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摘 要： 开展经济责任审计是党政机关及企事业单位适应经济建设快速发展，夯实党风廉洁建设，促进规范管理的重要抓手。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确，组建中央审计委员会，体现了国家层面对审计工作的重视程度。文章从四个方面叙述了开展经济责任审计工作的必要性和针对性。
关键词： 企事业单位；经济责任；审计
开展经济责任审计是党政机关及企事业单位适应经济建设快速发展，夯实党风廉洁建设，促进规范管理的重要抓手。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确，组建中央审计委员会，体现了国家层面对审计工作的重视程度。当前形势下，有效地开展经济责任审计工作对规范企事业单位管理运行有积极的推动作用。
一、经济责任审计的必要性
（一）区别于常规审计，是落实正确政绩观的有效途径。
经济责任审计与常规审计不同，其主要目的在于维护财经纪律法规，加强和完善企事业单位经营管理，切实提高经济效益和绩效水平。经济责任审计旨在规范管理，摸清自己“家底”，正视单位内部运行环境，正确评价主要负责人任期内经济工作的成绩及不足，合理评定各项债权、债务和经营盈亏等经济指标完成情况，确保国有资产保值、增值，避免流失。
（二）从源头上预防反腐败，是夯实党风廉洁工作的重要基础。
经济责任审计是党政机关、企事业单位主要负责人是否正确行职履责，依法依规管理，合理掌握和使用资金运行的重要反应。能够有效地评判经济事项决策正确与否，财经法规政策执行是否到位，在促进权利运行监督和制约方面，引领领导干部正确行使权利和严肃法律法规纪律方面面发挥着积极的推动作用。
（三）规范考核管理，是健全和完善领导干部考核的重要指标。
作为年终领导干部考核的重要依据，经济责任审计所采用的定性与定量相结合，用客观数据和指标，对领导干部任期内经济业绩和责任进行了详细描述和评价，有助于强化树立正确的政绩观念和绩效管理观念，有利于各企事业单位加强对领导干部的监督和管理，全面、客观、公正地开展领导干部选拔任用工作。
（四）督促整改落实，是单位加强规范管理的有效抓手。
经济事项涉及部门类别较为广泛，不单单是财务，规划计划、人事、基本建设管理、审计监察等管理部门均由涉及事项，经济责任审计有利于单位内部建立科学、广泛的经济事项议事制度，使得经济责任不再局限于财务部门和机关层面，而是由各部门参与的全局性的管理事项。同时，通过审计反馈情况，制定和完善相关政策措施，建立和健全各类管理制度，完善督促整改落实，也是企事业单位规范管理，提升管理水平的有效抓手。
二、当前经济责任审计工作中存在的问题
（一）缺乏统一的审计标准。
经济责任审计虽不是新鲜事物，但是相比较其他专项审计和财务检查来说发迹时间较短，该事项是伴随着我过社会注意市场经济发展而孕育而生的经济事项。目前相关部门尚未出台经济责任审计的审计标准，工作流程也基本以单位部门内部控制制度来进行约束，规范统一的经济责任审计标准有助于提升审计工作质效。
（二）专业审计队伍建设有待加强。
开展经济责任审计要求审计人员具备过硬的专业素质和综合业务能力，懂财务是基础，知法规是必备，综合业务是要求。各企事业单位都存在内部专业审计队伍人员少工作任务量大，专业素质不强等问题，外部审计人员也存在经验少，与被审计单位沟通不充分，审计报告内容表述语言不规范等情况。
（三）关注财务收支情况较多，关注内控和综合管理较少。
伴随着严肃财经纪律的红线意识的逐渐深入，各企事業单位的基础财务工作越加规范，财务会计工作越来越多的体现在财务信息反应这一功能上，财务管理工作的重心也从把好“钱袋子”转变到形成财务信息并为单位决策发展提供依据和支撑上来。但是财务信息的形成很大程度上受财务收支核算的影响，但内部控制、风险防控、综合管理、制度约束等内部管理因素的影响程度也越来越高，因此经济责任审计在关注财务收支之余，也应进一步提升对内部控制和综合管理方面的关注度。
三、相关对策和建议
（一）建立健全规范统一的审计标准。
紧密围绕当前审计形式和要求，紧扣重要财经政策和法律法规，积极创新经济责任审计工作方式方法，建立完善的评价体系和规范统一的审计标准，定性和定量相结合，用系统化的、模块化的技术指标和数据评价领导干部的经济管理事项。
（二）各部门联动协调，发挥审计联席会议作用。
经济事项事关单位各个部门，将审计理念融入各部门管理工作，建立经济责任审计联席工作机制，综合管理、财务、纪检监察、人事劳动、规划计划、审计监督等各个部门共同参与经济事项日常管理，同时与干部考核任用挂钩，部门间共同开展经济指标量化细化工作，有效改善审计工作环境，同时也进一步提升部门经济管理水平。
（三）提升审计人员综合业务素质能力，培养高素质审计队伍。
加大对审计工作人员的综合业务培训能力，进一步提升专业技能，特别是政治思想、理论素质要过硬，强化对各类财经法规政策的掌握和理解，熟悉制度，掌握制度。增强对综合业务能力的培养，加强警示教育和审计职业道德建设，鼓励人员交流，更新审计队伍，培养一支综合业务能力强，能查问题、能研究问题、能提出解决对策的高素质审计队伍。
（四）建立有序的经济责任审计计划。
各单位都存在人事交流变动频繁，经济责任审计业务量较大，审计工作依靠借助其他部门或者外部审计人员的现象。针对这种普遍存在的情况，审计部门应充分结合人事、监察审计等相关部门协调研究审计工作任务量和相关考核工作指标，综合配置相关审计资源，综合考虑全年审计任务量，列入年初工作计划，并提交本单位审计工作领导小组审计联席会议审核确认。逐步转变经济责任审计从离任审计向任期内审计，改变不离任不审计的状况。
四、注重开展业务工作与经济责任审计相结合
（一）借鉴外部检查审计与经济责任审计相结合。
在开展企事业单位内部经济责任审计过程中，充分借鉴本单位接受外部检查和专项审计工作相关资料，可以利用以往检查内容和成果，有效节省经济责任审计工作时间和工作量，有必要时，还可以对以往检查中发现的重要问题线索进行跟踪了解，深化检查成果。
（二）预算执行审计和财务收支情况审计与经济责任审计相结合。
企事业单位的预算执行情况以及历年财务收支情况是开展经济责任审计的主要资料支撑，换句话说，经济责任审计结果就是本单位预算执行和财务收支情况的概括和缩写，无论工作内容还是工作方法，两者都有很高的一致性。充分利用以前年度审计结论和相关资料，提高审计工作效率的同时，也可以降低审计风险。
（三）离任审计与任期内中期审计相结合。
当前财务经济审计和经济责任审计都偏向于事中监督，为确保离任审计工作质量，避免离任后“新官不理旧账”的现象出现，任期内中期审计工作就显得尤为重要，也能有效避免离任后发现问题只能整改补充完善的现象。中期审计发现问题，立查立改，做到事中有效监督事后有效防范的效果。
参考文献
[1]刘群望. 国有企事业单位经济责任审计研究[A]. .2012年度中国总会计师优秀论文选[C].：中国总会计师协会，2013：8.
[2]周盟农.行政企事业单位经济责任审计初探[J].财会月刊，2010（05）：70-71.
关键词： 企事业单位；经济责任；审计
开展经济责任审计是党政机关及企事业单位适应经济建设快速发展，夯实党风廉洁建设，促进规范管理的重要抓手。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确，组建中央审计委员会，体现了国家层面对审计工作的重视程度。当前形势下，有效地开展经济责任审计工作对规范企事业单位管理运行有积极的推动作用。
一、经济责任审计的必要性
（一）区别于常规审计，是落实正确政绩观的有效途径。
经济责任审计与常规审计不同，其主要目的在于维护财经纪律法规，加强和完善企事业单位经营管理，切实提高经济效益和绩效水平。经济责任审计旨在规范管理，摸清自己“家底”，正视单位内部运行环境，正确评价主要负责人任期内经济工作的成绩及不足，合理评定各项债权、债务和经营盈亏等经济指标完成情况，确保国有资产保值、增值，避免流失。
（二）从源头上预防反腐败，是夯实党风廉洁工作的重要基础。
经济责任审计是党政机关、企事业单位主要负责人是否正确行职履责，依法依规管理，合理掌握和使用资金运行的重要反应。能够有效地评判经济事项决策正确与否，财经法规政策执行是否到位，在促进权利运行监督和制约方面，引领领导干部正确行使权利和严肃法律法规纪律方面面发挥着积极的推动作用。
（三）规范考核管理，是健全和完善领导干部考核的重要指标。
作为年终领导干部考核的重要依据，经济责任审计所采用的定性与定量相结合，用客观数据和指标，对领导干部任期内经济业绩和责任进行了详细描述和评价，有助于强化树立正确的政绩观念和绩效管理观念，有利于各企事业单位加强对领导干部的监督和管理，全面、客观、公正地开展领导干部选拔任用工作。
（四）督促整改落实，是单位加强规范管理的有效抓手。
经济事项涉及部门类别较为广泛，不单单是财务，规划计划、人事、基本建设管理、审计监察等管理部门均由涉及事项，经济责任审计有利于单位内部建立科学、广泛的经济事项议事制度，使得经济责任不再局限于财务部门和机关层面，而是由各部门参与的全局性的管理事项。同时，通过审计反馈情况，制定和完善相关政策措施，建立和健全各类管理制度，完善督促整改落实，也是企事业单位规范管理，提升管理水平的有效抓手。
二、当前经济责任审计工作中存在的问题
（一）缺乏统一的审计标准。
经济责任审计虽不是新鲜事物，但是相比较其他专项审计和财务检查来说发迹时间较短，该事项是伴随着我过社会注意市场经济发展而孕育而生的经济事项。目前相关部门尚未出台经济责任审计的审计标准，工作流程也基本以单位部门内部控制制度来进行约束，规范统一的经济责任审计标准有助于提升审计工作质效。
（二）专业审计队伍建设有待加强。
开展经济责任审计要求审计人员具备过硬的专业素质和综合业务能力，懂财务是基础，知法规是必备，综合业务是要求。各企事业单位都存在内部专业审计队伍人员少工作任务量大，专业素质不强等问题，外部审计人员也存在经验少，与被审计单位沟通不充分，审计报告内容表述语言不规范等情况。
（三）关注财务收支情况较多，关注内控和综合管理较少。
伴随着严肃财经纪律的红线意识的逐渐深入，各企事業单位的基础财务工作越加规范，财务会计工作越来越多的体现在财务信息反应这一功能上，财务管理工作的重心也从把好“钱袋子”转变到形成财务信息并为单位决策发展提供依据和支撑上来。但是财务信息的形成很大程度上受财务收支核算的影响，但内部控制、风险防控、综合管理、制度约束等内部管理因素的影响程度也越来越高，因此经济责任审计在关注财务收支之余，也应进一步提升对内部控制和综合管理方面的关注度。
三、相关对策和建议
（一）建立健全规范统一的审计标准。
紧密围绕当前审计形式和要求，紧扣重要财经政策和法律法规，积极创新经济责任审计工作方式方法，建立完善的评价体系和规范统一的审计标准，定性和定量相结合，用系统化的、模块化的技术指标和数据评价领导干部的经济管理事项。
（二）各部门联动协调，发挥审计联席会议作用。
经济事项事关单位各个部门，将审计理念融入各部门管理工作，建立经济责任审计联席工作机制，综合管理、财务、纪检监察、人事劳动、规划计划、审计监督等各个部门共同参与经济事项日常管理，同时与干部考核任用挂钩，部门间共同开展经济指标量化细化工作，有效改善审计工作环境，同时也进一步提升部门经济管理水平。
（三）提升审计人员综合业务素质能力，培养高素质审计队伍。
加大对审计工作人员的综合业务培训能力，进一步提升专业技能，特别是政治思想、理论素质要过硬，强化对各类财经法规政策的掌握和理解，熟悉制度，掌握制度。增强对综合业务能力的培养，加强警示教育和审计职业道德建设，鼓励人员交流，更新审计队伍，培养一支综合业务能力强，能查问题、能研究问题、能提出解决对策的高素质审计队伍。
（四）建立有序的经济责任审计计划。
各单位都存在人事交流变动频繁，经济责任审计业务量较大，审计工作依靠借助其他部门或者外部审计人员的现象。针对这种普遍存在的情况，审计部门应充分结合人事、监察审计等相关部门协调研究审计工作任务量和相关考核工作指标，综合配置相关审计资源，综合考虑全年审计任务量，列入年初工作计划，并提交本单位审计工作领导小组审计联席会议审核确认。逐步转变经济责任审计从离任审计向任期内审计，改变不离任不审计的状况。
四、注重开展业务工作与经济责任审计相结合
（一）借鉴外部检查审计与经济责任审计相结合。
在开展企事业单位内部经济责任审计过程中，充分借鉴本单位接受外部检查和专项审计工作相关资料，可以利用以往检查内容和成果，有效节省经济责任审计工作时间和工作量，有必要时，还可以对以往检查中发现的重要问题线索进行跟踪了解，深化检查成果。
（二）预算执行审计和财务收支情况审计与经济责任审计相结合。
企事业单位的预算执行情况以及历年财务收支情况是开展经济责任审计的主要资料支撑，换句话说，经济责任审计结果就是本单位预算执行和财务收支情况的概括和缩写，无论工作内容还是工作方法，两者都有很高的一致性。充分利用以前年度审计结论和相关资料，提高审计工作效率的同时，也可以降低审计风险。
（三）离任审计与任期内中期审计相结合。
当前财务经济审计和经济责任审计都偏向于事中监督，为确保离任审计工作质量，避免离任后“新官不理旧账”的现象出现，任期内中期审计工作就显得尤为重要，也能有效避免离任后发现问题只能整改补充完善的现象。中期审计发现问题，立查立改，做到事中有效监督事后有效防范的效果。
参考文献
[1]刘群望. 国有企事业单位经济责任审计研究[A]. .2012年度中国总会计师优秀论文选[C].：中国总会计师协会，2013：8.
[2]周盟农.行政企事业单位经济责任审计初探[J].财会月刊，2010（05）：70-71.