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【摘 要】 质检机构是一类特殊的生产单位，很有必要建立健全和不断完善安全检验规章制度体系，包括综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。
【关键词】 质检机构；安全检验规章制度
一、质检机构的定义和概况
质量监督检验检测机构，是指依法授权建立，按照有关法律法规和标准，通过相关的技术手段，对产商品或其他特定的对象的质量进行定性或者定量检测并给出结果的实验室。质量是指一组固有特性，满足要求的程度，质检机构的检验对象就是质量。狭义上的质检机构就是对某类特定产品质检机构，而广义上的质检机构可以扩展至空气、环境甚至服务等对象。目前，我国质检机构种类繁多，主要分为六类，分别是：（1）各级质量技术监督部门依法设置的检验机构，包括各级产品质量监督检验所；（2）各级质量技术监督部门依法授权的检验机构，包括国家质检总局授权的国家产品质量监督检验中心和地方质量技术监督部门授权的产品质量监督检验站；（3）其他监督执法部门依法设立或授权的专业检验机构（4）国务院有关行政主管部门根据需要和国家有关规定设立的负责本行业、本部门产品质量检验的机构；（5）依据企业法、公司法建立的独立为社会开展检验中介服务的产品质量检验机构；（6）高等院校、科研单位中既为内部教学、科研服务，又为社会提供检验服务的产品质量检验机构。
质检机构是一类特殊的生产单位，它具有一般生产单位的特性，它的生产过程就是检验检测的过程，它的产品就是检验检测的结果，具体体现在检验报告上。安全生产是生产单位最基本的工作，因此必须要建立健全安全生产管理制度，同理，质检机构也需要安全检验，因此，也很有必要建立健全安全检验规章制度。
二、质检机构安全检验规章制度的建立
生产经营单位的安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的安全生产实际，以单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定，措施、办法、制度、指导意见等。同理，质检机构也应该依据法律法规和有关标准，结合自身检验工作的实际，颁布安全检验方面的规章制度。
1、安全检验规章制度建立的必要性
安全检验规章制度建立是质检机构的法定责任。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条规定“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患”。这些法律都明确规定了安全制度建立的必要性。
安全检验规章制度建立是质检机构安全检验的重要保障。在检验过程中，风险是客观存在的。所以需要质检机构对检验过程、仪器设备还有人员操作等进行系统分析和和评价，制定出完善的适合实际安全措施和操作规程，将风险降至最低。而这种分析和评价的过程和结果，只有形成了规章制度才能得到不断的积累和完善，保障检验过程的安全性。
安全检验规章制度建立是质检机构保护检验工作人员安全和健康的重要手段。国家有关保护从业人员安全和健康的法律法规、有关标准在质检机构的具体实施，是通过安全检验规章制度体现出来的，既能使检验人员明确自己的权利和义务，又能为检验人员遵章守纪提供标准和义务。
2、安全检验规章制度体系的建立
安全检验规章制度并不是单一的一项规定，而是由多部牵涉到检验全部过程安全问题的文件总和。广义上讲，应该包括安全管理和安全技术两个方面。通常按照安全系统工程原理来进行分类，可分为综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。
2.1综合安全管理制度
综合安全管理是对整个质检机构的整体性管理，具体可划分多个方面。其中最重要的是安全责任制。安全责任制的核心是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题，因此，它是质检机构安全检验规章制度的基础。建立安全责任制，可以增强质检机构各级领导员工的安全责任感，还可以明确各级责任，做到加强管理，落实责任，又可以作为责任追究的依据。
综合安全管理制度还包括重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度等。如，质检机构使用或存放有毒试剂，就应该制定危险物品使用管理制度，明确：存在的危险物品的名称、种类、数量及危险性；存放的条件、使用和管理的手续、安全操作注意事项、日常监督检查以及使用时应配备的其他保障物资等。又如消防安全管理制度，应明确：质检机构消防安全的原则、组织机构、日常监督管理、消防设施和器材的配备和维护保养、定期防火检查和演练等。
综合安全管理制度很复杂，需要质检机构结合本单位的实际，全面考虑，重点突出，统筹兼顾，不能放过安全死角。
2.2人员安全管理制度
质检机构的人员，包括负责人、中层管理人员以及检验人员，是所有工作的主体。在管理中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。这是由于一切管理活动都是围绕着人员展开的，人既是管理主体，又是管理对象。另外，管理活动中的管理对象各要素以及管理系统各环节都是需要人掌管、运作、推动和实施。因此，人员安全管理制度的制定是管理制度的重点。
人员安全管理制度重点在于安全教育培训制度，质检机构应该将安全教育培训制度不断完善并长期坚持。应明确：机构各级管理人员安全管理知识培训，检验人员三级教育培训、上岗或转岗培训、特种作业人员培训、岗位安全操作规程培训等。同时，还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。 人员安全管理制度还应包括劳动防护用品的使用和管理制度、岗位安全规范、特种作业及高危作业管理制度等。如有些质检机构可能需要进行特种作业，如使用行车等特种设备，这时就需要制定特种作业管理制度，包括特种作业的岗位、人员、作业的一般安全措施要求以及操作许可等。
2.3设备设施安全管理制度
设备设施是质检机构的物质保障基础，是检验工作必不可少的工具。各项仪器设备及辅助设施都的优劣都直接关系到检测结果的准确性。因此，对于设备设施，应制定完善的管理制度，包括定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期计量鉴定制度和安全操作规程等。
安全操作规程是设备安全运行的唯一标准，它的制定应根据检验工作的实际，并符合法律法规和有关标准，任何人员操作设备时必须强制性遵循安全操作规程，不得违反。而定期计量制度则是质检机构对仪器设备的特殊要求。任何一种计量器具在使用一定时间后，由于操作磨损、老化加之使用环境、温度、湿度等客观条件的变化以倒致出现计量器具失准、失灵，长期以来保证不了量值的准确可靠。因此质检机构必须进行周期和强制检定。通过周期检定来修正使用计量器具出现的误差，从而保证量值的准确性。
2.4环境安全管理制度
部分质检机构对环境要求极高，因此，也应结合实际制定环境安全管理制度，主要包括检验环境管理制度和安全标志管理制度。检验环境管理制度应明确：检验场所的照明、通风、通道等管理标准；部分有特殊要求的检验环境如无尘、恒温恒湿、无声等特殊的管理标准。安全标志管理制度则应明确检验机构试验场所安全标志的种类、名称、数量、地点和位置以及定期的检查和维护。常见的安全标志如“严禁烟火”、“高压危险”等。
三、总结
综上，安全检验规章制度是质检机构有效防范检验检测过程中的安全风险，保障有关人员的人身安全和财产安全，加强质检机构安全管理的重要措施。因此，质检机构很有必要结合本单位的实际情况，围绕以上四项管理制度，建立健全并不断完善安全检验规章制度体系。
参考文献：
[1]安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011年5月第三版
作者简介：王海，1971年，安徽省产品质量监督检验研究院石油消防中心主任，工程师，主要从事消防产品检测研究工作。
【关键词】 质检机构；安全检验规章制度
一、质检机构的定义和概况
质量监督检验检测机构，是指依法授权建立，按照有关法律法规和标准，通过相关的技术手段，对产商品或其他特定的对象的质量进行定性或者定量检测并给出结果的实验室。质量是指一组固有特性，满足要求的程度，质检机构的检验对象就是质量。狭义上的质检机构就是对某类特定产品质检机构，而广义上的质检机构可以扩展至空气、环境甚至服务等对象。目前，我国质检机构种类繁多，主要分为六类，分别是：（1）各级质量技术监督部门依法设置的检验机构，包括各级产品质量监督检验所；（2）各级质量技术监督部门依法授权的检验机构，包括国家质检总局授权的国家产品质量监督检验中心和地方质量技术监督部门授权的产品质量监督检验站；（3）其他监督执法部门依法设立或授权的专业检验机构（4）国务院有关行政主管部门根据需要和国家有关规定设立的负责本行业、本部门产品质量检验的机构；（5）依据企业法、公司法建立的独立为社会开展检验中介服务的产品质量检验机构；（6）高等院校、科研单位中既为内部教学、科研服务，又为社会提供检验服务的产品质量检验机构。
质检机构是一类特殊的生产单位，它具有一般生产单位的特性，它的生产过程就是检验检测的过程，它的产品就是检验检测的结果，具体体现在检验报告上。安全生产是生产单位最基本的工作，因此必须要建立健全安全生产管理制度，同理，质检机构也需要安全检验，因此，也很有必要建立健全安全检验规章制度。
二、质检机构安全检验规章制度的建立
生产经营单位的安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产经营的安全生产实际，以单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定，措施、办法、制度、指导意见等。同理，质检机构也应该依据法律法规和有关标准，结合自身检验工作的实际，颁布安全检验方面的规章制度。
1、安全检验规章制度建立的必要性
安全检验规章制度建立是质检机构的法定责任。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度”；《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”；《突发事件应对法》第二十二条规定“所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患”。这些法律都明确规定了安全制度建立的必要性。
安全检验规章制度建立是质检机构安全检验的重要保障。在检验过程中，风险是客观存在的。所以需要质检机构对检验过程、仪器设备还有人员操作等进行系统分析和和评价，制定出完善的适合实际安全措施和操作规程，将风险降至最低。而这种分析和评价的过程和结果，只有形成了规章制度才能得到不断的积累和完善，保障检验过程的安全性。
安全检验规章制度建立是质检机构保护检验工作人员安全和健康的重要手段。国家有关保护从业人员安全和健康的法律法规、有关标准在质检机构的具体实施，是通过安全检验规章制度体现出来的，既能使检验人员明确自己的权利和义务，又能为检验人员遵章守纪提供标准和义务。
2、安全检验规章制度体系的建立
安全检验规章制度并不是单一的一项规定，而是由多部牵涉到检验全部过程安全问题的文件总和。广义上讲，应该包括安全管理和安全技术两个方面。通常按照安全系统工程原理来进行分类，可分为综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。
2.1综合安全管理制度
综合安全管理是对整个质检机构的整体性管理，具体可划分多个方面。其中最重要的是安全责任制。安全责任制的核心是清晰安全管理的责任界面，解决“谁来管，管什么，怎么管，承担什么责任”的问题，因此，它是质检机构安全检验规章制度的基础。建立安全责任制，可以增强质检机构各级领导员工的安全责任感，还可以明确各级责任，做到加强管理，落实责任，又可以作为责任追究的依据。
综合安全管理制度还包括重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度等。如，质检机构使用或存放有毒试剂，就应该制定危险物品使用管理制度，明确：存在的危险物品的名称、种类、数量及危险性；存放的条件、使用和管理的手续、安全操作注意事项、日常监督检查以及使用时应配备的其他保障物资等。又如消防安全管理制度，应明确：质检机构消防安全的原则、组织机构、日常监督管理、消防设施和器材的配备和维护保养、定期防火检查和演练等。
综合安全管理制度很复杂，需要质检机构结合本单位的实际，全面考虑，重点突出，统筹兼顾，不能放过安全死角。
2.2人员安全管理制度
质检机构的人员，包括负责人、中层管理人员以及检验人员，是所有工作的主体。在管理中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。这是由于一切管理活动都是围绕着人员展开的，人既是管理主体，又是管理对象。另外，管理活动中的管理对象各要素以及管理系统各环节都是需要人掌管、运作、推动和实施。因此，人员安全管理制度的制定是管理制度的重点。
人员安全管理制度重点在于安全教育培训制度，质检机构应该将安全教育培训制度不断完善并长期坚持。应明确：机构各级管理人员安全管理知识培训，检验人员三级教育培训、上岗或转岗培训、特种作业人员培训、岗位安全操作规程培训等。同时，还应明确各项培训的对象、内容、时间及考核标准等。 人员安全管理制度还应包括劳动防护用品的使用和管理制度、岗位安全规范、特种作业及高危作业管理制度等。如有些质检机构可能需要进行特种作业，如使用行车等特种设备，这时就需要制定特种作业管理制度，包括特种作业的岗位、人员、作业的一般安全措施要求以及操作许可等。
2.3设备设施安全管理制度
设备设施是质检机构的物质保障基础，是检验工作必不可少的工具。各项仪器设备及辅助设施都的优劣都直接关系到检测结果的准确性。因此，对于设备设施，应制定完善的管理制度，包括定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期计量鉴定制度和安全操作规程等。
安全操作规程是设备安全运行的唯一标准，它的制定应根据检验工作的实际，并符合法律法规和有关标准，任何人员操作设备时必须强制性遵循安全操作规程，不得违反。而定期计量制度则是质检机构对仪器设备的特殊要求。任何一种计量器具在使用一定时间后，由于操作磨损、老化加之使用环境、温度、湿度等客观条件的变化以倒致出现计量器具失准、失灵，长期以来保证不了量值的准确可靠。因此质检机构必须进行周期和强制检定。通过周期检定来修正使用计量器具出现的误差，从而保证量值的准确性。
2.4环境安全管理制度
部分质检机构对环境要求极高，因此，也应结合实际制定环境安全管理制度，主要包括检验环境管理制度和安全标志管理制度。检验环境管理制度应明确：检验场所的照明、通风、通道等管理标准；部分有特殊要求的检验环境如无尘、恒温恒湿、无声等特殊的管理标准。安全标志管理制度则应明确检验机构试验场所安全标志的种类、名称、数量、地点和位置以及定期的检查和维护。常见的安全标志如“严禁烟火”、“高压危险”等。
三、总结
综上，安全检验规章制度是质检机构有效防范检验检测过程中的安全风险，保障有关人员的人身安全和财产安全，加强质检机构安全管理的重要措施。因此，质检机构很有必要结合本单位的实际情况，围绕以上四项管理制度，建立健全并不断完善安全检验规章制度体系。
参考文献：
[1]安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011年5月第三版
作者简介：王海，1971年，安徽省产品质量监督检验研究院石油消防中心主任，工程师，主要从事消防产品检测研究工作。