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万福民简历
1948年生，辽宁人，中共党员，硕士学位。1966年任海城县医药公司团支部书记；1972年任海城县商业局团委书记；1974年任海城县商业局党委副书记、副局长；1982年任海城市委组织部副部长；1988年任海城市委常委、副市长；1990年任海城市委副书记 市长；1995年任海城市委书记；1998年任鞍山市委常委、副市长；2000年任省乡企局党组书记、局长；2001年任省农业厅党组书记、厅长；2004年至今任省委委员 省农委党组书记、主任 。
辽宁省委、省政府针对全省农村经济发展滞后的实际情况，在2006年年初做出了以县域经济为重要载体扎实推进新农村建设的重大战略决策。经过一年的努力，全省县域工业快速发展。现代农业步伐加快。城镇化水平进一步提高。农村社会事业全面进步。实现了农村经济又好又快发展，农民持续增收，新农村建设实现了良好开局。全省县域生产总值、财政收入、农村固定资产投资、农业实际利用外资、农产品出口创汇分别增长20%以上；粮食产量稳定在320亿斤以上；农民人均纯收入力争达到4500元。
日前记者就如何扎实推进新农村建设，采访了辽宁省农村经济委员会万福民主任。
《村官》：对于今年的新农村建设我们有哪些新举措？
万福民：党的十六大以来，中央连续出台了4个一号文件，我省也随之出台了4个贯彻实施意见和一系列发展县域经济的政策文件，基本构成了建设社会主义新农村的发展战略和政策体系。当前，关键是把这些政策措施进一步落实到位。一是按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对新农村建设的投入，建立“三农”投入的稳定增长机制，切实做到“三个继续高于”， 把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重，使公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖。二是继续推进县域经济发展重点县扩大经济管理权限改革试点，争取2008年在全省铺开。三是要确保重点政策措施落实到位。在县域工业园区建设、中小企业贷款担保、农业产业化龙头企业技改贴息等政策上向县域倾斜。同时，要落实对10个重点县的扶持政策，抓好农业各项补贴政策的落实，确保农业各项补贴资金及时足额发放到农民手中。
《村官》：在推进现代农业建设上，我们做了哪些基础工作？
万福民： 一是构筑优质农产品生产基地。按照集约化、标准化、专业化、产业化的要求，加快重点农产品发展和重点产区建设。推进粮、畜、渔、果、菜五大优势产业和油、花、菌、药、林产品五大特色农产品向优势产区集中。实施优质粮工程，确保水稻超过百亿斤。实施“四个倍增”计划，加快农业增长方式转变。大力推进循环农业，推动农业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。提升现代农业园区水平，形成一批各具特色的专业化生产基地。二是构筑农产品加工体系。设立扶持农业产业化龙头企业专项资金，创新产业组织形式，依托优质特色农产品资源，着力培育一批潜力大、辐射面广、技术含量高，与农户联系紧密的产业化龙头企业。以龙头企业为带动，开展农业标准化生产，壮大优质农产品加工业。推进“放心食品工程”，建立健全动物防疫体系和农产品质检体系，培育名优品牌。三是提高农业综合生产能力。加大“三田”治理力度，实施沃土工程，提升耕地质量。全面开展中小型水库除险加固工程，深入开展以“大禹杯”竞赛为主要内容的农田水利基本建设。开展机械化示范基地建设，推广10大节本增效技术，加快推进水稻全程机械化和辽西北保护性耕作。强化森林防火、抗旱防洪、重大动植物病虫害、海洋灾害预警预报。开展农业政策性保险试点。提高气象服务能力。四是加强农业科技推广。建设农业科研基地，发挥农业院校、科研单位、社会团体在技术推广中的积极作用，促进科技成果转化。整合涉农信息资源，推进“百万农民上网工程”，使农业信息进村入户。合理开展节地、节肥、节种、节水等节本增效技术，大力推广测土配方施肥、水果套袋技术。通过 “9+1”、“绿色证书”等培训形式，提高农民职业技能和综合素质，优化农村劳动力供给结构。推进 “一村一名大学生”计划，为农村培养一批留得住、用得上的技术和管理人才。
《村官》：在实施工业强县战略，加快农村工业化进程中，做了哪些政策性调整？
万福民：一是做大做强骨干企业，发展优势产业群。盘活存量资产，促进资源向优势企业集中。继续落实支持县域经济发展各项政策措施。二是加强县域工业园区建设。按照“政府规划、市场运作、多元投入、滚动发展”的要求，引导资金、技术、人才等生产要素加快向园区聚集，不断提高产业集中度。加大财政投入，择优扶持一批县城及工业园区基础设施建设，做大做强工业园区。三是鼓励自主创业。在投资、融资、税收、土地、贸易等方面给予同等待遇。依法保护经营者合法权益，对投资规模大、安置就业和纳税多的企业经营者在经济上给予奖励。
《村官》：加快乡村基础设施建设，提高农村城镇化水平，我们采取了哪些措施？
万福民：一是加快乡村基础设施建设。实施农村饮水安全工程、实施农村电气化工程、实施农村小康环保行动计划，推广农村户用沼气、节能炕灶，支持养殖场大中型沼气建设，积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源。实施农村改厕和垃圾集中处理，改善村屯环境。加强以林业为主体的生态建设；二是加速发展农村服务业。实施“万村千乡”市场工程，加快农产品批发市场建设，构筑农产品流通网络。实施农村旅游丰收计划，开发农村休闲度假产品，发挥旅游业对农业的促进作用。三是重点建设县城和一批中心城镇。以县城和中心镇为重点，科学规划，合理布局，以提高城镇综合承载能力为核心。改革户籍管理制度，坚持以业兴城，以业聚人，繁荣城镇经济。四是推进农村劳动力转移就业。加快农村劳动力结构调整，走出一条特色农产品生产、农产品加工、自主创业、劳务经济等多路并进、多元增收的路子。开展定向培训，扩大“阳光工程”和“普惠制”就业培训的覆盖面。进一步完善农民外出就业制度保障，加快解决农民工子女上学、工伤、医疗和养老等问题，切实做好农民工就业的公共服务工作，提高农民工的生活质量和社会地位。
《村官》：深化农村综合改革，我们提供了哪些体制保障？
万福民：一是扎实推进农村综合改革。在继续抓好本溪市农村综合改革试点的基础上，扩大试点范围，每市至少选择1个县进行改革试点，有条件的市要抓紧扩面。要深入研究试点中出现的新情况、新问题，加强工作指导，加大资金支持，确保农村综合改革有序推进。二是配套推进其他改革。坚持农村基本经营制度，健全土地流转机制。进一步抓好农村税费改革的配套改革，建立防止农民负担反弹的长效机制和“一事一议”制度。全面核实、摸清乡村债务底数，锁定数额，逐步化解，切实保障农民合法权益。深化林权及配套改革，启动草地承包到户改革。全面贯彻国发［2006］30号文件精神，推广辽阳市农技推广体系改革经验，完善农技服务体系。深化国有农场税费改革，减轻农工负担，剥离办社会职能，搞好内部改革，增强市场竞争力。贯彻实施《农民专业合作社法》，扶持培育现代农业经营主体。
《村官》：我们是怎样加大农村公共服务能力建设的力度的？
万福民：一是加大对农村基础教育的投入。二是完善农村新型合作医疗制度，扩大农民受益面。三是加强农村文化服务体系建设。四是建立和完善农村社会保障体系。五是推进农村扶贫开发事业。六是改善农村干部队伍结构。七是加强基层民主政治建设和精神文明建设。
《村官》：在新农村建设中，我们提供了哪些组织保证？
万福民：要充实和加强新农村建设工作机构，开展好调查研究，增强工作指导的时效性和有效性。选好配强村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。发挥村民自治组织和青年、妇女组织的重要作用。建立基层干部激励保障制度，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部。合理提高村干部待遇和保障水平，激发广大基层干部干事创业的积极性和主动性。
(辽宁采编中心供稿)
1948年生，辽宁人，中共党员，硕士学位。1966年任海城县医药公司团支部书记；1972年任海城县商业局团委书记；1974年任海城县商业局党委副书记、副局长；1982年任海城市委组织部副部长；1988年任海城市委常委、副市长；1990年任海城市委副书记 市长；1995年任海城市委书记；1998年任鞍山市委常委、副市长；2000年任省乡企局党组书记、局长；2001年任省农业厅党组书记、厅长；2004年至今任省委委员 省农委党组书记、主任 。
辽宁省委、省政府针对全省农村经济发展滞后的实际情况，在2006年年初做出了以县域经济为重要载体扎实推进新农村建设的重大战略决策。经过一年的努力，全省县域工业快速发展。现代农业步伐加快。城镇化水平进一步提高。农村社会事业全面进步。实现了农村经济又好又快发展，农民持续增收，新农村建设实现了良好开局。全省县域生产总值、财政收入、农村固定资产投资、农业实际利用外资、农产品出口创汇分别增长20%以上；粮食产量稳定在320亿斤以上；农民人均纯收入力争达到4500元。
日前记者就如何扎实推进新农村建设，采访了辽宁省农村经济委员会万福民主任。
《村官》：对于今年的新农村建设我们有哪些新举措？
万福民：党的十六大以来，中央连续出台了4个一号文件，我省也随之出台了4个贯彻实施意见和一系列发展县域经济的政策文件，基本构成了建设社会主义新农村的发展战略和政策体系。当前，关键是把这些政策措施进一步落实到位。一是按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对新农村建设的投入，建立“三农”投入的稳定增长机制，切实做到“三个继续高于”， 把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，把财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重，使公共财政向“三农”倾斜，公共设施向“三农”延伸，公共服务向“三农”覆盖。二是继续推进县域经济发展重点县扩大经济管理权限改革试点，争取2008年在全省铺开。三是要确保重点政策措施落实到位。在县域工业园区建设、中小企业贷款担保、农业产业化龙头企业技改贴息等政策上向县域倾斜。同时，要落实对10个重点县的扶持政策，抓好农业各项补贴政策的落实，确保农业各项补贴资金及时足额发放到农民手中。
《村官》：在推进现代农业建设上，我们做了哪些基础工作？
万福民： 一是构筑优质农产品生产基地。按照集约化、标准化、专业化、产业化的要求，加快重点农产品发展和重点产区建设。推进粮、畜、渔、果、菜五大优势产业和油、花、菌、药、林产品五大特色农产品向优势产区集中。实施优质粮工程，确保水稻超过百亿斤。实施“四个倍增”计划，加快农业增长方式转变。大力推进循环农业，推动农业向高产、优质、高效、生态、安全方向发展。提升现代农业园区水平，形成一批各具特色的专业化生产基地。二是构筑农产品加工体系。设立扶持农业产业化龙头企业专项资金，创新产业组织形式，依托优质特色农产品资源，着力培育一批潜力大、辐射面广、技术含量高，与农户联系紧密的产业化龙头企业。以龙头企业为带动，开展农业标准化生产，壮大优质农产品加工业。推进“放心食品工程”，建立健全动物防疫体系和农产品质检体系，培育名优品牌。三是提高农业综合生产能力。加大“三田”治理力度，实施沃土工程，提升耕地质量。全面开展中小型水库除险加固工程，深入开展以“大禹杯”竞赛为主要内容的农田水利基本建设。开展机械化示范基地建设，推广10大节本增效技术，加快推进水稻全程机械化和辽西北保护性耕作。强化森林防火、抗旱防洪、重大动植物病虫害、海洋灾害预警预报。开展农业政策性保险试点。提高气象服务能力。四是加强农业科技推广。建设农业科研基地，发挥农业院校、科研单位、社会团体在技术推广中的积极作用，促进科技成果转化。整合涉农信息资源，推进“百万农民上网工程”，使农业信息进村入户。合理开展节地、节肥、节种、节水等节本增效技术，大力推广测土配方施肥、水果套袋技术。通过 “9+1”、“绿色证书”等培训形式，提高农民职业技能和综合素质，优化农村劳动力供给结构。推进 “一村一名大学生”计划，为农村培养一批留得住、用得上的技术和管理人才。
《村官》：在实施工业强县战略，加快农村工业化进程中，做了哪些政策性调整？
万福民：一是做大做强骨干企业，发展优势产业群。盘活存量资产，促进资源向优势企业集中。继续落实支持县域经济发展各项政策措施。二是加强县域工业园区建设。按照“政府规划、市场运作、多元投入、滚动发展”的要求，引导资金、技术、人才等生产要素加快向园区聚集，不断提高产业集中度。加大财政投入，择优扶持一批县城及工业园区基础设施建设，做大做强工业园区。三是鼓励自主创业。在投资、融资、税收、土地、贸易等方面给予同等待遇。依法保护经营者合法权益，对投资规模大、安置就业和纳税多的企业经营者在经济上给予奖励。
《村官》：加快乡村基础设施建设，提高农村城镇化水平，我们采取了哪些措施？
万福民：一是加快乡村基础设施建设。实施农村饮水安全工程、实施农村电气化工程、实施农村小康环保行动计划，推广农村户用沼气、节能炕灶，支持养殖场大中型沼气建设，积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能源。实施农村改厕和垃圾集中处理，改善村屯环境。加强以林业为主体的生态建设；二是加速发展农村服务业。实施“万村千乡”市场工程，加快农产品批发市场建设，构筑农产品流通网络。实施农村旅游丰收计划，开发农村休闲度假产品，发挥旅游业对农业的促进作用。三是重点建设县城和一批中心城镇。以县城和中心镇为重点，科学规划，合理布局，以提高城镇综合承载能力为核心。改革户籍管理制度，坚持以业兴城，以业聚人，繁荣城镇经济。四是推进农村劳动力转移就业。加快农村劳动力结构调整，走出一条特色农产品生产、农产品加工、自主创业、劳务经济等多路并进、多元增收的路子。开展定向培训，扩大“阳光工程”和“普惠制”就业培训的覆盖面。进一步完善农民外出就业制度保障，加快解决农民工子女上学、工伤、医疗和养老等问题，切实做好农民工就业的公共服务工作，提高农民工的生活质量和社会地位。
《村官》：深化农村综合改革，我们提供了哪些体制保障？
万福民：一是扎实推进农村综合改革。在继续抓好本溪市农村综合改革试点的基础上，扩大试点范围，每市至少选择1个县进行改革试点，有条件的市要抓紧扩面。要深入研究试点中出现的新情况、新问题，加强工作指导，加大资金支持，确保农村综合改革有序推进。二是配套推进其他改革。坚持农村基本经营制度，健全土地流转机制。进一步抓好农村税费改革的配套改革，建立防止农民负担反弹的长效机制和“一事一议”制度。全面核实、摸清乡村债务底数，锁定数额，逐步化解，切实保障农民合法权益。深化林权及配套改革，启动草地承包到户改革。全面贯彻国发［2006］30号文件精神，推广辽阳市农技推广体系改革经验，完善农技服务体系。深化国有农场税费改革，减轻农工负担，剥离办社会职能，搞好内部改革，增强市场竞争力。贯彻实施《农民专业合作社法》，扶持培育现代农业经营主体。
《村官》：我们是怎样加大农村公共服务能力建设的力度的？
万福民：一是加大对农村基础教育的投入。二是完善农村新型合作医疗制度，扩大农民受益面。三是加强农村文化服务体系建设。四是建立和完善农村社会保障体系。五是推进农村扶贫开发事业。六是改善农村干部队伍结构。七是加强基层民主政治建设和精神文明建设。
《村官》：在新农村建设中，我们提供了哪些组织保证？
万福民：要充实和加强新农村建设工作机构，开展好调查研究，增强工作指导的时效性和有效性。选好配强村党组织领导班子，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。发挥村民自治组织和青年、妇女组织的重要作用。建立基层干部激励保障制度，积极探索从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部。合理提高村干部待遇和保障水平，激发广大基层干部干事创业的积极性和主动性。
(辽宁采编中心供稿)