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[摘要]：近几年房地产行业如日中天，推动了建筑工程投资力度的加强，但蒸蒸日上的建筑工程背后还存在着诸多隐患，本文分析了建筑工程设计概算编制中存在的具体问题，并从实际出发，提出了切实可行的解决方案。
[关键词]：建筑工程设计 概算编制 解决方案
中图分类号：F407.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0625-01
1、建筑工程设计概算概述
建筑工程设计概算是初步设计（或扩大初步设计）文件的重要组成部分，是确定和控制工程造价的经济文件，主要是指在初步设计阶段和投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额（概算指标或综合预算定额）等资料为依据，编制和确定拟建建设项目所需全部投资费用的经济文件。建筑工程设计概算是在投资估算的基础上，确定和控制建设项目投资，衡量设计方案技术经济合理性，是签订建设工程合同，优化设计方案，考核建设项目投资效果等各项内容的重要依据。
2、建筑工程设计概算编制存在的问题
目前，我国的建筑工程企业的财务管理制度还不完善，建筑工程设计概算编制中还存在高套定额，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。
2.1建筑工程预算定额不健全
建设项目种类不断增加，新工艺、新技术不断使用，建筑工程预算定额也在不断完善，但是现行的建筑工程预算定额不能满足市场需求，仍然会出现借用定额问题。建筑定额的借用，由于没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，没有对建筑定额进行适当的调整，而引起概算编制的不合理。
2.2计算方法存在问题
工程概預算的分析通常有两种方法，一种是指标分析法，另一种是工料分析法。其中，指标分析法是指在通常的工作实践中，人们习惯以每完成1000平方米建筑面积的工程施工所消耗的材料、人工、机械台班量以及工程造价等经济指标作为基础指标。工料分析法就是按照分部分项工程项目计算人工和各种材料的消耗量，列出工程项目名称、单位、数量等内容，并根据定额查出所分析项目的用工、料的数量，乘以相应项目的工程量，最后累计出单位工程的工、料总量。
但是，无论是指标分析法，还是工料分析法，都不能消除材料价差的影响，而是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的概算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2.3建筑工程概算编制中的人为问题
因建筑工程概算编制人员的问题，而造成建筑工程概算编制不合理的情况发生，主要表现以下两个方面：
（1）高套定额
高套定额在我国一些建筑企业在进行建筑工程概算的时候，经常会出现的问题，高套定额就是在进行建筑工程概算的时候，刻意降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距，将会提高了建筑工程的造价。
（2）虚增工程量
建筑工程施工企业虚增工程量的目的就是为了增加企业的收益，是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，详细分析建筑工程概算编制人员的动机，可以分为两个原因，一是建筑工程概算编制人员刻意去增加工程量，以抬高造价，获取高额利润。二是建筑工程量增加并不是出于建筑工程概算编制人员的主观动机，而是由于其业务不熟练，不精通，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
3、建筑工程设计概算编制改进方案的实施
针对当前建筑工程设计概算编制中存在的问题，笔者从实际出发，提出了几点切实可行的改进方案。
3.1加强建筑工程设计概算控制机构的内部建设
建筑工程设计概预算控制机构作为概预算的风向标，其内部建设的完善工作显得尤为重要，首先，在控制机构内部岗位的设置上应采取因事设岗，精简职能的方法，且对各个岗位上的建筑工程概预算人员进行严格的资质审查，这样不仅可以降低机构的费用成本，也可以有效的防止越权和因机构繁杂造成的人浮于事的现象。其次，加强控制机构人员的工作作风建设，摒弃好大喜功、追求政绩等官僚主义的恶气。调动每个相关人员的积极性和创造性，使每个概预算控制部门的子系统以系统的整体最优为目标而选择最优方案。再次，增强建筑工程概预算控制部门的竞争机制，根据产权理论和企业理论，把市场、企业的激励因素引入到建筑工程概预算管理中。
3.2加强强制性条文的学习
各设计单位应该组织勘察设计的执业人员认真学习，特别是违反强制性条文的问题，拿出本单位有类似现象的施工图，作一次个案的分析，让全体执业人员通过学习，提高设计水平。设计水平的高低，不仅仅体现在设计的工程项目的体量或复杂性，也体现在设计图的执行规范的严格性。凡是规范的强制性条文，都是和建筑安全和人民生命安全息息相关的，要从建设和谐社会的高度，加强对强制性条文的执行，不得以任何方式和理由使工程项目在设计阶段就出现不安全的因素。
3.3充分利用计算机技术，加强编制方法的技术革新
在每一个建筑工程设计概预算过程中需要进行大量的工程量计算、相应的定额编号查询和文件调整系数等，这些工作需要大量的人力、物力和财力。随着计算机技术的不断革新推广应用，越来越多建筑设计和施工单位成功地应用CAD计算机辅助设计和工程管理。目前常用的软件有AutoCAD，中国建筑科学院开发的PKPM系列，ABD系列以及TBSA系列等。概预算软件一般由工程量和费用计算两部分组成。计算机技术在概预算工作中的成功应用，不仅能确保概预算的正确性，：大大提高数据处理的速度和效率，保证概预算工作的及时性，使概预算人员从复杂烦琐的工作中解脱出来；还能对设计变动、材料市场价格变动做出及时的反应，能够方便地生成：亡料分析、主材分析、各类技术经济和工料机的调整等各项附加信息，能进行工程文档资料积累和科学的管理等。
3.4建立一支相对稳定的勘察设计队伍，杜绝挂靠现象
在勘察大院出现的违反强条中，就有担心不是自身的勘察执业人员的成果，而是挂靠的人员的所作所为的结果，这对于勘察报告质量危害是最为严重的，也是行业规定所不许可的。在设计单位，特别是资质较低的单位，往往存在着带薪培训的问题。当手把手教出的执业人员正能独挡一面的时候，就往往伴随着跳槽的现象。作为跳槽本身无可非意，但对于中小设计单位却是个难题，最终的结果是大院人才储备过剩而小院的人才严重不足。而切令人担忧的是这种情况还在时时发生，这样对提高设计质量是不利的。因此，必须有相应的举措来减少这种状况。各中小设计单位本身也要有相应的措施保证一个基本的设计队伍，防止设计质量的滑坡。
4、总结
建筑工程设计概预算是控制工程投资的重要依据，保证其编制质量是建筑工程施工的关键，在当前建筑行业飞速发展，建筑项目应接不暇的国内环境下，业界人士和政府部分在关注建筑工程施工与发展的同时，也要意识到设计概预算编制中存在的诸多问题，在今后的研究工作中，应加强对建筑工程设计概预算编制体制与编制方法改进措施的研究。
参考文献：
[1]杨桂玲，编制建筑工程概预算的几点体会，铁路工程造价管理，2002（03）.
[2]石凌宇，谈谈建筑概预算在建筑工程管理中的作用及其编制要点，经济与法制，2006（09）：67-68.
[关键词]：建筑工程设计 概算编制 解决方案
中图分类号：F407.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）32- 0625-01
1、建筑工程设计概算概述
建筑工程设计概算是初步设计（或扩大初步设计）文件的重要组成部分，是确定和控制工程造价的经济文件，主要是指在初步设计阶段和投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计图纸及说明、概算定额（概算指标或综合预算定额）等资料为依据，编制和确定拟建建设项目所需全部投资费用的经济文件。建筑工程设计概算是在投资估算的基础上，确定和控制建设项目投资，衡量设计方案技术经济合理性，是签订建设工程合同，优化设计方案，考核建设项目投资效果等各项内容的重要依据。
2、建筑工程设计概算编制存在的问题
目前，我国的建筑工程企业的财务管理制度还不完善，建筑工程设计概算编制中还存在高套定额，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。
2.1建筑工程预算定额不健全
建设项目种类不断增加，新工艺、新技术不断使用，建筑工程预算定额也在不断完善，但是现行的建筑工程预算定额不能满足市场需求，仍然会出现借用定额问题。建筑定额的借用，由于没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，没有对建筑定额进行适当的调整，而引起概算编制的不合理。
2.2计算方法存在问题
工程概預算的分析通常有两种方法，一种是指标分析法，另一种是工料分析法。其中，指标分析法是指在通常的工作实践中，人们习惯以每完成1000平方米建筑面积的工程施工所消耗的材料、人工、机械台班量以及工程造价等经济指标作为基础指标。工料分析法就是按照分部分项工程项目计算人工和各种材料的消耗量，列出工程项目名称、单位、数量等内容，并根据定额查出所分析项目的用工、料的数量，乘以相应项目的工程量，最后累计出单位工程的工、料总量。
但是，无论是指标分析法，还是工料分析法，都不能消除材料价差的影响，而是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的概算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2.3建筑工程概算编制中的人为问题
因建筑工程概算编制人员的问题，而造成建筑工程概算编制不合理的情况发生，主要表现以下两个方面：
（1）高套定额
高套定额在我国一些建筑企业在进行建筑工程概算的时候，经常会出现的问题，高套定额就是在进行建筑工程概算的时候，刻意降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距，将会提高了建筑工程的造价。
（2）虚增工程量
建筑工程施工企业虚增工程量的目的就是为了增加企业的收益，是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，详细分析建筑工程概算编制人员的动机，可以分为两个原因，一是建筑工程概算编制人员刻意去增加工程量，以抬高造价，获取高额利润。二是建筑工程量增加并不是出于建筑工程概算编制人员的主观动机，而是由于其业务不熟练，不精通，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
3、建筑工程设计概算编制改进方案的实施
针对当前建筑工程设计概算编制中存在的问题，笔者从实际出发，提出了几点切实可行的改进方案。
3.1加强建筑工程设计概算控制机构的内部建设
建筑工程设计概预算控制机构作为概预算的风向标，其内部建设的完善工作显得尤为重要，首先，在控制机构内部岗位的设置上应采取因事设岗，精简职能的方法，且对各个岗位上的建筑工程概预算人员进行严格的资质审查，这样不仅可以降低机构的费用成本，也可以有效的防止越权和因机构繁杂造成的人浮于事的现象。其次，加强控制机构人员的工作作风建设，摒弃好大喜功、追求政绩等官僚主义的恶气。调动每个相关人员的积极性和创造性，使每个概预算控制部门的子系统以系统的整体最优为目标而选择最优方案。再次，增强建筑工程概预算控制部门的竞争机制，根据产权理论和企业理论，把市场、企业的激励因素引入到建筑工程概预算管理中。
3.2加强强制性条文的学习
各设计单位应该组织勘察设计的执业人员认真学习，特别是违反强制性条文的问题，拿出本单位有类似现象的施工图，作一次个案的分析，让全体执业人员通过学习，提高设计水平。设计水平的高低，不仅仅体现在设计的工程项目的体量或复杂性，也体现在设计图的执行规范的严格性。凡是规范的强制性条文，都是和建筑安全和人民生命安全息息相关的，要从建设和谐社会的高度，加强对强制性条文的执行，不得以任何方式和理由使工程项目在设计阶段就出现不安全的因素。
3.3充分利用计算机技术，加强编制方法的技术革新
在每一个建筑工程设计概预算过程中需要进行大量的工程量计算、相应的定额编号查询和文件调整系数等，这些工作需要大量的人力、物力和财力。随着计算机技术的不断革新推广应用，越来越多建筑设计和施工单位成功地应用CAD计算机辅助设计和工程管理。目前常用的软件有AutoCAD，中国建筑科学院开发的PKPM系列，ABD系列以及TBSA系列等。概预算软件一般由工程量和费用计算两部分组成。计算机技术在概预算工作中的成功应用，不仅能确保概预算的正确性，：大大提高数据处理的速度和效率，保证概预算工作的及时性，使概预算人员从复杂烦琐的工作中解脱出来；还能对设计变动、材料市场价格变动做出及时的反应，能够方便地生成：亡料分析、主材分析、各类技术经济和工料机的调整等各项附加信息，能进行工程文档资料积累和科学的管理等。
3.4建立一支相对稳定的勘察设计队伍，杜绝挂靠现象
在勘察大院出现的违反强条中，就有担心不是自身的勘察执业人员的成果，而是挂靠的人员的所作所为的结果，这对于勘察报告质量危害是最为严重的，也是行业规定所不许可的。在设计单位，特别是资质较低的单位，往往存在着带薪培训的问题。当手把手教出的执业人员正能独挡一面的时候，就往往伴随着跳槽的现象。作为跳槽本身无可非意，但对于中小设计单位却是个难题，最终的结果是大院人才储备过剩而小院的人才严重不足。而切令人担忧的是这种情况还在时时发生，这样对提高设计质量是不利的。因此，必须有相应的举措来减少这种状况。各中小设计单位本身也要有相应的措施保证一个基本的设计队伍，防止设计质量的滑坡。
4、总结
建筑工程设计概预算是控制工程投资的重要依据，保证其编制质量是建筑工程施工的关键，在当前建筑行业飞速发展，建筑项目应接不暇的国内环境下，业界人士和政府部分在关注建筑工程施工与发展的同时，也要意识到设计概预算编制中存在的诸多问题，在今后的研究工作中，应加强对建筑工程设计概预算编制体制与编制方法改进措施的研究。
参考文献：
[1]杨桂玲，编制建筑工程概预算的几点体会，铁路工程造价管理，2002（03）.
[2]石凌宇，谈谈建筑概预算在建筑工程管理中的作用及其编制要点，经济与法制，2006（09）：67-68.