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摘 要：少先队工作是学校德育工作的主阵地。但由于一些农村小学对少先队的管理工作不到位，以及受应试教育的影响，导致农村小学的少先队辅导员工作难度很大，严重影响了少先队工作的发展和少年儿童的身心发展。因此本文对当前一些农村小学少先队工作现状存在的五个问题进行探讨，提出了对农村小学少先队管理的五个对策。
关键词：农村小学；少先队管理；存在问题；对策
我多年来一直从事学校少先队辅导员工作。多年的工作经历给我最大的感受就是农村小学的少先队辅导员工作难度很大。由于诸多因素，一些学校将改革的视角和重点投向教育教学，把办学目标牢牢地盯在教学成绩上，忽视了少先队工作在学校发展中的作用，导致少先队组织名存实亡，活动开展不经常，严重影响了少先队工作的发展和少年儿童的身心发展。如何正视这些问题，采取针对性措施，提高农村少先队工作效率，成为摆在农村少先队工作者面前的一个重要课题。下面简单谈谈我对农村小学少先队工作现状的几点看法和几点建议。
一、农村小学少先队工作现状存在的问题
问题一：队伍建设有待加强。
1.素质有待提高。农村少先队辅导员缺乏系统、正规的培训，培训次数少。在我任职的乡镇，只有中心学校的少先队大队辅导员才有机会参加正规的辅导员培训，绝大多数农村中队辅导员只能通过以会代训的形式学习少先队工作理论，因此他们对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解，思维只局限在本校、本区之内，固守旧的工作思维和工作方法，导致有些活动不知怎么开展，少先队活动内容缺乏新意。传统的少先队活动没有特色，新的少先队思路和理念没有渗透和反映出来，“手拉手”活动还停留在捐款或互相表演节目的形式上，“雏鹰争章”、“体验教育”、“民族精神代代传”、“保护环境人人有责”等近些年开展的少先队活动，在一些学校根本就没有体现。
2.人员有待稳定。辅导员属于少先队组织，更属于学校。一方面，由于农村学校领导对少先队工作重要性认识不够，农村地区师资薄弱等原因，导致了一些学校在安排辅导员教学任务时，出现了兼课多现象。另一方面，一些学校领导的“大力抓好教育教学工作”的思想，导致学校在安排辅导员上，随意性很强，人员调换比较频繁，影响了学校少先队工作的发展。
3.待遇有待落实。在我任职的学校，农村学校大队辅导员地位没有明确的定位。虽说造成此问题的原因有很多方面，也比较复杂，但不容忽视的是，这在一定程度上确实影响了辅导员的工作积极性、主动性和创造性。
4.评价有待完善。农村学校少先队辅导员兼代其它学科，不是专职地从事少先队管理和研究工作。而学期结束后，评价少先队工作的重心往往是该辅导员所带班级的教育教学成績。也就是说，没有专职的工作定位，造成少先队辅导员的地位不被重视，工作也就不能正常开展，评价也难以定夺。
问题二：工作开展不活跃。
1.流于传统，创新不够。农村学校少先队工作往往纯粹把“迎检”看成是开展活动的主要目的，只重结果，不重过程。往往遵循自上而下的树形图式开展，下级对上级下达的指令言听计从，不敢轻易越雷池半步。
2.囿于学校，拓展较难。农村学校少先队工作，大多围绕大、中、小队主题活动开展。条件稍好的学校，只是在校内开辟一个劳动实践基地，或者在校内、班内设置几个服务岗位，让队员们接受锻炼，以增强服务意识。由于少先队辅导员兼职较多、学校重视程度不够等客观原因的存在，致使农村学校少先队工作很难向校外拓展。
问题三：活动经费严重不足。
农村少先队搞活动需要的活动经费，主要依靠的是学校的办公经费，换句话说，少先队活动经费的数量是与学校的规模以及经济条件挂钩的。由于一些学校的学生人数少，办公经费严重不足，使得校长“东跑西踮”、“求爷爷告奶奶”争取支持，让学校正常运转。在这种情景之下，学校肯定不会将得来不易的经费先投向少先队工作。
问题四：组织不健全，职能不明确。
个别农村学校只有大队辅导员，而中、小队辅导员及各大、中、小队长根本没有明确甚至没有。即使是有的，部分学校相当一部分的中队辅导员，都是由班主任、科任教师兼职，他们或许因管理班级教学、学习的事务繁忙，以至于忽略了真正意义上的少先队工作，或许因职能不清、不明，导致许多工作无法真正开展。
问题五：活动空间小。
我所任职的乡镇，学校之间的发展水平存在较大的差异，少先队阵地建设也存在很大的差别。学生人数上千的中心小学的活动阵地，无论是数量还是质量都不是几百学生的小学或村小能够比拟的。由于教育资源有限或重视不够，部分规模小的小学、村小连独立的队室都没有，校外活动阵地更是凤毛麟角。“没有活动，就没有少先队”。活动是少先队工作的生命线，活动开展的多少是衡量少先队工作活跃与否的标尺，因为没有活动阵地，几百学生的小学、村小能够开展的少先队活动便十分有限，尤其是少先队员创新精神与实践能力等综合素质的培养更需要以一定的活动阵地为依托，这些都是农村少先队员为什么看上去比较呆板，知识面窄、交往能力差的原因。
二、对农村小学少先队管理的对策
（一）实现垂直管理。
在对少先队辅导员的管理方面，作为上级少先队组织，一直是只管工作不管人；少先队辅导员的任用及考核都是由学校完成。为了实现对少先队的有效领导，可以尝试建立一种以少先队组织管理为主的垂直与横向管理相结合的管理模式。即：建立由学校与上级少先队领导组成少先队辅导员管理领导小组，负责对少先队辅导员的考核和管理、提拔任用，学校无权单方面任免辅导员。辅导员的考核与教师分离进行，建立相应的考核标准。
（二）加强选聘、培训、科研，提高辅导素质。
高素质的辅导员队伍是实施少先队素质教育的根本保证。要形成农村少先队工作新格局，首先要加强辅导员队伍的选聘和培训，发挥地方优势，依托进修学院，逐步构建培训基地，注重发挥城市少先队教育研究的优势资源，以“手拉手”形式实施培训资源的优化配置与共享，以此转变辅导员的观念（做活动组织者、思想引导者、生活服务者、权益维护者），不断提高农村辅导员自身素质。其次，要提高辅导员的“科研兴队”意识，不断研究新情况，解决新问题，创建学习型辅导员组织，紧跟时代发展步伐，倾听“城乡一体化”发展的脉搏。
（三）多渠道筹措经费，保障工作开展。
由于受经费的约束，有的学校没有少先队活动室，没有少先队活动用品，没有开展活动的经费，少先队活动不能正常开展。这种情况下，学校的办公经费是固定的，学校只有争取上级支持、多渠道自筹，增加少先队工作经费，切实保障少先队工作和日常活动的开展。
（四）两把尺子给辅导员“定身”。
要使少先队辅导员全身心地投入到工作中，应该首先解决其身份问题。在对辅导员评价时，要用两把尺子去衡量。将辅导员在少先队工作中取得的荣誉纳入职称考核内容，落实辅导员各项待遇，让少先队辅导员和广大教师从政策上感受到少先队工作在学校发展中的地位。
（五）切实加强对农村少先队工作的领导。
进一步明确农村少先队工作在学校工作全局中的重要位置，明确农村少先队工作的思路和任务，确定加强农村少先队工作的突破口，扎实推进农村少先队工作的新发展。要主动争取党政领导对农村少先队工作的了解、关心与支持，协调有关部门和社会各方面齐抓共管，为农村少年儿童的健康成长服务。要把农村少先队工作作为检查、考核学校工作的重要内容，特别是要把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，督促农村中小学校把少先队工作作为推进素质教育的一项重要内容和有效形式，切实抓紧抓好，抓出成效。
总之，少先队工作的内容很广，但就农村少先队工作的现状而言，只要抓住了管理、评价、资金等几个方面，将能促进少先队工作全面、有效的开展，提高少先队工作的实效性，使少先队工作真正成为德育工作的主阵地。
关键词：农村小学；少先队管理；存在问题；对策
我多年来一直从事学校少先队辅导员工作。多年的工作经历给我最大的感受就是农村小学的少先队辅导员工作难度很大。由于诸多因素，一些学校将改革的视角和重点投向教育教学，把办学目标牢牢地盯在教学成绩上，忽视了少先队工作在学校发展中的作用，导致少先队组织名存实亡，活动开展不经常，严重影响了少先队工作的发展和少年儿童的身心发展。如何正视这些问题，采取针对性措施，提高农村少先队工作效率，成为摆在农村少先队工作者面前的一个重要课题。下面简单谈谈我对农村小学少先队工作现状的几点看法和几点建议。
一、农村小学少先队工作现状存在的问题
问题一：队伍建设有待加强。
1.素质有待提高。农村少先队辅导员缺乏系统、正规的培训，培训次数少。在我任职的乡镇，只有中心学校的少先队大队辅导员才有机会参加正规的辅导员培训，绝大多数农村中队辅导员只能通过以会代训的形式学习少先队工作理论，因此他们对新形势下少先队工作的新内容、新特点以及新的少先队活动普遍缺乏认识和了解，思维只局限在本校、本区之内，固守旧的工作思维和工作方法，导致有些活动不知怎么开展，少先队活动内容缺乏新意。传统的少先队活动没有特色，新的少先队思路和理念没有渗透和反映出来，“手拉手”活动还停留在捐款或互相表演节目的形式上，“雏鹰争章”、“体验教育”、“民族精神代代传”、“保护环境人人有责”等近些年开展的少先队活动，在一些学校根本就没有体现。
2.人员有待稳定。辅导员属于少先队组织，更属于学校。一方面，由于农村学校领导对少先队工作重要性认识不够，农村地区师资薄弱等原因，导致了一些学校在安排辅导员教学任务时，出现了兼课多现象。另一方面，一些学校领导的“大力抓好教育教学工作”的思想，导致学校在安排辅导员上，随意性很强，人员调换比较频繁，影响了学校少先队工作的发展。
3.待遇有待落实。在我任职的学校，农村学校大队辅导员地位没有明确的定位。虽说造成此问题的原因有很多方面，也比较复杂，但不容忽视的是，这在一定程度上确实影响了辅导员的工作积极性、主动性和创造性。
4.评价有待完善。农村学校少先队辅导员兼代其它学科，不是专职地从事少先队管理和研究工作。而学期结束后，评价少先队工作的重心往往是该辅导员所带班级的教育教学成績。也就是说，没有专职的工作定位，造成少先队辅导员的地位不被重视，工作也就不能正常开展，评价也难以定夺。
问题二：工作开展不活跃。
1.流于传统，创新不够。农村学校少先队工作往往纯粹把“迎检”看成是开展活动的主要目的，只重结果，不重过程。往往遵循自上而下的树形图式开展，下级对上级下达的指令言听计从，不敢轻易越雷池半步。
2.囿于学校，拓展较难。农村学校少先队工作，大多围绕大、中、小队主题活动开展。条件稍好的学校，只是在校内开辟一个劳动实践基地，或者在校内、班内设置几个服务岗位，让队员们接受锻炼，以增强服务意识。由于少先队辅导员兼职较多、学校重视程度不够等客观原因的存在，致使农村学校少先队工作很难向校外拓展。
问题三：活动经费严重不足。
农村少先队搞活动需要的活动经费，主要依靠的是学校的办公经费，换句话说，少先队活动经费的数量是与学校的规模以及经济条件挂钩的。由于一些学校的学生人数少，办公经费严重不足，使得校长“东跑西踮”、“求爷爷告奶奶”争取支持，让学校正常运转。在这种情景之下，学校肯定不会将得来不易的经费先投向少先队工作。
问题四：组织不健全，职能不明确。
个别农村学校只有大队辅导员，而中、小队辅导员及各大、中、小队长根本没有明确甚至没有。即使是有的，部分学校相当一部分的中队辅导员，都是由班主任、科任教师兼职，他们或许因管理班级教学、学习的事务繁忙，以至于忽略了真正意义上的少先队工作，或许因职能不清、不明，导致许多工作无法真正开展。
问题五：活动空间小。
我所任职的乡镇，学校之间的发展水平存在较大的差异，少先队阵地建设也存在很大的差别。学生人数上千的中心小学的活动阵地，无论是数量还是质量都不是几百学生的小学或村小能够比拟的。由于教育资源有限或重视不够，部分规模小的小学、村小连独立的队室都没有，校外活动阵地更是凤毛麟角。“没有活动，就没有少先队”。活动是少先队工作的生命线，活动开展的多少是衡量少先队工作活跃与否的标尺，因为没有活动阵地，几百学生的小学、村小能够开展的少先队活动便十分有限，尤其是少先队员创新精神与实践能力等综合素质的培养更需要以一定的活动阵地为依托，这些都是农村少先队员为什么看上去比较呆板，知识面窄、交往能力差的原因。
二、对农村小学少先队管理的对策
（一）实现垂直管理。
在对少先队辅导员的管理方面，作为上级少先队组织，一直是只管工作不管人；少先队辅导员的任用及考核都是由学校完成。为了实现对少先队的有效领导，可以尝试建立一种以少先队组织管理为主的垂直与横向管理相结合的管理模式。即：建立由学校与上级少先队领导组成少先队辅导员管理领导小组，负责对少先队辅导员的考核和管理、提拔任用，学校无权单方面任免辅导员。辅导员的考核与教师分离进行，建立相应的考核标准。
（二）加强选聘、培训、科研，提高辅导素质。
高素质的辅导员队伍是实施少先队素质教育的根本保证。要形成农村少先队工作新格局，首先要加强辅导员队伍的选聘和培训，发挥地方优势，依托进修学院，逐步构建培训基地，注重发挥城市少先队教育研究的优势资源，以“手拉手”形式实施培训资源的优化配置与共享，以此转变辅导员的观念（做活动组织者、思想引导者、生活服务者、权益维护者），不断提高农村辅导员自身素质。其次，要提高辅导员的“科研兴队”意识，不断研究新情况，解决新问题，创建学习型辅导员组织，紧跟时代发展步伐，倾听“城乡一体化”发展的脉搏。
（三）多渠道筹措经费，保障工作开展。
由于受经费的约束，有的学校没有少先队活动室，没有少先队活动用品，没有开展活动的经费，少先队活动不能正常开展。这种情况下，学校的办公经费是固定的，学校只有争取上级支持、多渠道自筹，增加少先队工作经费，切实保障少先队工作和日常活动的开展。
（四）两把尺子给辅导员“定身”。
要使少先队辅导员全身心地投入到工作中，应该首先解决其身份问题。在对辅导员评价时，要用两把尺子去衡量。将辅导员在少先队工作中取得的荣誉纳入职称考核内容，落实辅导员各项待遇，让少先队辅导员和广大教师从政策上感受到少先队工作在学校发展中的地位。
（五）切实加强对农村少先队工作的领导。
进一步明确农村少先队工作在学校工作全局中的重要位置，明确农村少先队工作的思路和任务，确定加强农村少先队工作的突破口，扎实推进农村少先队工作的新发展。要主动争取党政领导对农村少先队工作的了解、关心与支持，协调有关部门和社会各方面齐抓共管，为农村少年儿童的健康成长服务。要把农村少先队工作作为检查、考核学校工作的重要内容，特别是要把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，督促农村中小学校把少先队工作作为推进素质教育的一项重要内容和有效形式，切实抓紧抓好，抓出成效。
总之，少先队工作的内容很广，但就农村少先队工作的现状而言，只要抓住了管理、评价、资金等几个方面，将能促进少先队工作全面、有效的开展，提高少先队工作的实效性，使少先队工作真正成为德育工作的主阵地。