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<正>为了理顺中央和地方财政分配关系,提高"两个比重",增强中央财政调控能力,1994年我国推行了分税制财政体制改革,搭建了市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本制度框架。分税制财政体制十多年的运行,使得我国财政分配秩序发生了根本性变化,财力逐步向中央集聚,中央财政的调控能力显著增强;但也使得地方特别是发达地区财政变得"捉襟见肘",过多的财力上缴影