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摘要：随着改革开放步伐的加快，我国的公路事业也迅速发展，公路作为最基本的交通设施，关系着国家的发展和生活。在资源合理利用的前提要求下，建设节约型公路并完善公路养护工作，规范公路养护规程，提高资源的使用效率，利用最少的资源达到更高的公路养护水平，实现节约型公路的集约养护是最终追求。
关键词：节约型，公路养护，资源利用
前言
我国资源丰富但人均占有量小，人均耕地面积不足，公路交通行业的发展要求与人均土地需求矛盾。在基本国情的要求下公路交通可持续发展必须在建设节约型公路交通的基础上。目前，我国公路事业正进入发展的改革时期和产权转让期，在全球金融危机和国家推动经济发展政策的背景下。既面临加快基础设施建设的重大机遇，又面对融资困难、养护资金不足、公路等级差距大的问题。在不浅新形势、新任务的要求下，全面推进公路养护工作、建设节约型公路养护也是公路养护工作的必然趋势和要求。
一、建设节约型公路交通的提出背景
国务院批准的《国家高速公路网规划》要求，国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的中等以上城市，建立运输网络体系。规划的国家高速公路网大致形成7条首都放射线、9条南北纵线和l8条东西横线组成的格局。因此将其简单地定义为“7918”网。公路网的总规模约为8．5万公里，其中主线6．8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1．7万公里。
根据国家《农村公路发展规划》，在20世纪的前20年，农村公路建设总体目标是：全面完成“通达”、“畅通”工程．具备条件的乡(镇)、行政村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网，使农民出行快捷、安全、舒适．适应全面建设小康社会的总体要求。按照交通运输部的规划测算，“十一五”期间，全国需新改建120万公里农村公路．如果再加上西部地区通村油路建设，则需新改建的公路里程为152万公里。由此可见，我国大规模的公路建设仍将持续相当长一段时间。
公路建设是资金密集型的投资行为。按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约为2．2万亿元。其中东部地区为4300亿元、中部地区为5700亿元、西部地区为12000亿元。在大规模的交通建设期，公路对于土地资源以及其他各种资源的消耗都是不能忽视的。据初步调查，高速公路每公里占地约需4hm2-9hm2，而且在我国中、东部地区占地中相当部分是基本农田。在一些省(区)，近几年公路用地几乎就要占去国家下达的全部用地指标。因此毫无疑问，目前公路是用地的大户。
二、建设节约型公路养护的质量控制
要以保证养护质量为核心，加快节约型公路建设。科学管养路桥资产，以全周期成本理念为指导大力实施预防性养护，实现公路养护的良性发展。推进全方位、多层次的预防性养护，积极的将公路养护工作放在科学的持续发展的计划体系中。
建设节约型公路养护的基本原则如下。
一是发展与节约双行。在节约中求发展，在发展中求节约。
二是节能与增效并举。增强节约与增效的协调性，实现综合发展，合理集约利用资源。通过加强管理的手段，统筹兼顾，提高安全质量。
三是继承与创新相继。正确处理继承与创新的关系。在分析原有工程施工问题基础上，加强行业技术创新与科技成果的转化应用，提高节约力度。
具体工作中，应严格坚持以上原则，根据实际情况，做好相关工作。
三、建设节约型公路养护的系统要求
1、集约化建设
公路设计原则应该是在保证安全、经济、适用的前提下，尽可能减少资源、能源的消耗，创造相同的、甚至更多的效益。应从源头上节约建设成本．减少不必要的附属工程，取消不必要的景观、装饰，选择工程造价低、实用性强的生态防护和绿化方案．尽量采用本地草种和树种．系统解决工程结构的耐久性、可靠性、防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性问题．不为日后留下隐患。加强规划指导，从前瞻性、战略性、全局性的高度制定和调整资源约束型的交通发展战略．以适应经济社会发展的需要。认真开展交通规划环境影响评价工作，完善专家咨询和公众参与制度．提高项目决策的科学性。交通运输部要根据国家经济社会发展需求，加紧组织、监督国家高速公路网规划的实施，集中力量加快国道主干线等公路运输大通道建设，形成有效的省际通过能力：加大国省道技术升级、改建工程建设力度，完善路网结构，盘活存量；提高国、省干线运营服务水平；通过合理的资金安排，加紧推动全国农村公路建设规划的实施，打通断头路，全面提高通达度。提高路网使用效率。
2、科学性原则
对于公路建设涉及的资源保护首先体现在节约用地上。交通行业对于土地资源“开源”有限，必须强调“节流”。在公路建设中应以提高土地使用效果、少占耕地为目的。通过合理规划路网、合理确定建设规模和方案，在设计上精打细算，做到减少每一寸土地的占用。结合成本抓养护，努力以最少的养护成本投入保障最持久的好的路况：结合季节抓养护，充分利用公路部门多年累的气候和地质水文资料资源。科学安排养护生产．把握季节、突出重点。针对灾害性气候和突发性公路毁损制订工作预案，降低减灾成本。加强中心城区、过境路段公路的防污保洁工作。通过治超、过境路段的整治和清除违章建筑等工作，保护公路建养成果。
3、全方位养护
全面养护，就是既要重视路面的养护．也要加强对路基、排水设施、标志标牌、安全设施的维护，尤其要加强对公路桥隧的养护。全寿命周期养护则是要根据每条公路不同的寿命周期特点，制订不同的养护方案和养护重点。对于新建路面，重点放在消除建设缺陷、配套相關设施及完善功能上：对于处于设计寿命中期的路面．关键点是预防性养护措施的制订和落实；对于处于设计寿命后期的路面，重点放在大中修方案的设计和质量控制上。全季节养护是要根据公路路面不同季节的特点，重点路段精心养，水毁路段突出养，新建路段不弃养，既突出雨季养护，也注重日常养护。严格遵行公路养护管理办法．建立养护管理质量评价体系，提高养护管理能力。
在可持续发展的前提下，建设节约型的公路养护是一项长久的工作，因此加强建设过程各部门的合作联系和安全监管十分重要。
四、结语
建设节约型公路养护的保障措施如下。
一是明确领导。将养护科分管领导和科室成员的工作责任明确，完善节约型公路养护领导小组的建设，明确分工。将建设节约型公路养护的领导工作提上议事日程。
二是责任到人。安全责任明确到人，在全体员工中开展责任安全意识教育，将建设节约型公路养护工作落到实处。
三是投入合理。针对地方公路养护具体时间，建立长远可持续发展战略，增加长期投资，引进先进的设备与技术，在长远目标上实现节约，从根本上开源节流，提高工作效率。
四是考核绩效。将节能目标的完成作为工作的重要考核标准之一，从行政上加大建设节约型公路养护的支持力度，充分利用建立机制调动员工的积极性。
五是推广宣传。将建设节约型公路养护作为公路养护工作的宣传口，加大宣传力度，开展一系列安全节约宣传活动，提高员工的节约意识。
六是长效监督。领导与员工之间，员工与员工之间，实现双方互相监督，并促进员工、领导的自我监督。在建设节约型公路养护的过程中．要始终坚持建设长效监督机制，以保证预期目标的完成。
参考文献：
[1]周灵芝．在公路养护中贯彻可持续发展观[D]．西安：长安大学．2006．
[2]JTGH10—2009，公路养护技术规范[S]．
[3]陈少杰．浅析节约型公路建设[J]．中国西部科技，2006，(1)：58-59．
关键词：节约型，公路养护，资源利用
前言
我国资源丰富但人均占有量小，人均耕地面积不足，公路交通行业的发展要求与人均土地需求矛盾。在基本国情的要求下公路交通可持续发展必须在建设节约型公路交通的基础上。目前，我国公路事业正进入发展的改革时期和产权转让期，在全球金融危机和国家推动经济发展政策的背景下。既面临加快基础设施建设的重大机遇，又面对融资困难、养护资金不足、公路等级差距大的问题。在不浅新形势、新任务的要求下，全面推进公路养护工作、建设节约型公路养护也是公路养护工作的必然趋势和要求。
一、建设节约型公路交通的提出背景
国务院批准的《国家高速公路网规划》要求，国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的中等以上城市，建立运输网络体系。规划的国家高速公路网大致形成7条首都放射线、9条南北纵线和l8条东西横线组成的格局。因此将其简单地定义为“7918”网。公路网的总规模约为8．5万公里，其中主线6．8万公里，地区环线、联络线等其他路线约1．7万公里。
根据国家《农村公路发展规划》，在20世纪的前20年，农村公路建设总体目标是：全面完成“通达”、“畅通”工程．具备条件的乡(镇)、行政村通沥青(水泥)路，基本形成较高服务水平的农村公路网，使农民出行快捷、安全、舒适．适应全面建设小康社会的总体要求。按照交通运输部的规划测算，“十一五”期间，全国需新改建120万公里农村公路．如果再加上西部地区通村油路建设，则需新改建的公路里程为152万公里。由此可见，我国大规模的公路建设仍将持续相当长一段时间。
公路建设是资金密集型的投资行为。按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约为2．2万亿元。其中东部地区为4300亿元、中部地区为5700亿元、西部地区为12000亿元。在大规模的交通建设期，公路对于土地资源以及其他各种资源的消耗都是不能忽视的。据初步调查，高速公路每公里占地约需4hm2-9hm2，而且在我国中、东部地区占地中相当部分是基本农田。在一些省(区)，近几年公路用地几乎就要占去国家下达的全部用地指标。因此毫无疑问，目前公路是用地的大户。
二、建设节约型公路养护的质量控制
要以保证养护质量为核心，加快节约型公路建设。科学管养路桥资产，以全周期成本理念为指导大力实施预防性养护，实现公路养护的良性发展。推进全方位、多层次的预防性养护，积极的将公路养护工作放在科学的持续发展的计划体系中。
建设节约型公路养护的基本原则如下。
一是发展与节约双行。在节约中求发展，在发展中求节约。
二是节能与增效并举。增强节约与增效的协调性，实现综合发展，合理集约利用资源。通过加强管理的手段，统筹兼顾，提高安全质量。
三是继承与创新相继。正确处理继承与创新的关系。在分析原有工程施工问题基础上，加强行业技术创新与科技成果的转化应用，提高节约力度。
具体工作中，应严格坚持以上原则，根据实际情况，做好相关工作。
三、建设节约型公路养护的系统要求
1、集约化建设
公路设计原则应该是在保证安全、经济、适用的前提下，尽可能减少资源、能源的消耗，创造相同的、甚至更多的效益。应从源头上节约建设成本．减少不必要的附属工程，取消不必要的景观、装饰，选择工程造价低、实用性强的生态防护和绿化方案．尽量采用本地草种和树种．系统解决工程结构的耐久性、可靠性、防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性问题．不为日后留下隐患。加强规划指导，从前瞻性、战略性、全局性的高度制定和调整资源约束型的交通发展战略．以适应经济社会发展的需要。认真开展交通规划环境影响评价工作，完善专家咨询和公众参与制度．提高项目决策的科学性。交通运输部要根据国家经济社会发展需求，加紧组织、监督国家高速公路网规划的实施，集中力量加快国道主干线等公路运输大通道建设，形成有效的省际通过能力：加大国省道技术升级、改建工程建设力度，完善路网结构，盘活存量；提高国、省干线运营服务水平；通过合理的资金安排，加紧推动全国农村公路建设规划的实施，打通断头路，全面提高通达度。提高路网使用效率。
2、科学性原则
对于公路建设涉及的资源保护首先体现在节约用地上。交通行业对于土地资源“开源”有限，必须强调“节流”。在公路建设中应以提高土地使用效果、少占耕地为目的。通过合理规划路网、合理确定建设规模和方案，在设计上精打细算，做到减少每一寸土地的占用。结合成本抓养护，努力以最少的养护成本投入保障最持久的好的路况：结合季节抓养护，充分利用公路部门多年累的气候和地质水文资料资源。科学安排养护生产．把握季节、突出重点。针对灾害性气候和突发性公路毁损制订工作预案，降低减灾成本。加强中心城区、过境路段公路的防污保洁工作。通过治超、过境路段的整治和清除违章建筑等工作，保护公路建养成果。
3、全方位养护
全面养护，就是既要重视路面的养护．也要加强对路基、排水设施、标志标牌、安全设施的维护，尤其要加强对公路桥隧的养护。全寿命周期养护则是要根据每条公路不同的寿命周期特点，制订不同的养护方案和养护重点。对于新建路面，重点放在消除建设缺陷、配套相關设施及完善功能上：对于处于设计寿命中期的路面．关键点是预防性养护措施的制订和落实；对于处于设计寿命后期的路面，重点放在大中修方案的设计和质量控制上。全季节养护是要根据公路路面不同季节的特点，重点路段精心养，水毁路段突出养，新建路段不弃养，既突出雨季养护，也注重日常养护。严格遵行公路养护管理办法．建立养护管理质量评价体系，提高养护管理能力。
在可持续发展的前提下，建设节约型的公路养护是一项长久的工作，因此加强建设过程各部门的合作联系和安全监管十分重要。
四、结语
建设节约型公路养护的保障措施如下。
一是明确领导。将养护科分管领导和科室成员的工作责任明确，完善节约型公路养护领导小组的建设，明确分工。将建设节约型公路养护的领导工作提上议事日程。
二是责任到人。安全责任明确到人，在全体员工中开展责任安全意识教育，将建设节约型公路养护工作落到实处。
三是投入合理。针对地方公路养护具体时间，建立长远可持续发展战略，增加长期投资，引进先进的设备与技术，在长远目标上实现节约，从根本上开源节流，提高工作效率。
四是考核绩效。将节能目标的完成作为工作的重要考核标准之一，从行政上加大建设节约型公路养护的支持力度，充分利用建立机制调动员工的积极性。
五是推广宣传。将建设节约型公路养护作为公路养护工作的宣传口，加大宣传力度，开展一系列安全节约宣传活动，提高员工的节约意识。
六是长效监督。领导与员工之间，员工与员工之间，实现双方互相监督，并促进员工、领导的自我监督。在建设节约型公路养护的过程中．要始终坚持建设长效监督机制，以保证预期目标的完成。
参考文献：
[1]周灵芝．在公路养护中贯彻可持续发展观[D]．西安：长安大学．2006．
[2]JTGH10—2009，公路养护技术规范[S]．
[3]陈少杰．浅析节约型公路建设[J]．中国西部科技，2006，(1)：58-59．