编者按:7月29日,全区人力资源和社会保障工作务虚会议在南宁举行。会上,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅党组书记蒋克昌、厅长蒋明红发表了重要讲话,各市人力资源和社会保障局领导也分别作了专题汇报发言。这次会议的召开,对于确保全年各项工作任务的顺利完成,具有重要意义。为此,本期开辟学习贯彻全区人力资源社会保障工作务虚会精神专栏,供各地学习、交流。
　　
　　7月29日,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅召开务虚会,总结上半年工作,深入分析当前形势,进一步明确下半年工作任务。自治区人力资源和社会保障厅党组书记蒋克昌、厅长蒋明红分别在会上发表重要讲话。会议强调,下半年是完成全年任务、实现“十一五”目标的决胜阶段。我们一定要以良好的精神状态,坚定信心,迎难而上,奋力完成今年各项目标任务,努力开创我区人力资源和社会保障事业发展新局面。
　　蒋克昌书记指出,上半年工作成效显著,主要体现在三方面:一是各项业务工作总体上进展顺利,有的工作还取得了突出的成绩,如劳动、就业、保险、人事制度的改革等,都取得了比较明显的成效。二是在自治区党委、政府的正确领导下,比较成功地处理了公务员考试泄题事件。三是顺利地进行了机构改革。自治区人力资源和社会保障厅机关的机构改革已经顺利完成并正常运行。各市的机构改革也正在按照自治区的统一部署,稳步推进。
　　蒋克昌书记强调,下半年的任务十分艰巨,特别一些工作业务,时间紧、要求高,如人力资源和社会保障部、自治区党委明确给我们下达的任务,要完成这些任务目标还要做很大的努力。另外,最近中央连续召开一系列重要会议,如人才工作会议、教育工作会议、西部大开发工作会议,都对我们人社系统提出了很多新的要求,很多的具体工作现在正在逐步展开,这些任务也都非常艰巨。而我们在抓好今年工作的同时,还要推进机构改革,这对我们完成工作任务也增加了一些难度。大家一定要鼓足干劲,乘势而上,坚决完成好下半年的工作任务。总体上把握好两个方面:一要突出抓好三项工程,着力维护三个稳定,力争实现三个突破。具体来说,就是要抓好民生工程、人才工程和队伍工程;保持干部队伍的思想稳定,保持整个系统的共同稳定,以及维护社会稳定;在社会就业工作和社会保险工作上、在人才工作和人事制度改革上、在机关自身建设包括整个人社系统的队伍建设上,都要实现新的突破和新的发展。二要在近期工作上,突出“抓重点、抓难点、抓亮点”三个着力点:抓重点,要求我们对于党中央和国务院部署的、自治区党委部署的工作任务,必须下最大努力,集中最大精力,按时保质完成。特别是要把全区开展工作落实年活动作为工作的重中之重,认真抓好推进落实。抓难点,要求我们必须多花精力去探索研究工作难点,争取有新的突破。抓亮点,要求区厅的工作和各市的工作,都要有自己的创新点,体现我们的工作特色。
　　蒋克昌书记强调,人力资源和社会保障部门的工作摊子大、难度大,虽然上半年取得了一定的成绩,但在队伍建设、管理水平、思想作风等方面,还存在需要改进、提高的地方。当前重点要抓好三项建设:一要突出抓好干部职工队伍作风建设。根据中央和自治区的部署,今年我厅要安排一系列有针对性的教育活动,这些教育活动是非常必要的,如我们现在开展的转变作风,创优争先活动,最核心的问题就是吸取泄题事件的经验教训,改进我们的管理,多出成绩、多出经验。二要抓好组织机构建设。当务之急是抓好推进机构改革。自治区人力资源和社会保障厅机关的机构改革已经完成,下属事业单位也正在推进。各市的进度基本上都处在报批阶段。我们要坚决贯彻自治区党委、政府的有关文件精神,加快推进,全面抓好这项工作,争取保持我们最好的效果。三要抓好各项工作的规范化建设。通过加强各项制度建设,扎实抓好各项基础工作,使我们的工作更加有序,更加扎实,更加有效。
　　蒋明红厅长指出,最近,自治区党委政府召开了年中工作会议,对上半年全区经济形势进行了全面深入的分析,对做好下半年工作提出了明确要求,我们要认真学习领会。今年上半年,全区各级人力资源社会保障部门坚决贯彻自治区党委政府决策部署,认真落实全区人力资源社会保障工作会议精神,采取有力措施,推动重点工作任务落实,各项工作取得积极进展。就业工作成效显著,社会保障体系建设积极推进,工资收入分配工作有序开展,人事制度改革不断深化,人才工作明显加强,劳动关系工作稳步推进。
　　蒋明红厅长强调,下半年要重点推进八项工作任务:
　　第一,确保完成全年就业目标任务。一是狠抓政策落实。要切实落实好已经出台的一系列稳定和扩大就业的政策措施,特别是“五缓四减三补贴”政策,认真研究解决政策落实中存在的突出问题,使政策效应得到进一步发挥。二是狠抓创业带动就业工作。要建立健全促进创业的工作机制,组织认定一批自治区级创业带动就业的创业园区、创业培训基地和创业孵化基地。大力宣传和落实促进创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等政策,营造鼓励和引导劳动者创业的良好环境,发挥创业带动就业的倍增效应。三是狠抓高校毕业生就业工作。要在深入调查分析高校毕业生就业状况的基础上,制定更有针对性的扶持政策,切实解决高校毕业生就业工作中存在的突出问题,确保高校毕业生总体就业率比去年有所提高。统筹做好农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民和边境一线农民就业工作,重点抓好灾区农村劳动力转移就业工作。四是狠抓特别职业培训计划的实施。要加强技能人才培养,进一步整合培训资源,落实培训补助资金,发挥各类培训机构的积极作用,增强培训针对性,提高培训质量和效果。五是狠抓公共就业服务体系和人力资源市场建设。要着力推动街道(乡镇)社区基层公共就业服务平台建设,加强对各类群体的就业服务;加快人才市场和劳动力市场的整合,推动人力资源市场诚信体系和标准化建设。
　　第二,加快完善社会保障体系。一是做好新农保扩大试点工作。抓紧第二批试点县的报批工作,确保按时启动实施;加大新型农村社会养老保险试点工作指导督查力度,特别是做好经办管理工作,提升管理服务水平。二是组织实施好养老保险关系转移接续办法、医疗保险关系转移接续办法和医疗保险异地就医管理服务等政策措施,稳步推进城镇居民基本医疗保险门诊统筹,落实国家医改方案确定的医保配套政策,确保完成城镇职工基本医疗保险市级统筹的目标任务。三是研究解决辞退代课教师参加养老保险、关闭破产和困难企业退休人员参加医疗保险和“老工伤”等突出的遗留问题。
　　第三,稳妥推进工资收入分配制度改革。一是推进规范公务员津贴补贴工作,研究提出工资福利政策向长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导干部倾斜的初步方案,做好公务员津贴补贴与事业单位工作人员绩效工资的平衡工作。二是继续抓好义务教育学校实施绩效工资的后期工作,研究制定公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的具体办法,稳妥有序地推进其他事业单位实施绩效工资工作。三是加强企业工资分配监管,推动建立职工工资正常增长机制,研究提出区直企业负责人收入分配的激励和约束机制,建立有效预防和解决企业工资拖欠问题的长效机制,推动企业工资集体协商和工资支付保障制度建设。完善最低工资调整机制。
　　第四,积极推进人事制度改革。一是各地要积极参与制定本地区的干部人事制度改革规划,认真落实由人力资源社会保障部门牵头的各项任务,以制度建设和队伍建设为重点,有组织、有计划、稳妥有序地做好贯彻实施工作。二是进一步深化事业单位人事制度改革,积极推进事业单位岗位设置管理实施工作,确保在全部市级以上机关、40%以上的县级机关所属事业单位完成岗位设置工作目标。全面推进事业单位新进人员公开招聘工作,力争实现部里提出的事业单位新进人员招聘比例达到90%的要求。配合有关部门做好公立医院改革试点以及文化、新闻出版系统的改制工作。三是继续推进军转安置方式改革,确保完成年度军转安置任务。认真做好企业军转干部解困维稳工作。
　　第五,扎实做好公务员管理工作。一是抓好公务员考试录用等工作。会同有关部门研究拟订《广西壮族自治区公务员录用实施办法》,进一步规范公务员招录工作。会同政法等部门,抓好基层政法人员的招录工作,推进公安机关执法勤务机构人民警察职务套改和公务员聘任制试点工作。严格按照参照管理审批标准和程序,认真做好第五批参照公务员法管理单位的审批工作。二是认真抓好公务员表彰考核工作。配合做好全区第二届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰工作。建立健全符合科学发展观要求与岗位目标责任制相结合,与绩效考评相结合,定性与定量相结合的公务员考核体系。三是加强人事考试机构建设。
　　第六,统筹推进各类人才队伍建设。一是配合做好第三次全区人才工作会议的筹备工作,继续抓好“1+3”文件的修改完善工作。二是突出抓好专业技术人才和技能人才队伍建设,进一步创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障的体制机制。三是创新引智工作体制机制,组织指导全区做好赴区外开展人才招聘工作。采取更加务实高效的办法,大力引进海外高层次人才和紧缺人才,切实提高出国(境)培训的质量和效益。
　　第七,努力构建和谐稳定劳动关系。一是以农民工就业、培训、工资支付保障、参加社会保险为重点,发挥农民工联席会议制度的作用,关注新生代农民工的诉求,认真做好农民工的各项工作。二是针对当前劳动关系群体性事件增多等新情况,加强对劳动关系形势的分析研判,积极发挥劳动关系三方协调机制的作用。三是加大集体劳动人事争议案件调解仲裁力度,重点做好涉及劳动报酬争议的处理工作。四是进一步加大劳动监察力度,积极开展企业工资分配突出矛盾的排查工作,预防和纠正违法行动。
　　第八,认真做好“十二五”规划纲要编制和各项基础工作。一是认真做好人力资源和社会保障事业“十二五”规划的编制工作。各地要紧密结合实际,集中力量抓紧编制本地区人力资源社会保障事业发展“十二五”规划,并与进一步明确各项工作的中长期目标和构建长效机制很好地结合起来。二是进一步加强统计工作。各项重点工作都要建立专项调查制度,建立和完善快速调查机制。三是加快推进信息化建设。抓紧做好金保工程一项评估和二期规划编制工作,推动实施社会保障“一卡通”,促进业务工作与信息化工作的融合。
　　自治区人力资源和社会保障厅副厅长沈德海、于祖毅、韦刚强、雷震、刘建宏,纪检组长兰利娥,副巡视员童俊出席会议并结合各自分管的工作作了发言。全区各市人力资源和社会保障局局长参加会议并发言。自治区人力资源和社会保障厅直属各单位的主要负责同志参加了会议。