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M高校临街物业地处城市中心,周边租赁市场活跃。2010年,M高校对该场地进行装修改造,投资估算180万元,在当时的政策层面无须财政评审。但由于是M高校下属L公司出资装修,项目却由M高校招标、签订合同及承担责任,造成项目管理权、责、利不相匹配。审计部门在结算阶段发现,该工程项目存在建设单位责任不清晰、结算资料不全、超估算责任界定扯皮等问题。