科学发展道路的浙江探索

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  全面建设小康社会是浙江现代化建设进程中十分重要的阶段性目标。省第十二次党代会以來,全省上下按照省委决策部署,齐心协力,扎实工作,各个方面都取得了重大成就,基本实现了全面建设惠及全省人民小康社会的目标。
  省第十二次党代会以來的5年,是浙江发展历史上极不平凡的5年。面对国际金融危机冲击和自然灾害影响,全省人民践行科学发展观,深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,扎实推进经济、文化、社会各项事业建设。
  5年來,全省生产总值年均增长10.9%,2011年达到32000亿元,人均生产总值超过58000元,财政总收入和地方财政收入分别达到5925亿元和3151亿元。
  2011年,全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别突破30000元和13000元,城乡居民收入差距从2007年的2.49倍缩小到2.37倍。
  …………
  正如赵洪祝书记在党代会报告中指出的那样:“过去的5年,是浙江在科学发展道路上阔步前进的5年,是浙江实施‘八八战略’和‘创业富民、创新强省’总战略成效显著的5年,是浙江全面建设惠及全省人民的小康社会取得决定性胜利的5年。”
  转型浙江,从“制造”走向“智造”
  2012年5月15日,当记者进入舟山市岱山县经济开发区徐福大道318号的浙江舟富食品有限公司时,工人们正将一箱箱海产品装上货车。
  工人徐嘉斌向记者介绍,早在改革开放初期,岱山就涌现了一大批与海产品加工相关的乡镇企业,但那时,还仅仅停留在将打捞的海产品简单加工,建立冰库储藏阶段。
  上世纪90年代中期,随着国外海产品的大量涌入,加之舟山近海渔业资源开始逐步枯竭,乡镇企业原來那种落后的生产方式劣势渐显,舟山的海产品产业受到了极大的冲击。
  将海产品的加工模式从原來的切断、冷藏等简单的粗加工,转变成进一步的细加工,直至包装成即食型休闲食品,浙江舟富食品有限公司找到了一条增加产品附加值的新路子。
  与舟富食品有限公司的遭遇类似,曾经创造高速成长奇迹的浙江经济,过去那些“小、快、灵”的优势正在蜕变为发展的劣势。在传统行业产品利润越來越少的情况下,浙江如何完成“凤凰涅槃”,挖掘出新的经济增长点?
  做大做强做优企业,改造培育提升产业,提高浙江经济质量,成为“当务之急”。过去的5年,浙江吹响了向“低、小、散”诀别的号角,走上了一条全省经济转型升级之路。
  浙江金华,这个曾以“金华火腿”闻名的城市,在今天正因汽车业的迅速崛起而引人瞩目。在金融危机、全球汽车产业困难重重的背景下,青年汽车、众泰汽车、今飞集团、万里扬等汽车企业逆风前行,茁壮成长。
  2009年以來,以“大平台大产业大项目大企业”为核心的“四大建设”全面推进。浙江先后确定在42个块状经济中试点向现代产业集群转型升级,改造提升汽车、船舶、装备制造等11个传统优势产业,其中5个(杭州装备制造、绍兴县纺织、萧山化纤纺织、永康五金及宁波服装产业集群)示范区的年销售收入已过千亿;培育生物、物联网、新能源等九大战略性新兴产业,已涌现出海康威视这样的细分市场冠军;建设40个现代服务业集聚示范区,其中阿里巴巴已经成为全国互联网领域的楷模;800万亩粮食生产功能区和400万亩现代农业园区开始规划和启动建设。
  质变在产生,传奇在书写。2011年,浙江省出现了第一个世界500强企业——浙江物产集团;中国石化行业龙头企业镇海炼化销售收入突破千亿元;国务院发展研究中心为金华汽车业量身定制了《金华汽车产业集群发展战略规划》。浙江经济在转型中发展、在发展中转型,实现了速度、质量、效益的有机统一。
  “四大国家战略举措”,新辉煌的起点
  浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革试验区,2011年以來国务院先后批准实施的“四大国家战略举措”,正成为浙江经济再创辉煌的新起点。
  义乌国际商贸城,二期市场4楼,“威凯卫浴”的80后老板刘军明正向來自中东的卫浴采购商推荐自创品牌“伊凌诺”。
  刘军明是典型的义乌人,上世纪90年代白手起家,2004年开始在义乌国际商贸城经营卫浴产品。
  他最早的时候跟大多数商户一样,从工厂进点货,放在店铺里,坐等客商上门;而现在,他不但将生意越做越大,向产品的上下游延伸,向国内外扩展,还创建了自己的品牌,有专业的研发、设计人员;其店面不但义乌商贸城有,还开到了国内的各个省市。
  自2011年5月6日义乌市国际贸易综合改革试点全面启动以來,越來越多的义乌商人像刘军明一样,不但卖产品,提供全方位服务,更致力于企业运营能力的全面塑造。
  从申报试点到义乌国际自由贸易试验区正式批准设立,这个位于浙江省中部、拥有全球最大小商品批发市场的县级市经过了将近两年时间的努力,终于突破了诸多体制障碍,朝着“符合国际化市场需求的交易平台”的目标奋进。
  在舟山市岱山县的长涂岛上,金海重工股份有限公司的2号船坞内,4艘8.2万吨的散货轮正在建造中。
  “现在,我们在手的订单多达96艘,总载重量达到1247.95万吨,这一数据可以排到世界第11位,在国内更是可以排入前三。”金海重工的莫雅君向记者介绍。
  2011年2月,国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。
  2011年3月,作为中国首个群岛新区,舟山群岛新区正式写入全国“十二五规划”。2011年6月,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,舟山成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江新区后又一个国家级新区,也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
  目前,以海引路、以陆促海、海陆联动、协调发展的目标已然确立,“一核、两翼、三圈、九区、多岛”的战略思路也布局完成,舟山正按着自身的优势向一个又一个“5年”全速前进。
  2012年4月26日,一笔金额为5万元,期限1个月,借款利率为月息1.6%的民间借款注定成为温州金融史上的重要印记。   2012年4月,浙江省金融工作会议上,浙江省宣布正式全面启动温州市金融综合改革试验区建设工作。与此同时,经过3个多月筹备的温州民间借贷登记服务中心也正式成立。这笔5万元的借款是该中心开业后第一单,借款人85后创业者胡先生成为了此次温州金融改革中交易登记的第一人。
  “温州民间借贷登记中心在一定程度上能够解决高利贷和地下钱庄的问题。此前存于地下,游离于灰色地带的民间借贷终于为它的‘阳光化’找到了突破口。”温州中小企业协会会长周德文表示。
  “‘四大国家战略举措’事关浙江未來发展和全国大局,必须着眼长远、立足当前,举全省之力,稳步推进。”党代会报告坚定有力。
  让群众安享文化“大餐”
  阅览室里,琳琅满目的图书整齐地摆放着,卷着裤腿的农民在静静地读书看报;多媒体教室里,布满老茧的手在认真地记着笔记;音乐室里,二胡悠悠,笛声阵阵。
  眼前的情景,让人仿佛置身于大学校园。但这却是记者在台州市黄岩区院桥镇繁荣村农民学习会馆看到的景象。
  改革开放30多年來,浙江打造了“经济大省”的金名片。其实,在这张象征财富的名片背后,还有一张叫文化的名片同样闪耀着夺目的光彩。
  西湖被列入世界文化遗产名录,“送戏下乡”,文化大篷车,文艺团体的体制改革……这只是5年來浙江文化大省建设的一个缩影。
  2007年,新一届浙江省委提出加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。2008年,浙江省委召开工作会议,专题研究部署兴起文化大省建设新高潮、推动文化大发展大繁荣工作,制定了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008—2012)》,提出深入实施文明素质、文化精品、文化研究等文化建设“八项工程”,着力建设社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化发展体系等“三大体系”。
  为把这些规划落到实处,浙江省、市、县三级政府逐渐加大文化投入,强化政策保障,为文化发展提供强有力的支撑。“十一五”以來,全省各级财政对文化的投入大幅增长,2007年,全省各级文化的投入总额(不含基本建设投入)突破20亿元,2008年超过26亿元,2009年近32.3亿元,2010年已达37.25亿元。浙江文化事业费占财政支出比重连续8年位居全国首位。
  目前,基本形成省市县乡村五级文化基础设施网络体系和覆盖全省的公共文化服务体系,全省县级图书馆、县级文化馆、乡镇综合文化站和村级文化活动室的覆盖率分别达到90%、98%、77%和80%。西湖文化广场、浙江美术馆、浙江科技馆、浙江博物馆新馆、杭州大剧院、宁波大剧院、温州大剧院、湖州大剧院等一批上规模上档次的现代化大型文化设施相继建成,构建了公共文化设施的主体框架。
  在浙江,文化产业发展同样有声有色。这5年,全省文化产业增加值年均增长率达20%,2011年占GDP的比重超过4%。中国人民大学《中国省市文化产业发展指数》显示,目前浙江文化产业发展综合指数仅次于京沪粤,居全国第4位。我省新闻出版、影视服务、数字内容与动漫、文化旅游、文化会展和文化产品制造等已经逐步确立了在全国的优势地位。
  借助于深厚的历史文化底蕴,浙江文化的国际影响力亦明显提高。截止到2011年,浙江已与世界104个国家和地区开展文化交流,与52个国家和地区建立了相对稳定的交流关系。
  人人享有社会保障不再是梦
  每个月,杭州市淳安县文昌镇文昌村的老人都能领取到60元的养老金。“听说今年基础养老金又要加了。”对不少村民來说,这是一笔及时钱。
  2009年12月,淳安县在浙江省率先全面启动城乡居民社会养老保险。凡符合条件、年满60周岁的该县户籍城乡居民按规定享受政府提供的60元基础养老金。
  “以改善民生为重点的社会建设扎实推进,城乡居民生活质量显著提升。”正如党代会报告指出的那样,5年來,我省切实把社会建设的着力点放在改善民生上,把改善民生的着力点放在为民办实事上,把增加投入的着力点倾斜到农村、欠发达地区和困难群众上,努力通过增加公共产品供给、提高公共服务水平來达到“惠及全省人民”的要求。
  “十一五”时期,全省财政用于民生的支出累计达7595亿元,年均增长21.1%,连续5年财政支出增量的三分之二以上用于民生,人民群众从发展中得到了更多实惠。
  2011年,全省城镇居民人均可支配收入达到30971元,农村居民人均纯收入达到13071元,分别连续11年和27年居各省区首位。城乡居民居住条件显著改善,城镇居民人均住房建筑面积达到36.9平方米,农村居民人均居住面积达到60.8平方米。家用汽车拥有率居全国前列,每百户城乡居民家庭家用汽车拥有量分别达到33.7和13.4辆。
  家住杭州市余杭区良渚镇的76岁农民曹彩娥最近突发心脏病,住院治疗,医生建议她装一个心脏起搏器,光器械就要3万元。儿子陈永南说,母亲参加了新型农村合作医疗保险,住院手术费能报销60%,算下來自己就花1万多元。
  同曹彩娥一样,越來越多的浙江农民享受到与城市居民相差无几的医疗待遇。“十一五”期间,全省新型农村合作医疗累计报销医疗费用211.4亿元,受益1.82亿人次,“新农合”报销比例逐年提高。
  目前,浙江已实现城乡养老、医疗保障制度全覆盖。截至2011年底,全省企业养老保险参保人数达到1810万人,企业退休人员月人均养老金水平超过2000元;职工医疗保险和居民医疗保险参保人数分别达到1503万人和597万人;工伤、失业、生育保险参保人数分别达到1603、975和970万人;城乡居民社会养老保险人数达到1312万人,参保率超过90%;农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到96.91%和99.68%。
  2011年,全省群众安全感满意率为96.1%,连续8年保持在较高水平,被认为是最具安全感的省份之一。全省安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失3项指标连续8年“零增长”并有所下降,社会保持和谐稳定。 摄影 蔡荣章
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  ——摘自省第十三次党代会报告
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