摘 要 公诉机关承担着打击刑事犯罪、向人民法院提起公诉和监督刑事案件侦查、审判活动等职能，是检察职能的重要组成部分。公诉队伍又是公诉职能履行的主体和基础，因此，加强公诉队伍建设，是提高检察机关履职能力的重要抓手和必然选择。本文以T市某区检察院公诉科为样本，通过分析当前公诉队伍现状，透视其自身存在的问题；并以提高履职能力素质为目的，提出加强公诉队伍建设的对策。
　　关键词 公诉 队伍结构 人才培养
　　作者简介：刘鑫，天津市和平区人民检察院公诉科助理检察员。
　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-234-02
　　近年来，各级检察机关大力推进人才强检战略，公诉队伍逐渐呈现出专业化、年轻化、高学历特点。如何培养和充分发挥新生力量的主力军作用，打造一支高效有力的公诉尖兵，是公诉部门迫切需要探索研究的课题。由于受调研范围的局限，本文以T市某区检察院为研究对象，对当前公诉队伍发展现状、存在的问题及解决完善途径进行阐述，以期能够为公诉人才队伍的培养有所帮助。
　　一、目前公诉干警队伍现状
　　整体来看，该院公诉部门队伍呈现出专业化、年轻化、高学历特点，其中25岁至35岁之间的干警占全科干警的87.5%，通过国家司法考试的占87.5%，具有硕士研究生以上学历的占62.5%，主诉检察官占27.27%。这支队伍精力充沛，对工作满腔热忱，具有较高的综合素质，为公诉队伍的发展带来了希望和生机。
　　二、目前公诉队伍建设存在的主要问题
　　（一）队伍结构不合理
　　青年干警过于集中带来不利影响。由于队伍结构不尽合理，导致出现断层问题。新进公诉干警，学习能力强、法律功底好、知识更新快、创新意识强，但办案经验不够丰富，释法说理能力、处理缠诉缠访能力有待提高，缺乏待人接物经验、与他人高效沟通的正确方法，解决疑难复杂问题的能力比较欠缺，相对而言，中坚力量不够，由此导致公诉队伍中中生代力量严重不足，新进检察人员得不到老检察官的足够“传、帮、带”，成长比较缓慢，制约了公诉人才队伍的快速健康发展。
　　（二）公诉干警培训偏重法学专业知识
　　法学专业知识是从事检察工作的基础，但是，要切实履行检察职责，维护社会的公平正义，保障人民的合法权利，保证案件办理的社会影响及效果，仅依赖掌握法学专业知识是远远不够的，还必须在法学专业知识以外掌握大量的各行各业的综合知识。当前，我们正处在一个知识高度密集的信息化时代，各类工作和活动所涉及到的知识和信息都是过去前所未有的。从检察实践来看，检察工作的特性在于“实践理性”，在于统筹各种社会价值和利益，相对于其他工作对知识和信息的需求量很大，如果检察干警没有丰富的综合知识信息储备，将很难胜任检察工作。
　　从当前检察业务工作反映的问题看，一些主要问题并不是由于干警缺乏专业法学知识而是由于知识相对封闭、视野不够开阔和固有法律定性思维的束缚导致对社会知识的更新速度相对较慢。由于当前社会经济高速发展，如果不能及时了解更新掌握政治、文化、科技、经济等方面的知识及最新动态，那么对一些作案手段新、隐蔽性高、专业技术性强的各种新发犯罪案件将束手无策。
　　三、完善公诉队伍教育培训的途径
　　（一）科学合理配置队伍结构
　　始终牢牢坚持人才强检、人才兴检战略，结合人才分类管理创新模式制定公诉队伍结构工作规划。不仅要广开门路吸收有志于公诉建设的青年干警，同时也要保留经验丰富、业务水平过硬能力突出的中生代干警，他们是公诉队伍的中坚力量，要充分调动发挥其骨干带头作用，做到人尽其才、才尽其用。要优化现有队伍结构，必须通过补充中坚力量，吸纳新生代的后备力量，形成良好、和谐的“传、帮、带”培养链条，最终形成稳固发展的金字塔式的人才结构。
　　（二）开展多种形式的岗位练兵活动
　　岗位练兵的培训内容应该主要突出两个方面：一是围绕提高办案水平开展练兵，内容包括集中学习、案件研讨、组织观摩庭、精品案件评选及扩大对外交流等培训形式；二是围绕备战评优比赛开展练兵，内容包括案件汇报、论辩赛、文书评比等形式。对于培训活动的具体安排，力求灵活多样、穿插进行，突出以赛代练、接近实战的培训效果。
　　为了进一步提升和巩固岗位练兵的实际效果，应该努力做到三个“落实到人”：一是管理落实到人，即成立培养优秀公诉人工作小组，由科领导负责全面工作，主抓培训和练兵工作的落实，并定期向主管检察长汇报培训情况；二是参加落实到人，即划定参加岗位练兵活动的人员，要求参训干警都制定学习计划，促使岗位练兵活动制度化、常态化；三是帮学落实到人，即通过以老带新、一帮一的培训方式，尽快提高青年干警的水平，并充分调动科内其他干警积极性，形成上下齐心的局面，积极为岗位练兵活动出谋划策。
　　（三）举办内容丰富的专题讲座
　　一方面，坚持以公诉人“共学互促”为立足点，创立“检察官讲堂”，定期组织办案人开展专题讲座活动。“检察官讲堂”作为“传、帮、带”的一种有效途径，为所有的公诉干警提供了一个相互交流的平台。通过“检察官讲堂”这个交流平台，检察干警介绍自己的办案经验和体会，不仅给优秀公诉人才提供了一个充分施展才华
　　的平台和脱颖而出的机会，而且有力促进了业务学习和相互之间的感情，活跃了干警的思维。
　　另一方面，邀请专家、教授来就法学前沿理论、新修改法律内容等进行专题讲座，提高干警理论水平。通过公诉干警与专家教授面对面的交流，使公诉干警在学习、交流、互动、讨论中训练分析能力和逻辑思维能力，提高理论知识学习的生动性和直观性，丰富干警的理论知识储备，使原本枯燥无味的理论知识快速转化为公诉干警的办案能力。这样，可大大缩短理论转化实践的时间，提升办案效率和质量。
　　（四）注重综合技能培养 　　现代社会经济生活的迅速发展，决定了检察业务涉足的领域越来越宽泛，这就决定了一名公诉检察官必须具备较为全面的知识和技能，对社会和生活有着更为深刻的认识，才能在法律适用出现价值冲突时，利用丰富的知识储备和价值判断来克服法律规则固有的滞后性和局限性，从而更好的实现案件的公平与正义。要重点围绕培养新时代复合型检察人才为目标，结合公诉业务实际工作，采取请进来、走出去的方式，听取各方面的专家、教授有针对性的讲座。例如，针对经济犯罪可以开展一些关于金融、证券、会计、审计方面的知识讲座，针对利用计算机犯罪的案件可以开展一些关于网络、计算机原理及应用等方面的讲座，以满足公诉干警拓宽知识、提高技能的需要。
　　（五）引进专家共建双赢
　　一方面，成立专家咨询委员会，聘请专家、教授成立专家委员会，主要对检察公诉工作中遇到的重大问题开展咨询活动，包括对检察公诉工作中重大理论问题进行研究，对重大疑难复杂的相关问题进行分析、论证提出意见和建议。
　　在遇到疑难复杂案件时，要将案件的全貌向专家介绍，同时提出面临的法律问题，使专家能够提出中肯的意见和建议。专家委员会针对疑难复杂案件分析、论证的过程同时也是公诉干警学习的过程，是理论与实践结合的过程。利用专家、教授与案件的无缝对接，有效地将学术成果进行实践转化，不仅可以弥补基层院在相关领域知识的不足，提升办案质量，而且有力提高干警的办案能力和水平。
　　另一方面，检学共同承办研究课题。充分发挥高等院校的理论研究优势和检察机关公诉部门的司法实践优势，高校可以为检察机关提供更多的理论资源，检察机关公诉部门也可以成为其开展教学和科研活动的“素材库”、“试验田”。检察公诉干警可以与法学教师、法学院学生共同承担重点课题研究，在理论上共同研究探讨，形成公诉工作与法学教学工作的良性互动，以理论指导实践，以实践反补理论，这种理论优势与实践优势的结合不仅可以解决检察公诉工作面临的重大、现实性难题以及检察理论研究中的热点、前沿性问题，而且还能解决具体检察业务工作中出现的难点、疑点和盲点问题，共同为依法治国作出贡献。
　　四、结语
　　公诉人才队伍的培养是一项系统的工程，不仅需要公诉部门自发、能动的发挥积极的正能量，而且需要与检察队伍的整体建设发展相协调，同时还需要与当前正大力推进的检察人才分类管理制度相结合。只有上下相互联动、内外相互配合，公诉人才培养才能取得长远的发展，才能铸造出一支攻无不克、战无不胜的公诉尖队。