
同时，要坚持合理工期，严格禁止盲目抢工期、赶进度、改变施工合理程序等行为，特别是要保证关键工程、关键工序的合理施工时间，做到有序组织、有序施工、确保质量、确保安全。
6、全面加强安全生产制度建设
按照“可用、好用、管用”的原则，进一步加强安全生产制度的修订和完善，避免出现制度漏洞和管理真空。着重加强重点岗位、重点环节、重点作业场所的制度建设，突出对易产生事故隐患、易发事故等部位的制度防范，确保各项制度具有较强的针对性、操作性和适用性。同时在提高制度执行力上狠下功夫。领导干部率先垂范，广大职工模范遵守，逐步形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的有效机制。
结语
公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故，威胁国家和人民的生命财产安全，也给施工单位带来巨大损失。因此，公路施工的各级单位只有高度重视安全问题，进行科学合理的施工，才能取得最大的收益。今后，我们应总结以往经验教训，制定完善的管理制度，扎扎实实的工作， 使公路施工的安全迈上一个新的台阶，把公路施工安全事故的发生率降到最低，使公路建设事业更好更快地发展。
参考资料
[1]文筱芸.浅谈高速公路施工安全管理中存在的问题及其对策[J].黑龙江交通科技，2011（02）.
[2]张微.浅析高速公路施工安全问题及应对措施[J].中华民居，2013（9）.
[3]交通运输部工程质量监督局.公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度指南解析.2011-11-01.