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2007年“五一”，黄金周还没有过完，全国假日办就发出紧急通知，要求各级假日办高度重视旅游安全。原因是短短几天时间，国内一些地方竟相继发生一连串的旅游安全事故：
4月30日，一名甘肃青年在西藏那曲攀登桑丹康桑雪山后，下山途中掉进15米深的冰缝中，脱险后已严重冻伤。
5月1日，51名游客在山东日照海滨游览时被潮水围困在太公岛上，经过营救脱险；当天下午，武汉中山公园“峡谷漂流”中两艘漂流筏相撞导致翻船，造成2人重伤、4人轻伤。
5月2日下午4时左右，南京六合区金牛湖水上娱乐中心，一架正在水面滑行准备升空的水上小飞机与一艘疾驶而来的游艇相撞，当即造成飞机驾驶员及三名游客落水，其中一名少女送院不治身亡。
5月2日下午6点左右，银川名人广场正在营业的儿童游乐设施充气城堡被突然袭来的狂风卷起，在空中翻转后落在广场中间的旱冰场上。三个孩子随着充气城堡摔在旱冰场里，头部受到不同程度的撞击。其中一名两岁半的小女孩因伤势过重，3日凌晨身亡。
5月3日上午6时40分许，云南景谷傣族彝族自治县锦迪大酒店一客房发生爆炸，造成两人身亡、一人重伤、一人轻伤。隔壁房间一21岁女房客也受伤入院。
5月3日下午4时15分许，北京市大兴区38岁游客崔某攀爬怀柔区响水湖景区内的长城烽火台时，不慎摔下台阶，因伤重抢救无效死亡。
…………
这个让人惊心动魄的时间表上，我们没有发现华山的名字，对2007年的华山，这是多么不容易的一件事情啊！
2007年5月1日正好是农历三月十五。这对一般人来说，可能没有什么，但对华山景区来说，却是天大的事。最可能出现安全问题的两个特殊日子相遇到一起——“五一”旅游黄金周和玉泉院古庙会的双重挑战如同两块巨石，压在当地政府和景区管理部门的心上。
如今“五一”黄金周已安然度过，在替华山人松一口气的同时，我们也很好奇：这一个几乎不可能的任务，他们是怎么做到的？
面临双重安全挑战，副市长带头“走钢丝”
在华山景区“五一”旅游黄金周和玉泉院古庙会工作专题会议上，华阴市副市长程军说，今年“五一” 华山景区的旅游安全形势，可以用“走钢丝”来比喻。
华山是古今为人称道的“奇险天下第一山”。俗谚云：“自古华山一条路”，那刀削斧劈的万丈绝崖，那惊心动魄的长空栈道，那令人胆寒的鹞子翻身，无不昭显出这座天下名山让攀登者心惊胆战的一面。正是因为它令人惊心动魄和汗流浃背的险峻，使华山在众多名山中卓尔不群。
这险峻是华山的特色，同时也造就了华山的难以攀登。每年“五一”期间，华山的游人会比平时多三到五倍，千尺幢、百尺峡、擦耳崖、上天梯等处，因为道路十分难行，行人速度缓慢，上行和下行的人流会停滞凝聚在一起，数小时不能前行。在最为险要的千尺幢，由于登山道路十分陡峭，倾角几乎超过80度，人们把游客在这里的停滞凝聚称为“绣山童”。“绣山童”是十分可怕的，一旦有一位游客不慎掉落，会砸向下方游人，导致下方游人跟着砸向更下方的游人，这就像“多米诺骨牌”一样，连锁反应之后极易发生严重的群死群伤事故。1983年5月1日就发生了这样一起事故，一名游客不慎跌落导致十多名游客被砸撞跌落，当时第四军医大学三大队一百多名学员挺身而出，抢救伤员，谱写了抢险救人的壮歌。
此后，华山景区不断完善登山道路建设，投资了800多万元，在千尺、百尺峡、老君犁沟、上天梯、北峰聚仙台——卧牛石、苍龙岭——五云峰等多处可能发生游客停滞凝聚的地段开凿了登山复道，“五一”、“十一”等旅游高峰期实行上下分流的方法，大大缓解了这一矛盾。同时，1996年，华山北峰索道开通以后，约三分之二的游客从黄甫峪进山旅游公路进山，乘坐索道直过北峰，使位于“自古华山一条路”上的千尺幢、百尺峡、老君犁沟等险要路段游人通行压力大大减轻，几乎很少发生“绣山童”现象。此后，游人通行压力被上移至北峰纪念亭平台到苍龙岭段。近年来的“五一”、“十一”旅游黄金周里，这里每每成为大量游客集结、等候、滞留甚至拥堵的地方，成为黄金周期间安全管理的重点区域。
华山面临的又一个旅游安全挑战就是玉泉院古庙会。因历代朝廷祭祀岳神已成制度，道教很早就在华山设观布道，道教在民众心中影响较大，西北各省及晋、鲁、豫等十多个省市一直流传着“三月十五朝华山”的民谣，每年农历三月十五前后，到华山景区朝圣的香客和游人多达十几万。华山“4·8”特大安全事故就是这样发生的：2001年4月8日适逢星期日，天气晴好，香客和游人剧增，玉泉院和玉泉路上人流可谓摩肩接踵（见图），当日早8时左右就已经达到3万多人，不久，在玉泉院通往华山西山门的铁路立交涵洞内，群众剧烈拥挤和踩踏，结果酿成17人死亡、5人受伤的惨剧。这一事故引起中央领导的高度重视，当时胡锦涛、李鹏等政治局常委均作了重要批示，陕西省从省里到渭南、华阴两级市委、市政府一大批官员都受到了处分，有4名县处级干部、2名科级干部被行政撤职。平心而论，当年华山方面对庙会的旅游安全不是没有重视，安排的力量也不是不够充分，只是这个事故太意外了。
这么一个安全工作防不胜防的三月十五古庙会，竟然罕见地遇到了“五一”，怎么能不让人为2007年的华山旅游安全捏把汗？怎么能不让副市长把安全形势比喻为“走钢丝”？
部署得当，华山人“钢丝”上面“赛龙舟”
程副市长其实有两个比喻。除了“走钢丝”，他还有一个“赛龙舟”的说法。意思是说做好度节工作，要像“赛龙舟”一样，齐心协力，众志成城，统一指挥，统一行动，决不掉以轻心，扎实做好各项工作。
华山人是如何在“钢丝”上面“赛龙舟”的呢？
市长挂帅，统一指挥
华山方面成立了以华阴市市长兼华山管理局局长郑西武为总指挥、华山景区党委书记白新淼为政委的假日旅游指挥中心，市委市政府分管领导任副总指挥，公安、宗教、工商、交通、卫生、环卫、物价、安全生产监督等有关部门领导为成员，成立了主峰区、索道区、玉泉院、华麓区、西岳庙和安全保卫五个指挥部及旅游信息预测预报中心、旅游咨询投诉中心、环境保障、医疗救护和社会稳定等专业工作机构，分区域、专业对黄金周、古庙会进行动态跟踪服务和管理。
地毯式排查消除隐患
4月17日，华阴市假日办组织各成员单位分组、分区域对景区进行了地毯式排查，对景区内的台阶、栏杆、铁链、消防器材、索道、进山公路的反光镜等安全设施进行了详查，发现了8类49条问题。华山方面将这些问题逐条逐项登记建卡，落实了整改单位和个人及整改时限，要求节前整改到位，不得将安全隐患带到节日期间。
危险地段，该关即关
“长空栈道”、“鹞子翻身”是华山最险要的两处景点，但又不是旅游者必经之地，黄金周期间，指挥中心决定关闭这两处景点，设立警示标志，并安排专人管理。“长空栈道”是插在南峰绝壁中间的栈道，由宽不过20厘米的木板搭成，游人只有紧贴崖壁、手抓石链，小心翼翼地在仅可容足的栈道上缓缓前行，身外是万丈深渊。“鹞子翻身”位于东峰东南端，是通向传说中陈抟与宋太祖弈棋赌华山的下棋亭的必经之路。一条铁链沿山垂下，高约十余丈,行人须拉着链子、踩着山壁上仅容双脚的坑窝和陡阶下去。垂直下去的铁链甚至会大于90度而呈向崖壁“内陷”的趋势，其中几步必须如同鹰鹞一般，摸索脚窝，翻转身体才可以通过，因此得名。到了“鹞子翻身”底部，南行约20米，就是著名的下棋亭。据《韩非子》记载，春秋战国时期，秦昭王令工施勾梯登华山，以松柏之心为博，箭长八尺，棋长八寸，并勒石题字“秦昭王与天神博于此”，因而又名博台。每当华山起云时，博台便会在云中突起，随着云海的波动而忽隐忽现，像大海中的孤岛，仙境般迷人。博台固然很美，但不经过“鹞子翻身”这一关，是无法到达的。关闭这两处景点，喜欢历险的游客虽然少了情趣，但多了些安全，确是明智之举。
“重兵”把守：有值勤有应急
景区安排了自有力量548人参与节日值勤工作，还有218名公安干警、20名工商干部、22名医护人员参与节日值勤，另有50名干警、100名部队官兵、80名医护人员、90名景区工作人员组成的多支应急预备队在预定地点集结待命，一线和预备力量总量超过1000人。玉泉路、玉泉院内、索道上下站、北峰平台等香客和游人容易集中的区域尤其安排“重兵”把守，疏导香客和游人单向行进，不允许逆行或混行，避免发生拥堵等不良现象。参与值勤人员被分配到各区段，分段包干，负责包干区域的旅游安全工作。医护人员被安排到各救护点上，以便能及时处理突发安全事件或为突然生病的游客诊治。
保护弱势群体：“五一”学校不放假
5月1日是三月十五古庙会的正日，是香客最多的一天，也是旅游安全的关键时段。回想起“4·8”事故的死伤者多是老人和儿童，指挥中心认为，如果学校不放假，既可以避免孩子进入景区，又可把他们的家长“拴”在家里，减少中小学生数量对于减少香客和游人总数应能起到制约作用。于是当地假日办要求教育部门不得在5月1日给中小学生放假，要求乡镇政府和广电部门劝导老弱残幼不参与庙会活动。同时景区各旅游接待企业也没有一家举行招徕游客的促销活动。毕竟安全重于一切，没有安全就没有旅游。
交警严查，禁车让路
当地交通、交警部门节前对华山旅游汽车公司的专线营运车辆进行了检测，检查合格的发放节日准营证，杜绝“带病”车辆参与营运；对司驾人员逐人进行资格审查，严禁无证驾驶、超员、超速、超载等违法现象。5月1日，华山景区实行交通管制，101省道景区段入口处安排大量交警，禁止市内客运车辆进入，玉泉路更是禁止一切车辆通行。还有部分交警被安排在离景区还有十多公里的大华公路和罗敷交汇处，限制车辆东行。这样做的目的很简单——一切为香客和游人让路，确保他们的通行安全。
定好预案，有备无患
当地假日办已经拟订了《预防和处置各类突发事件的预备方案》，各部门、各旅游接待单位也根据各自实际制定了各自的预备方案。节前大家就统一思路：华山主景区滞留人数达到14 000人时，指挥中心就限制进山人数；达到15 000人时，暂停售票，按照“出多少进多少”的原则，不断调节进出游客数量。如发生其他拥挤、堵塞、意外伤亡等各种突发事件和疫情、火灾及暴雨、泥石流等自然灾害，都有应急处置措施应对。
华阴市市长、华山管理局局长郑西武说“安全大如天，责任重于山”。有了这样的认识，在安排景区节日旅游安全工作方面，自然是一点也不马虎，要准确形容当地政府和景区管理部门的谨慎认真，只有两句话：“如履薄冰”，“一丝不苟”。
保障了游客安全，赢得了市场回报
正是由于华山方面高度重视庙会和“五一”旅游黄金周期间的安全，扎实做好各个环节的工作，华山景区平安走过了“五一”和古庙会这段“钢丝”。
风雨过后是彩虹。2007年的“五一”期间华山景区迎来2000年“五一”以来接待人数的历史新高：5月1日接待香客10万人次；5月1日至7日，景区共接待国内外登山游客116 893人次，同比增长27%，实现门票收入1051.88万元，同比增长26%。西岳庙共接待游客3874人次，门票收入11.14万元。
10万香客是个什么概念呢？如果今年5月1日你正好在华山华麓景区，一定能很直观地了解到。当日不到早7时，华山玉泉路已经人潮涌动，8时已经人满为患。站在玉泉广场北口朝玉泉路眺望，黑压压的人流铺满了玉泉路，在往玉泉院方向缓缓涌动。人们或走下长途汽车，或走出华麓景区的旅店，或搭乘各种短程交通工具，蜂拥而来，为的是赶到玉泉院焚香膜拜。
玉泉院内供奉道教华山派创建人郝大通的郝祖殿和供奉陈抟老祖的老祖殿是香客和游人祭祀活动的中心，面积却只有区区不到120平方米，往年由于终日持久燃焚香裱曾使得院内的三个巨型铜制香炉被烧得通红，而香炉和两个大殿近在咫尺，文物安全隐患较为突出。公安、宗教等部门“如临大敌”，临时调集武警官兵，封锁了人员难以流动的老祖殿，将密集的人流疏导成队列，使香客有序进入大殿，避免出现混乱局面。同时，工作人员要求香客将香裱集中堆放，由工作人员在人流高峰过后集中燃焚，减少安全隐患。
除了香客，游客也很火爆，旅游形势可用“井喷”来形容。每天在索道等候乘坐缆车的游人要排好几里长的队，当地假日办多次发布“分流”命令。所谓“分流”，就是当等候乘索的游客排队至苍龙岭（队长约3公里）时，长长的险道上安全压力就会增加，为了确保安全，工作人员不得不按照命令向游客动员，分别从西线“自古华山一条路”和东线“智取华山路”步行下山，以减少因等候人流太过密集带来的安全压力。像这样的“分流”措施，往年只有5月3日当天可能出现，今年却在2日就已经不得不实施，一直实施到5月4日。
下面这些数字可以透出华山人的辛劳：庙会和黄金周期间，参加值勤的景区工作人员、公安干警、医护人员、工商和宗教等部门，共出动各种机动警用车辆90多台次，出动警力616人次；接受群众报警求救68起，找回走失迷失老人7人，找回丢失小孩6人，救助自杀者1名，救助被困者3名，调节游客纠纷30多起。宗教部门和华山道协密切配合，对重点道观防火设施进行检查，执行宗教政策，热情服务，充分弘扬了道教的爱山爱教精神；医疗救护组组织医护人员24小时值班，并派医护人员分赴各指挥部参加值勤，同时检查食品经营和餐饮单位200多户，查处无证诊所、游医5起。节日期间共出动医护人员150多人次、救护车辆23台次，实施医疗保健服务与急诊救护130多人次；索道公司积极实施人性化服务，特别设立了老弱病残坐椅，为导游专设了进入通道，为等候乘索游客播放音乐和歌曲，为游客提供良好的乘索环境；华山旅游发展总公司为游客提供急需物品和免费行李寄存，多次帮游客联系走散亲人，为走失小孩提供休息场所，多人次将捡拾游客的财物当面交还游客或以邮寄的方式予以归还，将受伤游客搀扶护送出山并实施医疗救护，救助遇险游客，使之转危为安……
景区广大值勤人员和旅游服务者用自己的实际行动履行了“一切心系游客，立足本职岗位，树立华山文明形象”的诺言。
但是，走过了庙会和“五一”这个“钢丝”不等于就万事大吉了，华山接下来迈向的无异于“长空栈道”——景区日常的保护、管理、建设、开发等工作和全国其他一流景区相比仍有差距，华山什么时候能走过这段“栈道”，才是华山人所期望的。
据闻陕西省政府想痛下决心，改变华山目前体制不顺等影响景区发展的根本问题。华山人像游客在自家山上旅游时排队等候一样，耐心地等待着省上的“大动作”。
我们坚信，走过“钢丝”走过“栈道”，华山明天会更美好。
4月30日，一名甘肃青年在西藏那曲攀登桑丹康桑雪山后，下山途中掉进15米深的冰缝中，脱险后已严重冻伤。
5月1日，51名游客在山东日照海滨游览时被潮水围困在太公岛上，经过营救脱险；当天下午，武汉中山公园“峡谷漂流”中两艘漂流筏相撞导致翻船，造成2人重伤、4人轻伤。
5月2日下午4时左右，南京六合区金牛湖水上娱乐中心，一架正在水面滑行准备升空的水上小飞机与一艘疾驶而来的游艇相撞，当即造成飞机驾驶员及三名游客落水，其中一名少女送院不治身亡。
5月2日下午6点左右，银川名人广场正在营业的儿童游乐设施充气城堡被突然袭来的狂风卷起，在空中翻转后落在广场中间的旱冰场上。三个孩子随着充气城堡摔在旱冰场里，头部受到不同程度的撞击。其中一名两岁半的小女孩因伤势过重，3日凌晨身亡。
5月3日上午6时40分许，云南景谷傣族彝族自治县锦迪大酒店一客房发生爆炸，造成两人身亡、一人重伤、一人轻伤。隔壁房间一21岁女房客也受伤入院。
5月3日下午4时15分许，北京市大兴区38岁游客崔某攀爬怀柔区响水湖景区内的长城烽火台时，不慎摔下台阶，因伤重抢救无效死亡。
…………
这个让人惊心动魄的时间表上，我们没有发现华山的名字，对2007年的华山，这是多么不容易的一件事情啊！
2007年5月1日正好是农历三月十五。这对一般人来说，可能没有什么，但对华山景区来说，却是天大的事。最可能出现安全问题的两个特殊日子相遇到一起——“五一”旅游黄金周和玉泉院古庙会的双重挑战如同两块巨石，压在当地政府和景区管理部门的心上。
如今“五一”黄金周已安然度过，在替华山人松一口气的同时，我们也很好奇：这一个几乎不可能的任务，他们是怎么做到的？
面临双重安全挑战，副市长带头“走钢丝”
在华山景区“五一”旅游黄金周和玉泉院古庙会工作专题会议上，华阴市副市长程军说，今年“五一” 华山景区的旅游安全形势，可以用“走钢丝”来比喻。
华山是古今为人称道的“奇险天下第一山”。俗谚云：“自古华山一条路”，那刀削斧劈的万丈绝崖，那惊心动魄的长空栈道，那令人胆寒的鹞子翻身，无不昭显出这座天下名山让攀登者心惊胆战的一面。正是因为它令人惊心动魄和汗流浃背的险峻，使华山在众多名山中卓尔不群。
这险峻是华山的特色，同时也造就了华山的难以攀登。每年“五一”期间，华山的游人会比平时多三到五倍，千尺幢、百尺峡、擦耳崖、上天梯等处，因为道路十分难行，行人速度缓慢，上行和下行的人流会停滞凝聚在一起，数小时不能前行。在最为险要的千尺幢，由于登山道路十分陡峭，倾角几乎超过80度，人们把游客在这里的停滞凝聚称为“绣山童”。“绣山童”是十分可怕的，一旦有一位游客不慎掉落，会砸向下方游人，导致下方游人跟着砸向更下方的游人，这就像“多米诺骨牌”一样，连锁反应之后极易发生严重的群死群伤事故。1983年5月1日就发生了这样一起事故，一名游客不慎跌落导致十多名游客被砸撞跌落，当时第四军医大学三大队一百多名学员挺身而出，抢救伤员，谱写了抢险救人的壮歌。
此后，华山景区不断完善登山道路建设，投资了800多万元，在千尺、百尺峡、老君犁沟、上天梯、北峰聚仙台——卧牛石、苍龙岭——五云峰等多处可能发生游客停滞凝聚的地段开凿了登山复道，“五一”、“十一”等旅游高峰期实行上下分流的方法，大大缓解了这一矛盾。同时，1996年，华山北峰索道开通以后，约三分之二的游客从黄甫峪进山旅游公路进山，乘坐索道直过北峰，使位于“自古华山一条路”上的千尺幢、百尺峡、老君犁沟等险要路段游人通行压力大大减轻，几乎很少发生“绣山童”现象。此后，游人通行压力被上移至北峰纪念亭平台到苍龙岭段。近年来的“五一”、“十一”旅游黄金周里，这里每每成为大量游客集结、等候、滞留甚至拥堵的地方，成为黄金周期间安全管理的重点区域。
华山面临的又一个旅游安全挑战就是玉泉院古庙会。因历代朝廷祭祀岳神已成制度，道教很早就在华山设观布道，道教在民众心中影响较大，西北各省及晋、鲁、豫等十多个省市一直流传着“三月十五朝华山”的民谣，每年农历三月十五前后，到华山景区朝圣的香客和游人多达十几万。华山“4·8”特大安全事故就是这样发生的：2001年4月8日适逢星期日，天气晴好，香客和游人剧增，玉泉院和玉泉路上人流可谓摩肩接踵（见图），当日早8时左右就已经达到3万多人，不久，在玉泉院通往华山西山门的铁路立交涵洞内，群众剧烈拥挤和踩踏，结果酿成17人死亡、5人受伤的惨剧。这一事故引起中央领导的高度重视，当时胡锦涛、李鹏等政治局常委均作了重要批示，陕西省从省里到渭南、华阴两级市委、市政府一大批官员都受到了处分，有4名县处级干部、2名科级干部被行政撤职。平心而论，当年华山方面对庙会的旅游安全不是没有重视，安排的力量也不是不够充分，只是这个事故太意外了。
这么一个安全工作防不胜防的三月十五古庙会，竟然罕见地遇到了“五一”，怎么能不让人为2007年的华山旅游安全捏把汗？怎么能不让副市长把安全形势比喻为“走钢丝”？
部署得当，华山人“钢丝”上面“赛龙舟”
程副市长其实有两个比喻。除了“走钢丝”，他还有一个“赛龙舟”的说法。意思是说做好度节工作，要像“赛龙舟”一样，齐心协力，众志成城，统一指挥，统一行动，决不掉以轻心，扎实做好各项工作。
华山人是如何在“钢丝”上面“赛龙舟”的呢？
市长挂帅，统一指挥
华山方面成立了以华阴市市长兼华山管理局局长郑西武为总指挥、华山景区党委书记白新淼为政委的假日旅游指挥中心，市委市政府分管领导任副总指挥，公安、宗教、工商、交通、卫生、环卫、物价、安全生产监督等有关部门领导为成员，成立了主峰区、索道区、玉泉院、华麓区、西岳庙和安全保卫五个指挥部及旅游信息预测预报中心、旅游咨询投诉中心、环境保障、医疗救护和社会稳定等专业工作机构，分区域、专业对黄金周、古庙会进行动态跟踪服务和管理。
地毯式排查消除隐患
4月17日，华阴市假日办组织各成员单位分组、分区域对景区进行了地毯式排查，对景区内的台阶、栏杆、铁链、消防器材、索道、进山公路的反光镜等安全设施进行了详查，发现了8类49条问题。华山方面将这些问题逐条逐项登记建卡，落实了整改单位和个人及整改时限，要求节前整改到位，不得将安全隐患带到节日期间。
危险地段，该关即关
“长空栈道”、“鹞子翻身”是华山最险要的两处景点，但又不是旅游者必经之地，黄金周期间，指挥中心决定关闭这两处景点，设立警示标志，并安排专人管理。“长空栈道”是插在南峰绝壁中间的栈道，由宽不过20厘米的木板搭成，游人只有紧贴崖壁、手抓石链，小心翼翼地在仅可容足的栈道上缓缓前行，身外是万丈深渊。“鹞子翻身”位于东峰东南端，是通向传说中陈抟与宋太祖弈棋赌华山的下棋亭的必经之路。一条铁链沿山垂下，高约十余丈,行人须拉着链子、踩着山壁上仅容双脚的坑窝和陡阶下去。垂直下去的铁链甚至会大于90度而呈向崖壁“内陷”的趋势，其中几步必须如同鹰鹞一般，摸索脚窝，翻转身体才可以通过，因此得名。到了“鹞子翻身”底部，南行约20米，就是著名的下棋亭。据《韩非子》记载，春秋战国时期，秦昭王令工施勾梯登华山，以松柏之心为博，箭长八尺，棋长八寸，并勒石题字“秦昭王与天神博于此”，因而又名博台。每当华山起云时，博台便会在云中突起，随着云海的波动而忽隐忽现，像大海中的孤岛，仙境般迷人。博台固然很美，但不经过“鹞子翻身”这一关，是无法到达的。关闭这两处景点，喜欢历险的游客虽然少了情趣，但多了些安全，确是明智之举。
“重兵”把守：有值勤有应急
景区安排了自有力量548人参与节日值勤工作，还有218名公安干警、20名工商干部、22名医护人员参与节日值勤，另有50名干警、100名部队官兵、80名医护人员、90名景区工作人员组成的多支应急预备队在预定地点集结待命，一线和预备力量总量超过1000人。玉泉路、玉泉院内、索道上下站、北峰平台等香客和游人容易集中的区域尤其安排“重兵”把守，疏导香客和游人单向行进，不允许逆行或混行，避免发生拥堵等不良现象。参与值勤人员被分配到各区段，分段包干，负责包干区域的旅游安全工作。医护人员被安排到各救护点上，以便能及时处理突发安全事件或为突然生病的游客诊治。
保护弱势群体：“五一”学校不放假
5月1日是三月十五古庙会的正日，是香客最多的一天，也是旅游安全的关键时段。回想起“4·8”事故的死伤者多是老人和儿童，指挥中心认为，如果学校不放假，既可以避免孩子进入景区，又可把他们的家长“拴”在家里，减少中小学生数量对于减少香客和游人总数应能起到制约作用。于是当地假日办要求教育部门不得在5月1日给中小学生放假，要求乡镇政府和广电部门劝导老弱残幼不参与庙会活动。同时景区各旅游接待企业也没有一家举行招徕游客的促销活动。毕竟安全重于一切，没有安全就没有旅游。
交警严查，禁车让路
当地交通、交警部门节前对华山旅游汽车公司的专线营运车辆进行了检测，检查合格的发放节日准营证，杜绝“带病”车辆参与营运；对司驾人员逐人进行资格审查，严禁无证驾驶、超员、超速、超载等违法现象。5月1日，华山景区实行交通管制，101省道景区段入口处安排大量交警，禁止市内客运车辆进入，玉泉路更是禁止一切车辆通行。还有部分交警被安排在离景区还有十多公里的大华公路和罗敷交汇处，限制车辆东行。这样做的目的很简单——一切为香客和游人让路，确保他们的通行安全。
定好预案，有备无患
当地假日办已经拟订了《预防和处置各类突发事件的预备方案》，各部门、各旅游接待单位也根据各自实际制定了各自的预备方案。节前大家就统一思路：华山主景区滞留人数达到14 000人时，指挥中心就限制进山人数；达到15 000人时，暂停售票，按照“出多少进多少”的原则，不断调节进出游客数量。如发生其他拥挤、堵塞、意外伤亡等各种突发事件和疫情、火灾及暴雨、泥石流等自然灾害，都有应急处置措施应对。
华阴市市长、华山管理局局长郑西武说“安全大如天，责任重于山”。有了这样的认识，在安排景区节日旅游安全工作方面，自然是一点也不马虎，要准确形容当地政府和景区管理部门的谨慎认真，只有两句话：“如履薄冰”，“一丝不苟”。
保障了游客安全，赢得了市场回报
正是由于华山方面高度重视庙会和“五一”旅游黄金周期间的安全，扎实做好各个环节的工作，华山景区平安走过了“五一”和古庙会这段“钢丝”。
风雨过后是彩虹。2007年的“五一”期间华山景区迎来2000年“五一”以来接待人数的历史新高：5月1日接待香客10万人次；5月1日至7日，景区共接待国内外登山游客116 893人次，同比增长27%，实现门票收入1051.88万元，同比增长26%。西岳庙共接待游客3874人次，门票收入11.14万元。
10万香客是个什么概念呢？如果今年5月1日你正好在华山华麓景区，一定能很直观地了解到。当日不到早7时，华山玉泉路已经人潮涌动，8时已经人满为患。站在玉泉广场北口朝玉泉路眺望，黑压压的人流铺满了玉泉路，在往玉泉院方向缓缓涌动。人们或走下长途汽车，或走出华麓景区的旅店，或搭乘各种短程交通工具，蜂拥而来，为的是赶到玉泉院焚香膜拜。
玉泉院内供奉道教华山派创建人郝大通的郝祖殿和供奉陈抟老祖的老祖殿是香客和游人祭祀活动的中心，面积却只有区区不到120平方米，往年由于终日持久燃焚香裱曾使得院内的三个巨型铜制香炉被烧得通红，而香炉和两个大殿近在咫尺，文物安全隐患较为突出。公安、宗教等部门“如临大敌”，临时调集武警官兵，封锁了人员难以流动的老祖殿，将密集的人流疏导成队列，使香客有序进入大殿，避免出现混乱局面。同时，工作人员要求香客将香裱集中堆放，由工作人员在人流高峰过后集中燃焚，减少安全隐患。
除了香客，游客也很火爆，旅游形势可用“井喷”来形容。每天在索道等候乘坐缆车的游人要排好几里长的队，当地假日办多次发布“分流”命令。所谓“分流”，就是当等候乘索的游客排队至苍龙岭（队长约3公里）时，长长的险道上安全压力就会增加，为了确保安全，工作人员不得不按照命令向游客动员，分别从西线“自古华山一条路”和东线“智取华山路”步行下山，以减少因等候人流太过密集带来的安全压力。像这样的“分流”措施，往年只有5月3日当天可能出现，今年却在2日就已经不得不实施，一直实施到5月4日。
下面这些数字可以透出华山人的辛劳：庙会和黄金周期间，参加值勤的景区工作人员、公安干警、医护人员、工商和宗教等部门，共出动各种机动警用车辆90多台次，出动警力616人次；接受群众报警求救68起，找回走失迷失老人7人，找回丢失小孩6人，救助自杀者1名，救助被困者3名，调节游客纠纷30多起。宗教部门和华山道协密切配合，对重点道观防火设施进行检查，执行宗教政策，热情服务，充分弘扬了道教的爱山爱教精神；医疗救护组组织医护人员24小时值班，并派医护人员分赴各指挥部参加值勤，同时检查食品经营和餐饮单位200多户，查处无证诊所、游医5起。节日期间共出动医护人员150多人次、救护车辆23台次，实施医疗保健服务与急诊救护130多人次；索道公司积极实施人性化服务，特别设立了老弱病残坐椅，为导游专设了进入通道，为等候乘索游客播放音乐和歌曲，为游客提供良好的乘索环境；华山旅游发展总公司为游客提供急需物品和免费行李寄存，多次帮游客联系走散亲人，为走失小孩提供休息场所，多人次将捡拾游客的财物当面交还游客或以邮寄的方式予以归还，将受伤游客搀扶护送出山并实施医疗救护，救助遇险游客，使之转危为安……
景区广大值勤人员和旅游服务者用自己的实际行动履行了“一切心系游客，立足本职岗位，树立华山文明形象”的诺言。
但是，走过了庙会和“五一”这个“钢丝”不等于就万事大吉了，华山接下来迈向的无异于“长空栈道”——景区日常的保护、管理、建设、开发等工作和全国其他一流景区相比仍有差距，华山什么时候能走过这段“栈道”，才是华山人所期望的。
据闻陕西省政府想痛下决心，改变华山目前体制不顺等影响景区发展的根本问题。华山人像游客在自家山上旅游时排队等候一样，耐心地等待着省上的“大动作”。
我们坚信，走过“钢丝”走过“栈道”，华山明天会更美好。