新型政商关系的鄞州样本

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  鄞州经济开发区成立于2005年8月,为省级经济开发区,总规划面积15平方公里,定位为宁波市临港先进制造业基地,现有落户企业220家,2015年实现工业产值150亿元。开发园区有别于政府职能部门和乡镇街道,其主要工作对象是企业,主要社会关系就是政商关系,是研究构建新型政商关系的良好样本。对照“亲”“清”要求来看,鄞州经济开发区作了一些有益的实践探索。
  “亲”而有序
  一是树立鲜明的服务导向。牢固树立一切为发展、一切为企业的工作理念,把园区发展与企业发展紧紧捆绑,从工作的指导思想、职责赋予、机构设置、工作谋划、部署推进、成效检验、干部考核等各个环节,坚持以是否能提高工作实效、促进企业发展、提高园区经济实力为衡量标准,建立领导联系服务、定期走访企业等制度,及时提供精准服务和相关支持。
  二是建立高效的联络平台。管委会各职能部门按照各自工作线条,与园区企业建立相应的工作网络,确定企业负责领导和工作联系人;运用互联网,建立园区政府网站和各条线上的网上联络平台,及时传递工作信息、听取企业和职工意见;建立相应活动和会议制度,定期进行面对面的交流。
  三是发挥党群组织的作用。在有党员职工三人以上的企业成立党组织,指导企业依法成立工会,建立加强党群建工作的一系列制度。大力推行开放式党建,探索党群联动机制,有计划地开展党群活动,发挥党员职工的先锋模范作用,强化职工的自强自立和维权监督意识。
  四是提供公共服务及配备设施。建设5A标准的园区幼儿园,保证园区职工子女应入学尽入学;在工人文化馆配备学习、娱乐、运动健身等设施设备,丰富职工文化生活;建设人才公寓,为高层次人才扎根园区创造条件;建设集居住、医疗、购物、餐饮、娱乐等功能于一体的职工社区,营造安居乐业环境。
  “清”而有情
  一是执行严格的廉效纪律。管委会高度重视党风廉政建设,突出抓好与企业交往纪律重点,根据八项规定精神和党纪政纪,制定相关工作制度及相应的工作流程。加强廉效风险防控工作,建立各层级的廉政风险清单和责任清单,制定相应的防控措施。建立正风肃纪督查制度,经常性开展自查自纠。
  二是完善公正的激励机制。出于扶强培优的目的,园区及上级政府每年都会设置各类评比奖励,专项列支奖励资金,对优秀企业给予精神和物质奖励。每年年初汇总、制订、公布各项奖励政策和评选标准,年底严格按照申报、核实、比较、筛选、审核小组审核、公示、管委会主任办公会议决定、大会表彰等程序进行,力求做到公正公开公平。
  三是开展综合的监督检查。为规范园区企业生产经营,管委会整合相关基层站所建立执法检查协同机制,定期开展环保、安全生产、劳动保护、知识产权、工商税务等检查,检查结果与评先奖励挂钩。建立园区边防派出所,成立综治执法大队,加强治安执法,维护园区的生产生活秩序。
  四是强化商会的自律功能。在管委会和上级工商联组织的支持下,园区企业依法成立了商会组织,设立工作机构,制定工作章程。商会按照章程制定公约进行自律或相互监督,定期开展业务培训、工作交流,参加经贸活动、听取意见建议等,成为管委会引导企业开拓创新、转型升级的重要平台。
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