管理民主的一次有益尝试

来源 :中国供销商情·村官 | 被引量 : 0次 | 上传用户:anjo888
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  自2007年3月份以来,安徽省含山县为了巩固农村综合配套改革成果,在全县村干部中开展述职评议工作,全县96个村21个社区的干部由原来667人减少到515人,村干部由原来的每村均六人减少为四人,共精减分流村干部152人,此举得到了广大群众的肯定和认可。
  
  让农民参与监督
  
  3月27日,安徽省含山县陶厂镇官塘村村委会里坐满了人,70多名村民代表正在认真听5位村干部述职。村党总支书记林翠兰率先述职,她在介绍完过去一年带领村干部为群众干了哪些事后,说“我在工作上还不够大胆,对群众反映的一些问题由于受条件限制还没有解决,如果大家相信我,继续让我干下去,今年,我会带领大家管好村里100亩茶园,让它产生效益,同时还要对村里的部分水利设施进行改造。我相信有大家的支持,官塘村的明天会更好。”在听完她的述职后,村民代表苏仕标举手提问:“圣河小学到小王庄有几里路,一直不通砂石路,今年能不能给修一下。”林翠兰站起来回答:“修这条路要不少钱,我们马上向镇上反映情况,在县里争取资金,只要钱一到位就修路,今年争取干成。”
  在完成述职、质询的议程后,70多名村民代表通过无记名投票的方式进行评议,在村干部民主测评表、村干部民主评议表、村干部定向推荐表等3张表上填上自己的观点和意见,民主测评的结果当众公布,接受每位村民现场的监督。戴着老花眼镜认真填表的贾启长高兴地说;“我参加过村里的不少会,今天最开心,因为我要选自己信得过的村干部。原先村干部镇上要谁干就是谁干,我们没有说话的机会,现在让我们来投一票,这种方式非常好。”
  对村干部进行述职评议,就是变过去由镇党委考核组单向“包揽式”考核为镇党委和普通村民双向“上下联动式”考核,这样就保证了考核工作的科学性和公平、公正。清溪镇党委副书记王胜平说:“述职评议使‘混事官’过不了述职关,‘糊涂官’过不了评议关,”这是农民参与监督的一个创新。”仙踪镇党委副书记、人大主席秦家木以前一直在县直机关工作,他通过对比认为:“述职评议在县直机关中早已推行,现在随着群众民主意识的增强,参政能力的提高,完全可以在基层推广,并形成制度,长期坚持。”
  
  让“村官”感受压力
  
  为了述职时能给村民代表留下个好印象,几乎每个村干部事前都做了充分的准备,每到一处都能看到村干部准备了发言稿,有的还一字一句反复推敲。3月27日,安徽省含山县陶厂镇铜庙村也进行了述职评议,面对70多名村民代表,几位村干部上台述职时,都有点紧张,尽管当天气温不高,但有的干部却流汗了。铜庙村党总支书记黄安前说:“以前村干部干得好不好,上面说了算,考核时说得好一点就可以了,现在由群众来评议,我们就不敢马虎了,你说假话、大话,大家都清楚、熟悉。”黄安前形象地说:“村干部像演员,演好演坏自己看不到,群众是最好的观众,他们说了才算。”
  村干部述职评议,就是把村干部置于群众的监督之下,加大村干部为民服务的动力,也增加工作压力。昭关镇褒北村一位干部说:“今天我们在这里讲得好,但是会后要不好好干,明年就不好说了。”清溪镇横龙村干部汪兴田说:“由村民代表、党员对我们进行评判,压力当然大了,我们只有多为群众办好事、办实事,才能让他们真正满意。”
  
  让改革成果更加巩固
  
  含山县对村干部进行述职评议的初衷是为了精减村干部。2006年5月,随着村级规模的调整,含山县村级组织由原来的146个合并为96个,但是村减少了,村干部并没有减少,一部分村存在“并村没有并心”的现象,群众对此有意见。
  今年年初,含山县决定“动真格”,该县按照每1000人配备一名村干部的要求确定村干部职数,5000人以内的村配备村干部3-5人,5000人以上可酌情增加一人。如何让“下岗”的村干部下得服气,含山县反复斟酌,认为最好的办法就是通过述职评议,让群众来选择,这样才最有说服力。清溪镇白衣村原干部金东生说:“去年我因为思想松懈,工作没有做好,对这次分流,我早有思想准备。只有好好干的村干部,群众才信任。”该镇马桥村原干部吕礼兴说:“我虽然这次分流下去了,但是我非常服气,我今年只有30多岁,要好好干,下次换届再参加竞选。”
  一次精减分流152名村干部,含山县委常委、组织部长刘正义在这项工作开始前还担心太大的动作会带来不稳定,现在看来并非如此,他认为这是“倾听民声、尊重民意、相信群众、民主管理”的结果,含山县委书记吴建国说:“只有始终把群众的要求作为第一标准,把群众的呼声作为第一信号,把群众的选择作为第一依据,我们的工作才能让群众满意。”
  目前,安徽省巢湖市正在认真总结、推广含山县村干部述职评议的成功经验,形成新形势下的村干部管理制度,让农村党员群众有更多的管理权、评价权、监督权,并把它作为加强基层民主政治建设的重要举措。
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