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摘要：众所周知，资本存量的增加提高了劳动生产率，在经济增长中起着中心作用。随着我国教育水平的提高，基于教育的人力资本投资，越来越受到人们的关注。本文借鉴前人的相关理论研究成果和事件经验的基础上，以人力资本理论，尤其是教育人力资本理论为指导，以湖北省教育人力资本投资为主要对象，通过分析湖北省教育人力投资总体的状况与问题、湖北省教育人力资本投资构成的现状与问题、湖北省人均受教育年限现状与问题来研究湖北省教育人力资本投资的现状与问题。从经费支出、管理体制、教育宣传三个方面剖析了湖北省教育人力资本投资存在问题的原因，从而使湖北省教育与人力资本投资的问题得到改善。
关键词：湖北省；人力资本；教育
一、概念与理论
（一）人力资本
在古典经济学中，已经有关于人力资本的思想。美国经济学家舒尔茨开创了人力资本理论的新纪元，明确提出了人力资本的概念，建立了现代人力资本理论的基本研究框架，认为教育、健康、培训、迁移等投资均属于人力资本投资的范畴，这些有利于提高劳动力的工资收入，其中教育是人力资本投资的重要方面。
（二）现代学校教育体系
现代学校正规教育体系，可以看做是国民经济中专门从事人力资本大规模生产的主导战略产业，教育能否实现可持续健康发展，直接关系到整个经济的发展。
现代学校教育体系包括初等教育、中等教育和高等教育三个基本层级。
初等教育，一般指小学、初中阶段的教育，主要是为学龄期的儿童和青少年掌握基本的文化科学技术知识，为他们以后进一步接受职业技术教育或高等教育奠定基础。
中等教育，一般包括普通高中教育、中等专业教育和职业技术教育，其主要任务是为高等教育输送后备人才，是维持教育体系自身发展和加速基础教育发展必备的专业化人力资本生产力量。
高等教育，只要指大学专科、本科和研究生教育，其受教育者是在完成中等教育的基础上进入国家认可的高等院校接受具有高度概括性、理论性和前瞻性的专业训练，最终能够从事某种专业领域的高级研究者或专家。
（三）教育人力资本投资
教育人力资本是人力资本投资在教育方面的部分，是指一个国家或地区和单位，根据教育事业发展的需要，向教育领域投入的人力、物力和财力的总和及其货币表现。即用于提高劳动者素质的教育方面的全部投入。
二、湖北省教育人力资本投资的现状
湖北省位于长江中下游，在我国中南部。湖北省的省会城市为武汉，有黄石、襄阳、十堰、荆州、鄂州、孝感、黄冈10个地级市，包括咸宁、恩师土家族苗族自治州以及神农架林区，33个市辖区、26个县级市、39个县以及2个自治县。全省的面积有18.59万平方公里。但是据统计数据来看，截止到2012年全省共有6165.4万人，每十万人拥有的高等教育学历的人口仅有1135人，由数据可以看出，湖北省的教育比例还是非常小的。
众所周知，湖北省是一个教育大省，但是其中还存在着许多问题。比如说人口数量大，但是质量不高，故据国家统计的消息来看，湖北省2014年常住人口数为5816万人，排名第九，据湖北省统计局人口发展状况分析来看，湖北每10万人中具有大学文化程度（指大专以上）的人数由3900人上升为10519人；具有高中文化程度的由12646人上升为20450人；具有初中文化程度的由34278人上升为34858人；具有小学文化程度的由35426人下降为22120人。文盲率由2000年的7.18%减少到2013年的4.82%，下降2.36个百分点。可见，随着湖北不断加强基础教育，大力发展高等教育，全省人口受教育程度虽然不断提高，但是未受过教育的人还是存在很大的比例。农村人力资本严重匮乏，在湖北省各地级城市来看，教育发展的比较好，但是在农村来看，农村经济社会发展缓慢，人均纯收入低，教育人力资本的投资水平落后。
三、湖北省教育人力资本投资问题产生的原因
（一）经济发展水平
社会经济发展是一切发展的源泉和不解的动力，社会经济因素是指经济增长、经济发展和经济发展目标。近年来，湖北省的生产总值正在不断上涨，说明其经济发展也在不断增强，但经济发展水平与北京、上海、广州等地方相比还是有较大的差距。所以在教育投资方面也存在着很大的差距。由此看来，经济发展水平对教育经费有很大的影响。
（二）教育政策对教育经费投资的影响
教育政策主要表现在政治对教育目的、教育制度、教育财政和教育机会分配四个方面，所以教育政策是影响教育投入不可忽视的部分。而从湖北省的教育政策来看，一直很重视教育经费的投入，伴随着政策的不断变化，教育投入的數量和比例也发生着相应的变化。但是教育政策对于农村来说还是不够完善。
（三）教育经费支出结构不合理
教育经费支出结构的不合理包括对教师师资投入的不足，义务教育办学条件方面的投入不够与对职业教育投入的欠缺。湖北省对教师工资与福利支出较低，一方面导致了教师流失严重，另一方面教师的素质不高。在办学条件方面，湖北省办学条件高于全国平均水平，但是在义务教育办学条件方面的投资仍旧十分落后。
（四）教育财政投入体制不完善
建国以来，我国始终没有形成中央和地方政府合理分担教育经费的投入体制。湖北省按照国家的统一要求，建立了相应的财政体制，明确了省级和市级政府的责任，对湖北经济社会协调发展起到了很大的作用。但是由于该体制的实质仍然是责任基层化，财权与事权存在不对称，各级政府投入责任不明确，基础教育经费投入仍在存在不足，所以在财政转移支付制度在具体操作过程中出现了一些问题。
（五）教育宣传的不够大
湖北省农村有很多家庭对人才培养缺乏积极性，他们认为，从事农业生产不需要接受很多的教育，只要会一些农业生产技术就可以了，所以在一些家庭条件不是太好的家庭，家里面的孩子不一定能接受教育。同时在社会捐集资方面，很少有固定的捐款者对教育进行捐款，这样一来，教育经费的集资又缺少一个方面。 四、改善湖北省教育人力资本投资对策
（一）提高教育人力资本投资利用效率
我国有一些关于教育方面的法律法规，但是随着经济的发展，以前的法律已经不能再适用，同时，已有的法律法规在实施已经存在一定的问题。湖北省应该根据本地的实际情况建立一套与之相应的法规制度，比如说城乡差距较大，人口多但人口质量等问题，制定出适应湖北省地方的具体情况，来补充我国相关法律法规的不足，使得教育投资方面的法律法规能够真正落到实处。
（二）积极拓宽教育经费筹措渠道
近年来，湖北省按照国家的要求努力增加教育经费的来源渠道，多元化筹措教育经费的能力在逐步增强，多元化筹措教育经费的方式在慢慢增加。随着我国经济的发展，社会财富在民间的积累已经达到了可以对教育等社会事业作出显著贡献的程度，使得多渠道筹措教育经费成为可能，因此政府应积极拓宽教育经费的筹措渠道。逐步建立以国家财政拨款为主，以个人、企业、社会投资办学为辅的多渠道筹措教育经费新格局。在教育经费投入不足的情况下，完善相关财税政策，鼓励和引导社会资源，建立以政府办学为主体、社会多种力量共同办学的办学体制。
（三）优化教育财政投入结构
教育投入是教育事业健康发展的物质基础。湖北省政府应努力采取一些积极有效的措施，优化教育财政投入的结构。优化三级教育投入结构，对初等教育、中等教育以及高等教育进行合理分配，从而全面提高湖北省义务教育的质量和水平。优化城乡间教育投资结构，湖北省城镇与农村的学生教育经费存在很大的差距，要解决这一问题，则应该从人力、物力、财力三个方面来着手。应加大农村中小学的师生比，改善农村中小学办学条件并提高农村中小学的生均预算内教育经费支出。
（四）转变教育人力资本投资观念
营造尊重人才的社会氛围，通过宣传教育，让城镇和农村居民重视多元化的职业技术培训，加大投入力度和选出啊力度。与此同时，由于湖北省农村居民对教育意识还不够高，所以应尽力转变他们的教育观念，摆脱封建思想的束缚。
（五）让金钱在阳光下运行
近年来，政府慢慢意识到教育对人力资本投资的重要性，加大了对人力资本投资，但是受教育的情况却没有得到很大的改善。有很多农村的学校依然没有达到指标，但是政府却认为已经对其投资，并不清楚实际的情况。其中有很大一部分原因是政府所投资的物资并没有真正落实到办学过程中。让金钱在阳光下运行，可以使这一现象得到改善，对每一部分的使用情况都要公布于众，这样可以避免贪污情况的发生，使政府对教育的投资真正落实到实际情况中。
结语
伴随着知识经济时代的到来，教育与经济、社会的联系越来越紧密，教育的发展对于一个国家经济和社会发展起着举足轻重的作用。教育人力资本投资对经济发展的作用日益突出。本文在教育人力资本投资的相关理论的基础上，以湖北省为例，对其在教育人力资本投资所存在的问题以及对策进行了研究。在研究中发现湖北省教育与人力资本投资还存在着很大的问题，针對这一现状，本文从教育在人力资本投资中的重要性出发，分析了产生这种现象的原因，并给出了一些解决措施，望对湖北省经济社会的发展起到一定的作用。
参考文献：
[1] 西奥多·W·舒尔茨（美）.人力资本投资—教育和研究的作用.蒋斌，张蘅译.北京：商务印书馆.1990.P14-15.
[2] 加里·贝克尔.人类行为的经济分析.上海：上海三联书店，1993.P66-69.
[3] 贾伟强，李文娟.中国人力资本问题研究综述-2002到2009年的研究.当代经济管理.2012，8.P21-27.
[4] 刘亮.中国地区间高等教育经费差异的因素分解[J].统计与决策，2007，（11）.
[5] 廖楚辉.教育财政学[M].北京大学出版社.2006，P31-40.
关键词：湖北省；人力资本；教育
一、概念与理论
（一）人力资本
在古典经济学中，已经有关于人力资本的思想。美国经济学家舒尔茨开创了人力资本理论的新纪元，明确提出了人力资本的概念，建立了现代人力资本理论的基本研究框架，认为教育、健康、培训、迁移等投资均属于人力资本投资的范畴，这些有利于提高劳动力的工资收入，其中教育是人力资本投资的重要方面。
（二）现代学校教育体系
现代学校正规教育体系，可以看做是国民经济中专门从事人力资本大规模生产的主导战略产业，教育能否实现可持续健康发展，直接关系到整个经济的发展。
现代学校教育体系包括初等教育、中等教育和高等教育三个基本层级。
初等教育，一般指小学、初中阶段的教育，主要是为学龄期的儿童和青少年掌握基本的文化科学技术知识，为他们以后进一步接受职业技术教育或高等教育奠定基础。
中等教育，一般包括普通高中教育、中等专业教育和职业技术教育，其主要任务是为高等教育输送后备人才，是维持教育体系自身发展和加速基础教育发展必备的专业化人力资本生产力量。
高等教育，只要指大学专科、本科和研究生教育，其受教育者是在完成中等教育的基础上进入国家认可的高等院校接受具有高度概括性、理论性和前瞻性的专业训练，最终能够从事某种专业领域的高级研究者或专家。
（三）教育人力资本投资
教育人力资本是人力资本投资在教育方面的部分，是指一个国家或地区和单位，根据教育事业发展的需要，向教育领域投入的人力、物力和财力的总和及其货币表现。即用于提高劳动者素质的教育方面的全部投入。
二、湖北省教育人力资本投资的现状
湖北省位于长江中下游，在我国中南部。湖北省的省会城市为武汉，有黄石、襄阳、十堰、荆州、鄂州、孝感、黄冈10个地级市，包括咸宁、恩师土家族苗族自治州以及神农架林区，33个市辖区、26个县级市、39个县以及2个自治县。全省的面积有18.59万平方公里。但是据统计数据来看，截止到2012年全省共有6165.4万人，每十万人拥有的高等教育学历的人口仅有1135人，由数据可以看出，湖北省的教育比例还是非常小的。
众所周知，湖北省是一个教育大省，但是其中还存在着许多问题。比如说人口数量大，但是质量不高，故据国家统计的消息来看，湖北省2014年常住人口数为5816万人，排名第九，据湖北省统计局人口发展状况分析来看，湖北每10万人中具有大学文化程度（指大专以上）的人数由3900人上升为10519人；具有高中文化程度的由12646人上升为20450人；具有初中文化程度的由34278人上升为34858人；具有小学文化程度的由35426人下降为22120人。文盲率由2000年的7.18%减少到2013年的4.82%，下降2.36个百分点。可见，随着湖北不断加强基础教育，大力发展高等教育，全省人口受教育程度虽然不断提高，但是未受过教育的人还是存在很大的比例。农村人力资本严重匮乏，在湖北省各地级城市来看，教育发展的比较好，但是在农村来看，农村经济社会发展缓慢，人均纯收入低，教育人力资本的投资水平落后。
三、湖北省教育人力资本投资问题产生的原因
（一）经济发展水平
社会经济发展是一切发展的源泉和不解的动力，社会经济因素是指经济增长、经济发展和经济发展目标。近年来，湖北省的生产总值正在不断上涨，说明其经济发展也在不断增强，但经济发展水平与北京、上海、广州等地方相比还是有较大的差距。所以在教育投资方面也存在着很大的差距。由此看来，经济发展水平对教育经费有很大的影响。
（二）教育政策对教育经费投资的影响
教育政策主要表现在政治对教育目的、教育制度、教育财政和教育机会分配四个方面，所以教育政策是影响教育投入不可忽视的部分。而从湖北省的教育政策来看，一直很重视教育经费的投入，伴随着政策的不断变化，教育投入的數量和比例也发生着相应的变化。但是教育政策对于农村来说还是不够完善。
（三）教育经费支出结构不合理
教育经费支出结构的不合理包括对教师师资投入的不足，义务教育办学条件方面的投入不够与对职业教育投入的欠缺。湖北省对教师工资与福利支出较低，一方面导致了教师流失严重，另一方面教师的素质不高。在办学条件方面，湖北省办学条件高于全国平均水平，但是在义务教育办学条件方面的投资仍旧十分落后。
（四）教育财政投入体制不完善
建国以来，我国始终没有形成中央和地方政府合理分担教育经费的投入体制。湖北省按照国家的统一要求，建立了相应的财政体制，明确了省级和市级政府的责任，对湖北经济社会协调发展起到了很大的作用。但是由于该体制的实质仍然是责任基层化，财权与事权存在不对称，各级政府投入责任不明确，基础教育经费投入仍在存在不足，所以在财政转移支付制度在具体操作过程中出现了一些问题。
（五）教育宣传的不够大
湖北省农村有很多家庭对人才培养缺乏积极性，他们认为，从事农业生产不需要接受很多的教育，只要会一些农业生产技术就可以了，所以在一些家庭条件不是太好的家庭，家里面的孩子不一定能接受教育。同时在社会捐集资方面，很少有固定的捐款者对教育进行捐款，这样一来，教育经费的集资又缺少一个方面。 四、改善湖北省教育人力资本投资对策
（一）提高教育人力资本投资利用效率
我国有一些关于教育方面的法律法规，但是随着经济的发展，以前的法律已经不能再适用，同时，已有的法律法规在实施已经存在一定的问题。湖北省应该根据本地的实际情况建立一套与之相应的法规制度，比如说城乡差距较大，人口多但人口质量等问题，制定出适应湖北省地方的具体情况，来补充我国相关法律法规的不足，使得教育投资方面的法律法规能够真正落到实处。
（二）积极拓宽教育经费筹措渠道
近年来，湖北省按照国家的要求努力增加教育经费的来源渠道，多元化筹措教育经费的能力在逐步增强，多元化筹措教育经费的方式在慢慢增加。随着我国经济的发展，社会财富在民间的积累已经达到了可以对教育等社会事业作出显著贡献的程度，使得多渠道筹措教育经费成为可能，因此政府应积极拓宽教育经费的筹措渠道。逐步建立以国家财政拨款为主，以个人、企业、社会投资办学为辅的多渠道筹措教育经费新格局。在教育经费投入不足的情况下，完善相关财税政策，鼓励和引导社会资源，建立以政府办学为主体、社会多种力量共同办学的办学体制。
（三）优化教育财政投入结构
教育投入是教育事业健康发展的物质基础。湖北省政府应努力采取一些积极有效的措施，优化教育财政投入的结构。优化三级教育投入结构，对初等教育、中等教育以及高等教育进行合理分配，从而全面提高湖北省义务教育的质量和水平。优化城乡间教育投资结构，湖北省城镇与农村的学生教育经费存在很大的差距，要解决这一问题，则应该从人力、物力、财力三个方面来着手。应加大农村中小学的师生比，改善农村中小学办学条件并提高农村中小学的生均预算内教育经费支出。
（四）转变教育人力资本投资观念
营造尊重人才的社会氛围，通过宣传教育，让城镇和农村居民重视多元化的职业技术培训，加大投入力度和选出啊力度。与此同时，由于湖北省农村居民对教育意识还不够高，所以应尽力转变他们的教育观念，摆脱封建思想的束缚。
（五）让金钱在阳光下运行
近年来，政府慢慢意识到教育对人力资本投资的重要性，加大了对人力资本投资，但是受教育的情况却没有得到很大的改善。有很多农村的学校依然没有达到指标，但是政府却认为已经对其投资，并不清楚实际的情况。其中有很大一部分原因是政府所投资的物资并没有真正落实到办学过程中。让金钱在阳光下运行，可以使这一现象得到改善，对每一部分的使用情况都要公布于众，这样可以避免贪污情况的发生，使政府对教育的投资真正落实到实际情况中。
结语
伴随着知识经济时代的到来，教育与经济、社会的联系越来越紧密，教育的发展对于一个国家经济和社会发展起着举足轻重的作用。教育人力资本投资对经济发展的作用日益突出。本文在教育人力资本投资的相关理论的基础上，以湖北省为例，对其在教育人力资本投资所存在的问题以及对策进行了研究。在研究中发现湖北省教育与人力资本投资还存在着很大的问题，针對这一现状，本文从教育在人力资本投资中的重要性出发，分析了产生这种现象的原因，并给出了一些解决措施，望对湖北省经济社会的发展起到一定的作用。
参考文献：
[1] 西奥多·W·舒尔茨（美）.人力资本投资—教育和研究的作用.蒋斌，张蘅译.北京：商务印书馆.1990.P14-15.
[2] 加里·贝克尔.人类行为的经济分析.上海：上海三联书店，1993.P66-69.
[3] 贾伟强，李文娟.中国人力资本问题研究综述-2002到2009年的研究.当代经济管理.2012，8.P21-27.
[4] 刘亮.中国地区间高等教育经费差异的因素分解[J].统计与决策，2007，（11）.
[5] 廖楚辉.教育财政学[M].北京大学出版社.2006，P31-40.