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19世纪中叶以后，随着中国东北边疆危机的日趋严重．清政府逐步废止禁止关内贫民进入东北的封禁政策，改为提倡和鼓励移民垦殖东北。于是，来自直隶（河北）和山东内陆地区的贫民奔赴东北地区以做苦工的人数日益增多．他们均在每年春季开河之前出关佣工，在冬季年关前后入关返籍，属于“候鸟式”移民，称为“小工“或“苦工”。