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【摘要】广播媒体作为主流舆论阵地，在构建和谐社会的伟大实践中，承担着不可替代的重要作用。作为广播媒体从业者来说，把握广播的一般规律，扬其所长，避其所短，当好主流舆论宣传阵地，服务和谐社会和科学发展的伟大进程，是义不容辞的社会责任。
【关键词】政风行风热线 《天天热线》 广播媒体
广播媒体作为主流舆论阵地，在构建和谐社会的伟大实践中，承担着不可替代的重要作用。广播的参与性、及时性和互动性强的特点，决定了其在信息的公开和有效传递，公众获取参政议政参与社会公共事务管理等方面信息具有得天独厚的优势。李长春同志在2010年初举行的全国宣传部长会议上，从科学发展观的理论出发，提出要“善待媒体，善用媒体，善管媒体”的要求。作为广播媒体从业者来说，把握广播的一般规律，扬其所长，避其所短，当好主流舆论宣传阵地，服务和谐社会和科学发展的伟大进程，是义不容辞的社会责任。
目前，我国31家省级电台，94%的地市级电台和一批有条件的市、县级电台都开通了《政风行风热线》，其中26个省份地市级电台的开通率达到100%。凭借“以民为本”的新闻传播理念，逐步形成了党政部门、广播（电视媒体）、人民群众等“多位一体”的热线民生工作运行机制。被称为“群众情绪的解压阀、政府施政的新载体、和谐社会的助推器”①。芜湖广播电视台新闻综合频率的《天天热线》节目，创办于1993年，在广播媒体舆论监督的实践中，积累了一定的经验，节目常态接收听众咨询、投诉热线，及时反馈给相关职能部门，督促职能部门掌握群众诉求，及时给予问题回复和解决实际困难。记者常常深入一线采访报道，暗访政府部门和服务窗口的工作效能，对群众反映的问题进行跟踪，报道相关部门解决的进程和结果，既给群众提供了参政议政的平台，又帮助政府部门随时倾听民声，体察民情民意，提高工作效能，提高政府执政能力，树立了党委政府的良好形象。在《天天热线》成功实践的基础上，芜湖广播电视台开办了《政风行风热线》，开展更直接互动的舆论引导和舆论监督，政府职能部门走进直播室，与人民群众在电波中对话交流，上下情畅通，政府工作更加公开透明，政府阳光执政取得了重大进步。
据调查显示，各地广播热线类节目，无一例外地成为当地收听收视率最高和影响力最大，传播范围最广的节目，广播媒体凸显了人民群众欢迎、党委政府需要的大众媒体特质，在媒体竞争白热化的环境中，找到了由弱变强的关键出路。这一节目形态在全国各地的兴起，也是在转型期社会矛盾凸显的实际情况下，善用媒体的成功实践。
《政风行风热线》节目的兴起和成功，让我们看到，广播不只是传递信息，不只是听和说，更不仅仅局限于大众娱乐，而是能够发挥自身优势，在第一时间内将政府和群众连接到社会问题和矛盾冲突的现场，加强交流，增进理解，化解矛盾，解决问题，成为构建社会主义和谐社会的直接参与者和最具活力的建设者。
从《天天热线》到《政风行风热线》，也是党和政府善管媒体、善用媒体和善待媒体不断进步的成功案例，广播媒体在改革开放的历史实践中，遵循了马克思主义新闻观的基本要求，有效履行了其在社会政治生活和公共事务管理中所应承担的重要社会职责。具体功能体现在以下三个方面：
第一、搭建公众民主参与政府管理的互动平台
社会主义和谐社会建设，就是要在科学发展观的指导下，党领导全体人民共同建设共同享有的和谐社会，其社会实质是 “搭建一个更为合理、公平、人道的社会制度，构建一个符合人类文明发展方向和社会主义基本价值目标的公共生活领域。这就是说，一个和谐社会要从理念转变为现实，制度中介和政府行为至关重要”。②判断政府行为符不符合科学发展观和和谐社会的要求，关键看它是否代表最广大人民的根本利益，是否符合最广大人民的精神意愿。也就是说，一切要以人民群众是否满意、是否赞成为依据。因此要规范政府管理行为，确保公共政策的合理性，让公众民主参与政府管理是一种行之有效的办法。
《政风行风热线》及其他热线节目在制作过程中，采用就公众关心的问题，邀请政府相关职能部门负责人走进直播室或是电话连线等形式，实现了政府与广大听众直接交流沟通。在交流沟通过程中，听众对政府的不规范行为可以进行民主监督，对政府实施的政策也可以发表建议，提出咨询和疑问，政府部门负责人，现场给予权威解答，全面介绍。一方面，让公众知道政府实施公共政策的背景，了解政策实施的原因、依据，从而获取公众理解和支持；另一方面让政府职能部门的负责同志了解本部门工作中存在哪些突出问题，社会公众需求，确定下一步工作思路，从而使政府的管理行为更趋规范，符合更广大人民群众需求，符合和谐社会建设需求。同时，有利于提高公众对政府关怀民生、发展民生所实施的民生工程建设的知晓率和趋同度，唤起民众对社会公益事业的支持参与和维护。
通过广播《政风行风热线》节目，实现了政府的行政行为民间化，民众的意愿和诉求公众化，这是一个开放和敞开的政治实践，它所带来的直接影响是，让所有的公众都能感受到自己随时随地能够享有参与民主政治的机会与权利，也能让政府感受到被公众监督下不容回避和不能拒绝的行政责任，从而最大可能地体现出上下沟通、平等交流、达成共识的和谐局面。因此《政风行风热线》的成功，是我国政治文明的典型实证，是和谐社会建设的生动窗口。
第二、提供了替群众排忧解难的有效途径
科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。在改革开放的伟大践中，我国经济始终保持快速发展的势头，GDP增长迅速，人民生活水平不断提高，各项事业蓬勃发展，但经济的快速发展也带来了社会结构的深刻变动和社会不断分化重组，转型期的社会矛盾凸显，一些不稳定的因素往往是由涉及群众切身利益的问题引起的，社会问题如果得不到妥善解决，就会构成对改革发展和稳定的威胁，影响社会主义和谐社会的建设。
《政风行风热线》节目让广大听众通过热线电话与政府职能部门直接交流沟通，不仅为公众民主参政议政搭建了互动平台，最大限度地满足了公众的知情权和话语权，而且为普通群众提供了向政府部门反映问题，表达心声的机会。原来求告无门的普通百姓拨通电话就能与政府部门负责人零距离对话。
在实践中，各级广播媒体不断寻求和创新节目形式，积极扩大节目影响，摸索出一套“媒体 纠风”、“节目 活动”的模式。全国有不少热线节目定期组织走进社区走进基层的现场活动，让百姓与政府部门负责人面对面交流。
例如芜湖广播电视台在2009年4月，实现了《政风行风热线》每周三广播直播、每周六电视录播的广播电视联动机制。2010年，在市委宣传部、市监察局、市纠风办和广播电视台的共同策划下，芜湖新闻综合频率又组织了《政风行风热线》进社区活动，进一步完善和拓展了工作机制，每场活动组织八到十个部门参加，职能部门现场解答解决群众要求，对于提高政府部门的服务意识、效能意识起到极大的促进作用，对于政府在百姓中树立良好形象，更是立竿见影。社会矛盾产生之初、负面影响尚未产生，就得以消解。
新闻媒体承担着化解社会矛盾、整合社会关系、维护社会稳定的职责，如何本着“三贴近”的原则，听取人民群众意见，反映群众呼声，体现群众意愿，维护群众利益，是广播媒体宣传工作的重点，这也体现了我党“立党为公，执政为民”的先进理念，与电视民生新闻相比，广播热线节目所搭建的互动平台，更加有利于促进人民群众诉求的传达，更加有利于促进问题的及时妥善解决，也更有利于社会矛盾的化解，在推动社会和谐方面，彰显了独特的作用。
第三、建立了政府部门掌握社会舆情的快速通道
《政风行风热线》不仅建立了上情下达的畅通渠道，也为政府部门及时了解民情民意提供了便捷，广播媒体由传者本位向受者本位转变。和谐社会首先要稳定发展，因此，建立社会舆情的分析机制，畅通社情民意反映渠道，是提高党的执政能力的一项重要内容。③所谓舆情，是指“处于不同历史阶段的社会群体对某些社会现实和现象的主观反映，是群体性的意识、思想、意见和要求等的综合表现。”从本质上说，舆情是普通民众与社会管理者之间关系的反映，对国家社会稳定发展有着重要的影响，因此加强舆情分析工作，及时掌握社会舆情动态，探索舆情变化的规律，是国家稳定社会和谐的必由之路。
广播作为主流媒体，要充分发挥其互动性强的传播优势，《政风行风热线》的直播对话和现场互动的工作模式，在做到政府部门直接与听众沟通交流，倾听群众意见和呼声，解答听众困惑和疑问，解决群众生产和生活遇到的问题的同时，能够接收到来自基层群众最直接的信息，第一时间了解到普通群众不加雕饰的思想和诉求，进而对社会舆情动态有了及时准确掌握的机会，增强提前应对和处置突发事件的能力。
参考文献
①王晏青，《为和谐而行动的时代守望者》，《中国广播》，2010（8）
②竹家立，《政府管理创新与构建和谐社会》，《学习时报》，第300期
③赵起军，《加强舆情信息工作，维护党的执政能力》，《光明日报》，2005年5月26日
（作者单位：芜湖市广播电视台新闻综合频率）
责编：叶水茂
【关键词】政风行风热线 《天天热线》 广播媒体
广播媒体作为主流舆论阵地，在构建和谐社会的伟大实践中，承担着不可替代的重要作用。广播的参与性、及时性和互动性强的特点，决定了其在信息的公开和有效传递，公众获取参政议政参与社会公共事务管理等方面信息具有得天独厚的优势。李长春同志在2010年初举行的全国宣传部长会议上，从科学发展观的理论出发，提出要“善待媒体，善用媒体，善管媒体”的要求。作为广播媒体从业者来说，把握广播的一般规律，扬其所长，避其所短，当好主流舆论宣传阵地，服务和谐社会和科学发展的伟大进程，是义不容辞的社会责任。
目前，我国31家省级电台，94%的地市级电台和一批有条件的市、县级电台都开通了《政风行风热线》，其中26个省份地市级电台的开通率达到100%。凭借“以民为本”的新闻传播理念，逐步形成了党政部门、广播（电视媒体）、人民群众等“多位一体”的热线民生工作运行机制。被称为“群众情绪的解压阀、政府施政的新载体、和谐社会的助推器”①。芜湖广播电视台新闻综合频率的《天天热线》节目，创办于1993年，在广播媒体舆论监督的实践中，积累了一定的经验，节目常态接收听众咨询、投诉热线，及时反馈给相关职能部门，督促职能部门掌握群众诉求，及时给予问题回复和解决实际困难。记者常常深入一线采访报道，暗访政府部门和服务窗口的工作效能，对群众反映的问题进行跟踪，报道相关部门解决的进程和结果，既给群众提供了参政议政的平台，又帮助政府部门随时倾听民声，体察民情民意，提高工作效能，提高政府执政能力，树立了党委政府的良好形象。在《天天热线》成功实践的基础上，芜湖广播电视台开办了《政风行风热线》，开展更直接互动的舆论引导和舆论监督，政府职能部门走进直播室，与人民群众在电波中对话交流，上下情畅通，政府工作更加公开透明，政府阳光执政取得了重大进步。
据调查显示，各地广播热线类节目，无一例外地成为当地收听收视率最高和影响力最大，传播范围最广的节目，广播媒体凸显了人民群众欢迎、党委政府需要的大众媒体特质，在媒体竞争白热化的环境中，找到了由弱变强的关键出路。这一节目形态在全国各地的兴起，也是在转型期社会矛盾凸显的实际情况下，善用媒体的成功实践。
《政风行风热线》节目的兴起和成功，让我们看到，广播不只是传递信息，不只是听和说，更不仅仅局限于大众娱乐，而是能够发挥自身优势，在第一时间内将政府和群众连接到社会问题和矛盾冲突的现场，加强交流，增进理解，化解矛盾，解决问题，成为构建社会主义和谐社会的直接参与者和最具活力的建设者。
从《天天热线》到《政风行风热线》，也是党和政府善管媒体、善用媒体和善待媒体不断进步的成功案例，广播媒体在改革开放的历史实践中，遵循了马克思主义新闻观的基本要求，有效履行了其在社会政治生活和公共事务管理中所应承担的重要社会职责。具体功能体现在以下三个方面：
第一、搭建公众民主参与政府管理的互动平台
社会主义和谐社会建设，就是要在科学发展观的指导下，党领导全体人民共同建设共同享有的和谐社会，其社会实质是 “搭建一个更为合理、公平、人道的社会制度，构建一个符合人类文明发展方向和社会主义基本价值目标的公共生活领域。这就是说，一个和谐社会要从理念转变为现实，制度中介和政府行为至关重要”。②判断政府行为符不符合科学发展观和和谐社会的要求，关键看它是否代表最广大人民的根本利益，是否符合最广大人民的精神意愿。也就是说，一切要以人民群众是否满意、是否赞成为依据。因此要规范政府管理行为，确保公共政策的合理性，让公众民主参与政府管理是一种行之有效的办法。
《政风行风热线》及其他热线节目在制作过程中，采用就公众关心的问题，邀请政府相关职能部门负责人走进直播室或是电话连线等形式，实现了政府与广大听众直接交流沟通。在交流沟通过程中，听众对政府的不规范行为可以进行民主监督，对政府实施的政策也可以发表建议，提出咨询和疑问，政府部门负责人，现场给予权威解答，全面介绍。一方面，让公众知道政府实施公共政策的背景，了解政策实施的原因、依据，从而获取公众理解和支持；另一方面让政府职能部门的负责同志了解本部门工作中存在哪些突出问题，社会公众需求，确定下一步工作思路，从而使政府的管理行为更趋规范，符合更广大人民群众需求，符合和谐社会建设需求。同时，有利于提高公众对政府关怀民生、发展民生所实施的民生工程建设的知晓率和趋同度，唤起民众对社会公益事业的支持参与和维护。
通过广播《政风行风热线》节目，实现了政府的行政行为民间化，民众的意愿和诉求公众化，这是一个开放和敞开的政治实践，它所带来的直接影响是，让所有的公众都能感受到自己随时随地能够享有参与民主政治的机会与权利，也能让政府感受到被公众监督下不容回避和不能拒绝的行政责任，从而最大可能地体现出上下沟通、平等交流、达成共识的和谐局面。因此《政风行风热线》的成功，是我国政治文明的典型实证，是和谐社会建设的生动窗口。
第二、提供了替群众排忧解难的有效途径
科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。在改革开放的伟大践中，我国经济始终保持快速发展的势头，GDP增长迅速，人民生活水平不断提高，各项事业蓬勃发展，但经济的快速发展也带来了社会结构的深刻变动和社会不断分化重组，转型期的社会矛盾凸显，一些不稳定的因素往往是由涉及群众切身利益的问题引起的，社会问题如果得不到妥善解决，就会构成对改革发展和稳定的威胁，影响社会主义和谐社会的建设。
《政风行风热线》节目让广大听众通过热线电话与政府职能部门直接交流沟通，不仅为公众民主参政议政搭建了互动平台，最大限度地满足了公众的知情权和话语权，而且为普通群众提供了向政府部门反映问题，表达心声的机会。原来求告无门的普通百姓拨通电话就能与政府部门负责人零距离对话。
在实践中，各级广播媒体不断寻求和创新节目形式，积极扩大节目影响，摸索出一套“媒体 纠风”、“节目 活动”的模式。全国有不少热线节目定期组织走进社区走进基层的现场活动，让百姓与政府部门负责人面对面交流。
例如芜湖广播电视台在2009年4月，实现了《政风行风热线》每周三广播直播、每周六电视录播的广播电视联动机制。2010年，在市委宣传部、市监察局、市纠风办和广播电视台的共同策划下，芜湖新闻综合频率又组织了《政风行风热线》进社区活动，进一步完善和拓展了工作机制，每场活动组织八到十个部门参加，职能部门现场解答解决群众要求，对于提高政府部门的服务意识、效能意识起到极大的促进作用，对于政府在百姓中树立良好形象，更是立竿见影。社会矛盾产生之初、负面影响尚未产生，就得以消解。
新闻媒体承担着化解社会矛盾、整合社会关系、维护社会稳定的职责，如何本着“三贴近”的原则，听取人民群众意见，反映群众呼声，体现群众意愿，维护群众利益，是广播媒体宣传工作的重点，这也体现了我党“立党为公，执政为民”的先进理念，与电视民生新闻相比，广播热线节目所搭建的互动平台，更加有利于促进人民群众诉求的传达，更加有利于促进问题的及时妥善解决，也更有利于社会矛盾的化解，在推动社会和谐方面，彰显了独特的作用。
第三、建立了政府部门掌握社会舆情的快速通道
《政风行风热线》不仅建立了上情下达的畅通渠道，也为政府部门及时了解民情民意提供了便捷，广播媒体由传者本位向受者本位转变。和谐社会首先要稳定发展，因此，建立社会舆情的分析机制，畅通社情民意反映渠道，是提高党的执政能力的一项重要内容。③所谓舆情，是指“处于不同历史阶段的社会群体对某些社会现实和现象的主观反映，是群体性的意识、思想、意见和要求等的综合表现。”从本质上说，舆情是普通民众与社会管理者之间关系的反映，对国家社会稳定发展有着重要的影响，因此加强舆情分析工作，及时掌握社会舆情动态，探索舆情变化的规律，是国家稳定社会和谐的必由之路。
广播作为主流媒体，要充分发挥其互动性强的传播优势，《政风行风热线》的直播对话和现场互动的工作模式，在做到政府部门直接与听众沟通交流，倾听群众意见和呼声，解答听众困惑和疑问，解决群众生产和生活遇到的问题的同时，能够接收到来自基层群众最直接的信息，第一时间了解到普通群众不加雕饰的思想和诉求，进而对社会舆情动态有了及时准确掌握的机会，增强提前应对和处置突发事件的能力。
参考文献
①王晏青，《为和谐而行动的时代守望者》，《中国广播》，2010（8）
②竹家立，《政府管理创新与构建和谐社会》，《学习时报》，第300期
③赵起军，《加强舆情信息工作，维护党的执政能力》，《光明日报》，2005年5月26日
（作者单位：芜湖市广播电视台新闻综合频率）
责编：叶水茂