浅析监理平行检测存在的问题与改进措施

来源 :建筑科技与管理 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhou1022
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  【摘 要】本文针对平行检测实施中存在的问题,从分析平行检测的目的与效力出发,探讨提出平行检测实施的改进建议。
  【关键词】平行检测实;问题;目的;措施
  1. 引言
  平行检测是监理质量控制的重要方法之一,在有关法规、规章和规范中均明确地规定了下来。但是,由于对平行检测的目的与效力的认识不同,不同项目所具备的平行检测的条件不同,以及对平行检测所需费用的负担方式不同,致使在平行检测实施中存在诸多问题,影响平行检测的顺利实施和效果,有时甚至带来负面影响。例如,不同项目对平行检测实施的优劣层次差别较大,长此以往,会失去其严肃性,对工程实体质量和质量管理都将会造成不利影响;再如,由于不少项目在实施平行检测时存在“条件”不可为而“勉强”为之的情形,平行检测工作不规范,加大了相关监理单位和监理人员的责任风险。本文针对平行检测实施中存在的问题,从分析平行检测的目的与效力出发,探讨提出平行检测实施的改进建议。
  2. 平行检测实施中存在的问题
  2.1 平行检测业务的委托问题。 《建筑工程建设项目施工监理规范》规定:“平行检测工作应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担”。根据相关规定对工程质量检测单位资质等级标准的要求,监理单位几乎没有能力自己设立符合资质有求的试验室,只能通过委托方式进行平行检测(除个别大型工程由项目法人自建实验室外)。但是,由于项目规模和复杂程度的不同,以及受项目所在地域的限制,在平行检测实施中常遇到的问题有:有些项目所在地具备承担检测任务的检测单位很少,监理单位无法委托独立的检测单位进行平行检测;有些项目所在地甚至没有符合要求的检测单位可供委托;有些项目所在地的检测单位业务繁忙,再加上所监理的项目规模小,相应的平行检测业务量太小而没有符合规定资质条件的检测单位愿意承担。在此情况下,有些监理单位采取长距离外送检测,不仅由于检测时间长有时影响施工进度,而且,长距离送样很难保证检测质量;有些监理单位则将平行检测业务委托给承担承包人自检业务的同一检测单位,失去或大大减小了平行检测的作用。
  2.2 平行检测的指标范围、类别等的界定和相应比例的确定问题。 “工程质量检测”的含义十分广泛,从方法上讲,包括:测量、检查、试验或度量;从被检测实体对象来说,包括:原材料、中间产品、金属结构、机电设备、工序、工程实体(包括对单元工程、分部工程、单位工程和工程等)等;从检测手段上讲,既包括无损检测,也包括破坏性检测;从检测方式和条件上讲,既包括专业试验室的检测,也包括工程现场的原形检测;从检测所需专业资质角度,既包括具有专业资质的检测单位所进行的检测,也应包括不具备检测资质的单位的专业人员进行的现场常规检测;从检测所需技术手段与条件角度,既包括常规检测,也包括专门性特殊检测。在目前平行检测实践中,由于没有从平行检测角度对工程质量检测给出明确的指标范围与类别的界定,使得平行检测的方式、指标范围和比例等的确定缺乏明确、科学的依据(如哪些检测项目应委托有资质的专业检测单位进行?哪些可由现场监理人员完成?哪些不需或不能进行平行检测而应当采取全过程跟踪检测?各种不同类别的检测比例如何合理确定),同时,也增加了对平行检测监督管理和责任界定的随意性。
  2.3 平行检测结果对承包人检测结果的核验效力问题。 《监理规范》规定:“平行检测是监理机构在承包人对试样自行检测的同时,独立抽样进行的检测,核验承包人的检测结果。”由于《监理规范》中未进一步给出监理人平行检测结果与承包人自检结果不一致时的处理方法与原则,目前,对这种情况下的抽样检测结论认定存在不同的理解。例如,在有些项目中,发包人或监理人直接按照监理人平行检测的结果否定承包人的自检结果,认为若监理人平行检测的结果不合格,即使承包人自检合格,也应判定被验对象质量不合格。显然,这一结论缺乏科学根据,也难以使承包人接受。
  3. 对平行检测的目的与核验效力分析
  3.1 对平行检测概念理解方面存在的问题。 上述平行检测实施中的问题固然是由多种原因造成的,但是,要使这些问题得以解决或改善,首要任务之一,需要在认识上明确平行检测的目的和作用。目前,对平行检测这一概念认识的主要差异有:
  (1)其定义中所述的“核验”是对承包人检测试验结果的正确性核验,还是对承包人在试验结果基础上对被验对象合格性判定的核验?
  (2)两者检测结果的差异说明了什么?监理人如何根据这种差异进行分析判断,指导质量控制工作?
  3.2 对平行检测概念的认识及其分析。 针对上述有关平行检测概念理解方面的差异,本文的认识及其分析如下。
  3.2.1 核验对象问题分析。 应当明确,用一种检测结果去核验另一种检测结果,其前提是两者应具有基本的可对比性。现分析如下:
  (1)工程质量检测系统是由取样、样品养护(或保护)、送样、试验、结果对比分析与计算等一系列工作环节,以及所需要的人员、仪表器具等技术手段、技术标准和工作环境条件等组成的。显然,就某一项检测试验本身而言,只要精心设计,规范实施,使平行检测试验与承包人自检试验具有好的一致性,是不难做到的,从而也就保证了两者试验结果具有很好的可对比性。因此,通过平行检测试验结果,可以对承包人的自检试验结果的正确性进行核验。
  (2)按照抽样检验理论,任何抽样检验的结果都可能存在错误。对同一被验对象,即使采用完全相同的抽样检验方案和技术手段,并由同一试验人员在完全相同的技术环境条件进行试验,一次抽样检验结果的合格,并不能保证另一次抽样检验的结果就是合格的。因为只要是采取随机抽样方式,一般来说,不会出现完全相同的抽样结果。因此,只要合同约定某工程质量的检测是通过抽样检测进行的,则依据平行检测的试验结果对被验对象作出的合格性判别与依据承包人自检试验结果对被验对象作出的合格性判别的可对比性很差。   (3)由于受检测系统随机因素的影响,一般来说,即使两次完全相同的检测试验,其检测试验结果也不可能完全相同。因此,针对监理人平行检测试验结果与承包人自检试验结果之间的差异,应通过科学方法进行分析判断。若属于随机因素引起的正常误差,则监理人可认为两者检测均正常,可用以判定被验对象的质量合格性;若属于检测系统原因造成的异常偏差,则监理人应进一步分析其产生的原因,并采取相应措施予以纠正。
  3.2.2 平行检测的作用。 根据上文对平行检测概念的分析,就工程质量检测整体来说,承包人的检测是判别工程质量是否合格的基本依据,监理人平行检测的基本作用是对承包人检测系统是否正常的核验。
  (1)首先,依据承包人的检测结果判别工程质量是否合格,是现今施工合同中的普遍约定,并被有关行业规定认可。因此,依据合同约定(或合同中引用的规范和标准的规定)的检测项目范围、指标内容、数量、方法和标准等进行检测,具以判别工程质量是否合格,符合合同法的自愿、公平原则。
  (2)《工程质量检测管理规定》要求工程质量检测由具有相应资质的工程质量检测单位进行,首先从“准入”的角度保证了工程质量检测系统的质量。然而,承包人检测结果的正确性和真实性,决定于承包人检测系统中的多种因素构成的试验链的质量,如取样方法与操作的正确性、取样的代表性、试样的运输与养护(或保护)、取样和实验仪器设备的可靠性与精度,以及试验人员的理论水平与操作熟练程度、工作责任心和职业道德等。平行检测(和跟踪检测)是控制承包人检测过程质量的重要措施。通过监理人的平行检测,可以对承包人的检测试验结果进行核验,可以验证承包人质量检测系统是否正常运行,发现承包人检测系统所存在的问题,进而纠正承包人检测系统的偏差和工程质量检测的结论。
  (3)固然,在实施平行检测后,由于对被验对象抽检容量的增加,再加上监理人所进行的平行检测的独立性,在判别被验对象质量的合格性时,总体上讲,误判率会有所减少。但是,显而易见,这一作用只是其“附加效益”,不应成为开展平行检测的基本目的。
  4. 对平行检测实施的改进措施探讨
  鉴于当前平行检测存在的问题,并基于本文上述对平行检测基本概念的分析,初步探讨对平行检测实施的改进措施如下。
  4.1 改善平行检测经费的措施。
  (1)为了使平行检测所需经费得到基本保证,水利工程建设主管部门应加强对《监理规范》规定的 “平行检测的费用由发包人承担”和《工程建设监理合同示范文本》第十五条约定的发包人应“为监理机构指定具有检验、试验资质的机构并承担检验、试验相关费用”等的贯彻执行。
  (2)平行检测是随着我国建设监理制的发展深入逐渐开展起来的。造成监理平行检测经费不足的原因是多方面的,但人们的思维习惯和对其费用在设计概算中的列支的不同理解,也是其主要原因之一。因此,在可能的情况下,力争将平行检测费在项目的设计概算中单独列项,是解决平行检测经费不足的重要措施之一。
  4.2 增加平行检测单位委托的可行性。 平行检测是对比性检测,而不是工程质量合格性判别的基本检测。因此,考虑到不同项目及其检测指标的重要性程度的差别,以及项目所在地检测条件的差异,建议通过对相关规定的适当修订,允许在特殊情况下,经项目主管部门批准后,采用适当灵活的平行检测方式。如对中小型常规项目,当工程所在地附近不具备独立委托平行检测的条件时,可取消平行检测,并通过加大跟踪检测的措施控制承包人的自检质量;在工程所在地附近没有可供委托的水利工程质量检测单位时,只要检测指标内容和精度能够满足工程要求,也可委托具有其他行业工程质量检测资质的单位进行平行检测;等等。
  4.3 平行检测的类别界定与合同约定。 工程质量检测的内容十分广泛,不同的检测项目,其检测要求和技术复杂程度不同,因此,所需要的检测条件要求也应有所区别。只有对其进行合理的类别界定,才能确定合理的平行检测方式和数量。例如,可将平行检测项目分为以下3种类别:
  4.3.1 现场常规检测。测量、称量、数量核实、外观检查等现场经常性检测,一般是由承包人的测量员或质检员等在现场完成的,监理人的平行检测也应由现场监理人员完成,不需要委托专业检测机构进行。由于这些检测时间短、费用低,但检测频繁,检测器具、人员和条件等的差异性和质量波动性较大,因此,为控制检测质量,应规定较高的平行检测比例,且要求其样品选取既具有一定的可对比性,又具有随机性。这样,既可核验被验对象的工程质量,又可核验承包人的检测体系是否正常。
  4.3.2 实验室检测。在水利工程原材料、中间产品和实体质量检测中,有许多检测项目需要通过专门实验室进行检测,如钢筋、水泥、砂石骨料、粉煤灰等主要原材料和砂浆试块、混凝土试块、预制构件等中间产品以及实体质量中的填土、堆石等。对这类检测项目中需要重点控制的项目,发包人应在监理合同中明确要求监理人委托或发包人提供具有相应资质的检测单位进行平行检测;其他检测项目可由监理人自行决定平行检测方式,只要满足条件:
  (1)常规检测中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备应定期进行检定,并具备有效的检定证书。
  (2)国家规定需强制检定的计量器具应经县级以上计量行政部门认定的计量检定机构或其授权设置的计量检定机构进行检定。
  (3)检测中使用的计量器具、试验仪器仪表及设备的精度满足要求。
  (4)检测人员取得相应的专业执业证书。
  这类检测由于时间长、费用高,但承包人的自行检测是由具有相应资质的水利工程建设检测单位进行的,检测结果的可靠度高,平行检测主要起对比性作用,应规定较低的平行检测比例。
  4.3.3 费用高、时间长的工程整体性质量检测(如基础承载力静载试验、抗拔桩试验、管道压水试验等),应在合同中明确规定不再进行平行检测,但应要求监理人全部进行全过程跟踪检测,并做好检测记录。
  4.4 形成跟踪检测和平行检测有机的工作整体,增加平行检测的目的性和可对比性 跟踪检测和平行检测都是监理人对承包人自行检测过程质量的控制,两者既有区别,又相互补充,并能相互指导和促进工作质量,因此,应形成有机的工作整体。
  (1)监理人进行跟踪检测时,若发现承包人在取样方法、取样代表性、试样保护、运送或试验过程中存在错误,或发现检测有关人员有弄虚作假或拒不改正错误行为的情形时,应及时要求予以改正或要求整改;若监理人对承包人的某一检测结果有异议时,可有目的地安排和指导平行检测工作。 平行检测记录也是分析承包人检测系统偏差及其原因的重要资料。
  (2)为了提高平行检测试验结果与承包人自检试验结果的可对比性,监理人在进行平行检测项目的取样时,应尽量与承包人的对比试样具有较好的可对比性,并进行标定和记录,同时应实施对对比试样的跟踪检测。
其他文献
【摘 要】改革开放以来,我国的城镇建设得到了飞速发展,但是在城镇化进程中,新型城镇的数量和选址定位问题却没有得到足够的重视。本文提出了新型城镇建设规划的几个基本原则。  【关键词】新型城镇;建设;规划;原则  在区域城市化规划中,新型城镇的建设规划是一个十分重要的问题,这是因为新型城镇是农村人口转移、集中的主要空间。同区域中心城市相比,新型城镇原有基础较差,城镇建设部门比较薄弱;新增加的人口主要来
期刊
【摘 要】随着我国建筑行业的发展,建筑施工企业同时承揽多项大型项目已经成为必然趋势。但是目前我国建筑施工企业的管理水平相对落后,对于同时承揽多项大型项目以及在资源管理配置等各方面均暴露出管理弊端。通过对建筑施工企业的特点进行分析和研究,希望摸索出一套适合建筑施工企业发展的管理理论。  【关键词】施工企业;管理;研究  随着我国市场经济的不断发展,建筑行业的市场竞争也越来越激烈,建筑施工企业要想在市
期刊
【摘 要】企业会计模式的建立,直接决定了企业财务管理制度。企业应根据企业自身情况建立与之相适应的会计模式。本文提出了企业会计模式建立的基本要求、基本方法和措施。  【关键词】现代化企业;会计模式;原则;方法  现代化企业应根据企业自身情况建立与之相适应的会计模式,企业会计模式的建立,直接决定了企业财务管理制度。会计模式的建立受经济环境的制约,又要解决实际问题。在此分析的基础上,重点从客观经济环境和
期刊
【摘 要】《理论力学》作为工科职业教育中重要的专业基础课,本文并结合自身实践讨论如果何提高《理论力学》课堂教学质量的种种具体方法,并为以后的相关课程的教学提供了相应的参考。  【关键词】理论力学;课堂教学  1. 引言  《理论力学》课程兼有基础理论和应用技术双重性质,一方面它可以直接用于解决工程上的关键力学问题;另一方面它又是其他许多学科领域研究的理论依据,因而体系严密,知识点较多。但是,在种种
期刊
【摘 要】水资源短缺是制约我国经济发展的首要资源环境问题之一。随着国民经济快速增长,水资源“瓶颈”问题日益显现,如何解决这个问题,成为社会普遍关注的问题。  【关键词】节水农业发展;问题;方向  1. 节水农业发展的必要性  1.1 我国年水资源总量约2.7万亿立方米,居世界第六位,但人均占有量仅2250立方米,只有世界平均水平的1/4,若按亩均算每亩1300立方米,只有世界平均水平的一半。截止2
期刊
【摘 要】介绍了水资源系统规划对国民经济建设和社会发展的主要作用,以及其指导思想、原则和内容。  【关键词】水资源;规划;利用  可持续发展理论的实质是强调资源利用、经济增长、环境保护和社会发展必须协调一致。既满足当代人的需要,又不损害后代人满足需求的能力,这就要求社会、经济和环境资源能够永续地发展下去。以社会经济和环境资源协调发展理论为基础,从宏观到微观的不同层次上审视和规划整个水资源系统中的各
期刊
【摘 要】本文结合近年来“小金库”专项审计实践,详细阐述了公路养护单位审计查找“小金库”的一些具体方法。  【关键词】公路养护单位;“小金库”;审计方法  “小金库”现象由来已久,它既是一种消极的历史现象,也是一种腐朽的文化现象,更是一种危害极大的经济现象。2009年,中共中央办公厅、国务院联合发布了《关于深入开展“小金库”治理工作的实施意见》,提出在全国范围内开展“小金库”专项治理工作,并首先在
期刊
【摘 要】随着电梯技术的发展,国外特种设备管理经验越来越受国内行业内的高度关注,尤其是在吸取国外先进经验和做法后,我国电梯行业的管理趋于成熟。本文介绍了明尼苏达州电梯建造师的考试向导,为获取电梯建造师资质提供各方面的指导和要求。  【关键词】电梯;明尼苏达州;考试  1. 概述  美国明尼苏达州电梯检验员应该持有以下电气类证书中的一个:劳工部颁发的电梯高级建造师(master elevator c
期刊
【摘 要】胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上指出,构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。长庆油田积极响应这一号召,在大踏步发展的同时,着力于构建和谐型企业。  【关键词】长庆油田;和谐 ;矿区 
期刊
【摘 要】从概念设计的角度出发,对剪力墙的受力与计算进行了论述,总结出高层剪力墙的基本设计理念,即在满足建筑平面使用的前提下,合理把握关键部分及次要构件,关键部分加强,耗能部位放松。  【关键词】剪力墙布置;位置;参数  Force and shear wall structure analysis by calculating the point  Xu Jian,Zhang Hong-lian
期刊