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摘 要：随着社会的不断发展，经济的不断变化，使得市场竞争日益加剧，企业在竞争中想要发展，就要不断的提高自己的管理水平。而全面预算管理是企业管理中的一个重要组成部分，能够保证企业的有效运行，使资源得到最优化的配置，促进企业竞争力的全面提升。
关键词：全面预算管理；存在的问题；对策研究
一、全面预算管理对企业的作用
全面预算管理是以预算做为标准的一种管理控制系统，是企业对经营活动进行有效控制的一种手段，它是企业管理体系的一个重要组成部分，随着我国市场机制越来越成熟，原有的旧的管理理念已经不再适应新的体制的发展，它必将阻碍着企业前进的良好前景。而实施全面预算管理可以促进企业发展战略和经营目标的实现，能够保障各个单位的有效协调和沟通，提高运作效率，能更好的对企业实施内部控制，防范企业风险，同时划清责任、实行奖惩，根据数据对各部门的业绩进行考核，从而调动起员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加努力的工作，起到激励作用。
目前，大多数企业都已经采用该方法对企业进行管理，并取得一定的效果，实现了企业的战略目标，从一定程度上减少了财务风险，然而，企业在具体的实践操作中，却存在着各种问题，这就需要我们进一步完善企业的全面预算管理体系。
二、全面预算管理存在的问题
（一）全面预算管理编制不科学
在全面预算管理过程中，编制是开端，它在整个预算流程是否有效地实施中起着重要的作用。而大多数企业在编制流程上存在着不合理现象，以短期目标为出发点，编制模式采用自上而下的方式，使得权利过于集中，信息不能有效地下达，另外预算编制内容多与财务有关，其它指标涉及极少，再加上人员认识不到位，认为预算只是领导层和财务的事情，缺少积极性，而财务人员又缺乏相关的专业知识，使全面预算管理在企业中实施的有效性大幅度降低。
（二）全面预算管理缺少有效地执行和监管
企业预算编制形成后，没有针对性的程序和方法来保证预算是否有效实施，在执行过程中也没有严格的监管体制。企业上下各单位之间缺少沟通，不能及时的做到上传下达，造成基层人员对全面预算管理认识的不足，各单位与预算人员之间也缺少沟通，预算编制人员不了解企业发展战略规划，使结果不能达到预期效果，企业在执行中缺少有效的监管机制，来保证预算执行的合理性，出现问题，不能及时进行纠正，导致偏差越来越大，不能很好的实现企业的预算目标。
（三）全面预算管理绩效考核制度不健全
大多数企业在进行业绩考核时主要将收入和利润作为考核标准，而忽视了其它的考核指标，造成企业只注重通过节约成本、减少没必要的开支来提高利润，如减少科研经费，这势必不利于企业的发展。
企业的奖惩机制也缺乏合理性，将考核流于形式，不能有效地调动员工的积极性，发挥其应有的激励作用。
三、全面预算管理完善对策
（一）提高预算编制的科学性
企业要根据自身的特点，制定出符合企业的战略目标，使企业战略目标与预算管理目标相统一，这将有利于企业长远目标的实现。预算管理目标的制定范围不能只考虑利润和成本，还要把企业的整个生产经营活动考虑进来，合理有效的使用和配置资源。
在组织机构的设置上设立全面预算管理委员会，下设专门的预算办公室，由原有的各职能部门组成，避免了重复机构的设置，增强预算的执行效果。
企业的发展离不开员工，在信息化时代更要加强企业人员素养建设，让员工了解到企业制定的全面预算管理的相关制度，施行岗位轮换制度，在使其对预算管理进行充分认识的基础上，通过培训等形式进行专业学习，来不断提高人员的业务水平，进而提高企业的管理水平。
（二）加强预算的执行与监督
企业全面预算管理在执行过程中，将预算目标进行逐层分解，分解到每一个部门中，落实到每一个人身上，同时，要将总的年度预算，分解为季度、月度预算，做出细化。
全面预算管理的重心是在执行过程中进行有效地监督，企业通过对各项经营活动进行良好的监督，才能保证企业既定目标顺利实现。有效地监督是事前、事中和事后全方位的监督，首先，对预算目标合理性进行监督，其次，执行过程中控制好各部门的预算指标，不盲目调整，最后，将监督结果和执行情况做为绩效考核的依据。
（三）完善绩效考核机制
大多数企业将考核的对象放在各单位的完成结果上，将结果与预定目标相比对，看其完成情况，然而，在此基础上也应将执行的难易情况考虑进去进行评价，使评价更具有科学性。
企业在建立绩效考核机制时，要将考核的目标落实到每一个人身上，實行分级考核，岗位不同考核的标准也不同，要将定性与定量相结合，不能只把数据作为衡量标准，也要考虑主观因素，考评的时间不宜过长，考核的结果要及时传达，才能及时的发现问题，解决问题，更好的实现预算的激励作用，同时，给予优秀人员物质和精神奖励，充分调动员工积极性，为企业储备人才。
总之，全面预算管理以企业战略目标为依据，是一种有效地管理手段，在企业的管理中扮演着重要角色，贯穿经营管理的全过程，近年来大多数企业对全面预算管理有了更为深入的认识，认为全面预算管理是行之有效的管理工具，企业想发展，离不开全面预算管理体系的构建，它在企业生存与发展中起着重要作用，未来将会在更多企业中得到更广泛的应用。
参考文献：
[1]徐东海.关于企业中全面预算管理存在的问题及对策分析[J].时代金融，2016（26）.
[2]于增彪，梁文涛.现代公司预算编制起点问题的探讨[J].会计研究，2012（3）：18-24.
[3]向显胡，毛杰.动态竞争战略下的全面预算管理[J].财经科学，2012（6）：70-79.
[4]王陆俊.全面预算管理中风险控制的探讨[J].中国总会计师，2015（7）.
[5]李雪.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].财经界，2015（20）：151-151.
[6]刘艳.浅析企业全面预算管理与绩效考核的协同共建[J].财经界：学术版，2014（14）.
[7]毛洪涛，程军，邓博夫.预算报告编制参与、调整及其决策价值[J].会计研究，2013（8）.
[8]张娜.MC连锁酒店全面预算管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2014（2）：174-177.
作者简介：
刘杰（1981.07—），女，汉族，祖籍河北省唐山市，大学本科学历，毕业于河北理工大学，中级职称，现工作于河北省唐山市唐山学院，研究方向：会计。
关键词：全面预算管理；存在的问题；对策研究
一、全面预算管理对企业的作用
全面预算管理是以预算做为标准的一种管理控制系统，是企业对经营活动进行有效控制的一种手段，它是企业管理体系的一个重要组成部分，随着我国市场机制越来越成熟，原有的旧的管理理念已经不再适应新的体制的发展，它必将阻碍着企业前进的良好前景。而实施全面预算管理可以促进企业发展战略和经营目标的实现，能够保障各个单位的有效协调和沟通，提高运作效率，能更好的对企业实施内部控制，防范企业风险，同时划清责任、实行奖惩，根据数据对各部门的业绩进行考核，从而调动起员工的积极性，促使各部门为完成预算目标更加努力的工作，起到激励作用。
目前，大多数企业都已经采用该方法对企业进行管理，并取得一定的效果，实现了企业的战略目标，从一定程度上减少了财务风险，然而，企业在具体的实践操作中，却存在着各种问题，这就需要我们进一步完善企业的全面预算管理体系。
二、全面预算管理存在的问题
（一）全面预算管理编制不科学
在全面预算管理过程中，编制是开端，它在整个预算流程是否有效地实施中起着重要的作用。而大多数企业在编制流程上存在着不合理现象，以短期目标为出发点，编制模式采用自上而下的方式，使得权利过于集中，信息不能有效地下达，另外预算编制内容多与财务有关，其它指标涉及极少，再加上人员认识不到位，认为预算只是领导层和财务的事情，缺少积极性，而财务人员又缺乏相关的专业知识，使全面预算管理在企业中实施的有效性大幅度降低。
（二）全面预算管理缺少有效地执行和监管
企业预算编制形成后，没有针对性的程序和方法来保证预算是否有效实施，在执行过程中也没有严格的监管体制。企业上下各单位之间缺少沟通，不能及时的做到上传下达，造成基层人员对全面预算管理认识的不足，各单位与预算人员之间也缺少沟通，预算编制人员不了解企业发展战略规划，使结果不能达到预期效果，企业在执行中缺少有效的监管机制，来保证预算执行的合理性，出现问题，不能及时进行纠正，导致偏差越来越大，不能很好的实现企业的预算目标。
（三）全面预算管理绩效考核制度不健全
大多数企业在进行业绩考核时主要将收入和利润作为考核标准，而忽视了其它的考核指标，造成企业只注重通过节约成本、减少没必要的开支来提高利润，如减少科研经费，这势必不利于企业的发展。
企业的奖惩机制也缺乏合理性，将考核流于形式，不能有效地调动员工的积极性，发挥其应有的激励作用。
三、全面预算管理完善对策
（一）提高预算编制的科学性
企业要根据自身的特点，制定出符合企业的战略目标，使企业战略目标与预算管理目标相统一，这将有利于企业长远目标的实现。预算管理目标的制定范围不能只考虑利润和成本，还要把企业的整个生产经营活动考虑进来，合理有效的使用和配置资源。
在组织机构的设置上设立全面预算管理委员会，下设专门的预算办公室，由原有的各职能部门组成，避免了重复机构的设置，增强预算的执行效果。
企业的发展离不开员工，在信息化时代更要加强企业人员素养建设，让员工了解到企业制定的全面预算管理的相关制度，施行岗位轮换制度，在使其对预算管理进行充分认识的基础上，通过培训等形式进行专业学习，来不断提高人员的业务水平，进而提高企业的管理水平。
（二）加强预算的执行与监督
企业全面预算管理在执行过程中，将预算目标进行逐层分解，分解到每一个部门中，落实到每一个人身上，同时，要将总的年度预算，分解为季度、月度预算，做出细化。
全面预算管理的重心是在执行过程中进行有效地监督，企业通过对各项经营活动进行良好的监督，才能保证企业既定目标顺利实现。有效地监督是事前、事中和事后全方位的监督，首先，对预算目标合理性进行监督，其次，执行过程中控制好各部门的预算指标，不盲目调整，最后，将监督结果和执行情况做为绩效考核的依据。
（三）完善绩效考核机制
大多数企业将考核的对象放在各单位的完成结果上，将结果与预定目标相比对，看其完成情况，然而，在此基础上也应将执行的难易情况考虑进去进行评价，使评价更具有科学性。
企业在建立绩效考核机制时，要将考核的目标落实到每一个人身上，實行分级考核，岗位不同考核的标准也不同，要将定性与定量相结合，不能只把数据作为衡量标准，也要考虑主观因素，考评的时间不宜过长，考核的结果要及时传达，才能及时的发现问题，解决问题，更好的实现预算的激励作用，同时，给予优秀人员物质和精神奖励，充分调动员工积极性，为企业储备人才。
总之，全面预算管理以企业战略目标为依据，是一种有效地管理手段，在企业的管理中扮演着重要角色，贯穿经营管理的全过程，近年来大多数企业对全面预算管理有了更为深入的认识，认为全面预算管理是行之有效的管理工具，企业想发展，离不开全面预算管理体系的构建，它在企业生存与发展中起着重要作用，未来将会在更多企业中得到更广泛的应用。
参考文献：
[1]徐东海.关于企业中全面预算管理存在的问题及对策分析[J].时代金融，2016（26）.
[2]于增彪，梁文涛.现代公司预算编制起点问题的探讨[J].会计研究，2012（3）：18-24.
[3]向显胡，毛杰.动态竞争战略下的全面预算管理[J].财经科学，2012（6）：70-79.
[4]王陆俊.全面预算管理中风险控制的探讨[J].中国总会计师，2015（7）.
[5]李雪.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].财经界，2015（20）：151-151.
[6]刘艳.浅析企业全面预算管理与绩效考核的协同共建[J].财经界：学术版，2014（14）.
[7]毛洪涛，程军，邓博夫.预算报告编制参与、调整及其决策价值[J].会计研究，2013（8）.
[8]张娜.MC连锁酒店全面预算管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2014（2）：174-177.
作者简介：
刘杰（1981.07—），女，汉族，祖籍河北省唐山市，大学本科学历，毕业于河北理工大学，中级职称，现工作于河北省唐山市唐山学院，研究方向：会计。