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摘 要：加强学生党建工作，积极慎重地培养和发展品学兼优的学生加入党组织，既是学校德育系统工程的高层次内容，也是一项关系到党和国家未来，关系到建设中国特色社会主义是否后继有人的大事。
关键词：高校；学生党员；质量；保障体系
学生党建工作，是高校培养和造就大批为全面建设小康社会、全面实现中华民族伟大复兴而奋斗的高素质人才的迫切需要，是巩固和扩大党的阶级基础和群众基础、保持党的先进性的重大举措。因此，要紧紧抓住大学生群体的共同特点，在思想引导、主动争取、积极培养、提供平台、实践锻炼等方面，不断创新方法，改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式，加大工作力度，提高发展党员工作的针对性和实效性，既保证学生党员的质量又进一步扩大规模，形成学生党员发展质量保障的长效机制。
一、构建高校学生党员发展质量保障体系的重要意义
大学生是青年中的优秀分子，是国家的希望和未来。当前国际国内形势，使大学生思想政治教育面临严峻挑战。
党历来重视做好青年大学生的教育培养工作，重视在大学生中发展党员。根据2010年党内统计情况通报，新发展党员中数量最多的是学生党员，而高校就是其中的主力军。作为高校，面临着“培养什么人，如何培养人”的重大课题，要完成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史责任，就必须把大学生思想政治教育摆在首位，构建学生党员发展质量的保障体系，以适应现实的需要。
二、影响高校学生党员发展质量的主要问题
1.部分申请入党的学生认识低下、动机不纯、目标短浅。大学生在进入校园之前没有过多的接触社会，没有深入的了解国情、民情、社情，对国内外形势与政策的认知不高，而且大学生在校时间短、专业课任务重，没有系统学习党的相关理论知识，基础薄弱，实践考察的机会也不多，导致学生的思想认识水平较低，思想觉悟不高。受家庭、学校和社会等因素影响，部分学生的入党动机多元化，把入党仅仅当作荣誉和任务，表现出一定的盲从性；有些同学将入党作为增强就业竞争力，只为毕业时能找到一份理想的工作，人生价值取向倾斜，功利主义倾向比较严重；有的同学没有很好的追求进步，积极要求入党的愿望与实际行动结合起来，言行不一致，为人民服务的宗旨只是停留在口号上。
2.党建工作队伍薄弱。当前一些高校落实党建工作责任制不够，存在重业务、轻党务的现象，党务工作者队伍不够稳定。学生党支部书记由辅导员、专业老师，甚至学生担任，其他支委则由高年级学生党员担任。事实上，辅导员工作繁忙，一天到晚疲于应付学生工作的各种具体事务，很难保证有足够的精力投入到学生党建工作中去。
其次，支部书记业务不够精通，对大学生的特点没有完全掌握，没有系统学习过党组织工作方法与艺术，对学生党建工作认识不够到位，视野不够宽阔，工作方法简单不够灵活，不能适应新形势下学生党建工作。
此外，学生支部设置不够科学，要么规模偏大，却仅有一名兼职党支部书记，难以有效地开展组织生活；要么横跨几个年级，给学生党员的继续培养和教育以及学生党员的监督和管理增加了不少难度。
3.基层党组织把关不严，教育内容缺乏新意，形式呆板老套。学生党支部的中心工作是培养和发展学生党员，但少数党支部在党员发展程序上存在把关不严，教育内容缺乏新意，形式呆板老套的情况，主要表现为：（1）制度的缺失和乏力；（2）没有充分发挥入党联系人和团组织推优入党的作用；（3）没有注重预备党员的后续教育管理工作，使得部分学生出现“入党前好好干，入党后松一半”的现象；（4）没能根据青年人大学生所固有的特点，如：干事有热情、有干劲，朝气蓬勃，但思想容易波动，心理尚不成熟等；（5）党支部组织生活的方式方法过于形式化，没有广泛开展批评与自我批评，发展党员时只谈优点，不谈缺点或少谈缺点，不痛不痒。
三、构建高校学生党员发展质量保障的途径和方法
1.完善规章制度，规范操作程序
（1）坚持三个“100％”，做到“早启发、早选苗、早培养、早发展”。即：新生入党启蒙教育、入党积极分子和预备党员培训都达到100％；由驻班党员或党支部召开新生入党启蒙教育大会，尽早介绍学校和院（系）的党建工作；鼓励新生尽早递交入党申请书；对申请入党的学生，表现优秀的尽早列为入党积极分子；对列为积极分子满一年，表现良好、相对成熟的学生列为发展对象，符合条件的尽快发展。[2]
（2）坚持入党联系人制度，发挥组织的帮扶作用。要给每一个入党积极分子、预备党员固定两名入党联系人，发挥入党联系人的桥梁与纽带作用。
（3）坚持团组织推优入党制度，严把“入口关”。在推优工作中，要从贯彻党的建设的要求出发，坚持高标准、严要求，坚持公开、公平、公正、基层民主推荐和党团组织选拔相结合的原则，经过个人陈述、群众评议、各团支部选举和团总支、党支部和党委讨论审核后，按一定比例推选一批入党校积极分子和入党重点考察对象，并通过宣传栏、电子公告等予以公示。同时做好发展对象材料的预审工作，严格把好质量关，做到成熟一个发展一个；认真做好预备党员的管理教育转正工作。思想决定行动，境界决定高度。坚持对其思想表现、学习成绩及工作情况的考察，要求其应比入党前更严格要求自己，加强对党的理论、方针、政策的学习，接受支部所分配的工作，参加支部活动；要听其言、观其行，考察是否树立了坚定的信念、身体力行“三个代表”，在关键时刻是否经受得住考验，将党员置于群众、舍区的监督之中。
2.拓宽学习渠道，提高理论水平
（1）完善学习制度，精选教育读本。以创建学习型党组织为契机，不断健全和完善党组织集体学习、党员自学、主题教育、学习考核等学习制度，要求党员积极撰写读书笔记和心得体会，促进党员理论学习的制度化、经常化，使全体党员牢固树立“终生学习，自觉改造”的理念，不断提高每个党员自查、自省、自警、自励、防徽杜渐的自觉性，增强自身的政治理论素质和党性修养。
马列主义、毛泽东思想和邓小平理论等党的相关理论知识内容丰富，博大精深，《马克思恩格斯全集》中文第一版有50卷，《列宁全集》中文第二版有60卷，总字数有几千万字。这是一般人难以通读的。而只阅读一两本马克思主义教科书，又难以深刻把握马克思主义的丰富内涵和精神实质。因此，精读若干本马克思主义经典著作自然就成了学习和掌握马克思主义理论的重要途径。各党支部要增订由中共中央组织部、教育部、中央政策研究室等部门组织专家编写和出版的学习读本，并下发给每一名党员，提高学习的针对性和有效性。
（2）充分发挥校院（系）两级党校的作用。充分发挥校级党校侧重对预备党员的培训教育，院（系）级党校则侧重对入党积极分子培养教育的作用。从时事政治、理想信念、党的宗旨、党性修养、学生党员的形象、党员预备期注意事项等方面进行培训。要坚持贯彻理论联系实际的教学方针，教学形式力求多样。要注意发挥教与学的两个积极性，采取启发式和讨论式的教学模式，并通过开班动员、自学、辅导、讨论、社会考察、学习交流、总结等各个教学环节开展培训工作。
（3）积极探讨和发挥网上党校的作用。充分发挥网络教育的功能，积极开展网上教育和多媒体教学，努力提高党员思想觉悟。要根据大学生思维活跃，容易接受新鲜事物，热衷于上网的特点，建立起适合大学生群体的的网上党校。通过设置学员（入党积极分子、预备党员）分类管理、“菜单式”（文字学习、实时上课）选学、学分制考核、网上互动交流等栏目，使读者既可以浏览学习《邓小平的建设理论》、《刑法》等党校的老课程，通过更新上传，又可以学习国情、省情和法律、科技、管理等基本知识与基本技能课程或讲座；通过放置高水平的专家、学者的经典讲授和解读，从网上可直视直听全国几十位高水平的专家、学者的经典讲授。
同时，通过专人负责，建立自测试题库，定期更新网上题库内容。对于全体入党积极分子和预备党员，必须通过网上党校的学习和考试，取得党校结业证书，才能进一步组织发展，进一步增强网上党校的吸引力和针对性。
3.打造活动平台，在实践中育人
（1）发挥团学组织的培养作用，切实提高学生的思想觉悟。依托“青年马克思主义者培养工程”，在学生中建立一个示范性群体，培养一批马克思主义理论的自觉学习者和忠诚实践者，形成学习马列、信仰马列、宣传马列、研究马列、实践马列的良好风气，在各项工作中发挥着示范、辐射、带动作用。
（2）以社会实践活动为载体，促进大学生成长成才。鼓励大学生担任各级各类学生干部，锻炼能力，践行为人民服务的宗旨，在实践中提高自己的能力。通过对大学生，尤其是学生干部给任务、压担子、提要求，积极为大学生成长搭建平台，大胆给大学生压担子，组织他们服务社会、帮扶同学等，使其在实践中健康成长。以“三下乡”活动和“就地、就近、结合专业”的社会实践活动为载体，组织大学生积极参与爱心服务、义务家教、无偿献血等社会公益活动，深入了解国情、民情、社情，让他们在实践中长见识、增才干、做贡献。
（3）开展主题党日活动，增强党课教育效果。针对大学生特点，通过党组织生活、主题党日活动、党员义务奉献日等多种活动方式，活跃学生党支部组织生活，增强学生党支部的凝聚力和影响力，对党员进行先进性教育，人生观、价值观和世界观教育，努力提高党员的党性修养、增强服务意识等，真正把学生党支部建设成为大学生思想政治教育工作的政治核心和坚强堡垒。
4.合理设置支部，加强队伍建设
一是要根据实际情况，遵循三个有利于，即：有利于党的工作的开展、有利于高标准履行职责、有利于充分高效地发挥作用的原则，不搞统一模式，不搞一刀切，及时调整党支部设置。可以分班级、分年级、分学科专业、分学生类别设置学生党支部，建立健全学生党支部的设置，构建有利于学生党员发挥作用的工作平台，把支部建立在QQ上、网络上、手机上，进一步扩大组织工作覆盖面、提高组织工作效率。
二是要选好配强支委，要注意选拔想干事、能干事、会干事、干成事的人担任党支部书记。党支部书记是工作的第一线，他们理论水平、工作能力直接影响工作的实施。要加大对党支部书记的培训，提高他们的水平，只有领路人各方面的素质、能力上去了，党支部工作才会少走弯路，党支部的战斗力和凝聚力才会得到加强，党员质量问题也会迎刃而解。可以通过以学代培、以课代培、以研代培、以会代培等方式，使他们的组织管理能力在一定程度上得到提高，同时也促进他们的主动学习意识。针对其他支委由学生党员担任的特点，党总支还要对他们进行岗前培训，并加强对学生党支部工作的指导，在每个学生党支部还要设有第二梯队的后备支委，点对点地协助支部委员工作，保证支部工作能够长期、顺利开展。
总的来说，学生党建工作是高等院校党的建设的重要组成部分，保证党员发展质量是党的政治生命的大事，各高校要按照科学发展观的要求，把学生党建工作作为一项长期系统工程，进一步解放思想，提高认识，进一步落实党建工作责任制，加强督促检查，不断创新党建工作的内容、方法、途径，提出新思路，采取新措施，使党的建设在适应新形势中得到不断加强和发展。
参考文献：
[1]黄开勇.大学生预备党员教育工作创新探究[J] [2]魏继华，徐建平.在高校学生中发展党员要做到“四早三严”[J][3]黄睿.保证大学生党员发展质量的工作机制研究与探索[J] [4]周永学.党课精编精讲60篇[M][5]丁炳昌，樊云芳.“网上党校”开辟新天地——海南省委党校网上教学引起的变革[DB/OL] [6]秦静良.发挥资源优势
关键词：高校；学生党员；质量；保障体系
学生党建工作，是高校培养和造就大批为全面建设小康社会、全面实现中华民族伟大复兴而奋斗的高素质人才的迫切需要，是巩固和扩大党的阶级基础和群众基础、保持党的先进性的重大举措。因此，要紧紧抓住大学生群体的共同特点，在思想引导、主动争取、积极培养、提供平台、实践锻炼等方面，不断创新方法，改进入党积极分子教育培养方式，探索贯穿大学生活全过程的党员教育培养模式，加大工作力度，提高发展党员工作的针对性和实效性，既保证学生党员的质量又进一步扩大规模，形成学生党员发展质量保障的长效机制。
一、构建高校学生党员发展质量保障体系的重要意义
大学生是青年中的优秀分子，是国家的希望和未来。当前国际国内形势，使大学生思想政治教育面临严峻挑战。
党历来重视做好青年大学生的教育培养工作，重视在大学生中发展党员。根据2010年党内统计情况通报，新发展党员中数量最多的是学生党员，而高校就是其中的主力军。作为高校，面临着“培养什么人，如何培养人”的重大课题，要完成培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史责任，就必须把大学生思想政治教育摆在首位，构建学生党员发展质量的保障体系，以适应现实的需要。
二、影响高校学生党员发展质量的主要问题
1.部分申请入党的学生认识低下、动机不纯、目标短浅。大学生在进入校园之前没有过多的接触社会，没有深入的了解国情、民情、社情，对国内外形势与政策的认知不高，而且大学生在校时间短、专业课任务重，没有系统学习党的相关理论知识，基础薄弱，实践考察的机会也不多，导致学生的思想认识水平较低，思想觉悟不高。受家庭、学校和社会等因素影响，部分学生的入党动机多元化，把入党仅仅当作荣誉和任务，表现出一定的盲从性；有些同学将入党作为增强就业竞争力，只为毕业时能找到一份理想的工作，人生价值取向倾斜，功利主义倾向比较严重；有的同学没有很好的追求进步，积极要求入党的愿望与实际行动结合起来，言行不一致，为人民服务的宗旨只是停留在口号上。
2.党建工作队伍薄弱。当前一些高校落实党建工作责任制不够，存在重业务、轻党务的现象，党务工作者队伍不够稳定。学生党支部书记由辅导员、专业老师，甚至学生担任，其他支委则由高年级学生党员担任。事实上，辅导员工作繁忙，一天到晚疲于应付学生工作的各种具体事务，很难保证有足够的精力投入到学生党建工作中去。
其次，支部书记业务不够精通，对大学生的特点没有完全掌握，没有系统学习过党组织工作方法与艺术，对学生党建工作认识不够到位，视野不够宽阔，工作方法简单不够灵活，不能适应新形势下学生党建工作。
此外，学生支部设置不够科学，要么规模偏大，却仅有一名兼职党支部书记，难以有效地开展组织生活；要么横跨几个年级，给学生党员的继续培养和教育以及学生党员的监督和管理增加了不少难度。
3.基层党组织把关不严，教育内容缺乏新意，形式呆板老套。学生党支部的中心工作是培养和发展学生党员，但少数党支部在党员发展程序上存在把关不严，教育内容缺乏新意，形式呆板老套的情况，主要表现为：（1）制度的缺失和乏力；（2）没有充分发挥入党联系人和团组织推优入党的作用；（3）没有注重预备党员的后续教育管理工作，使得部分学生出现“入党前好好干，入党后松一半”的现象；（4）没能根据青年人大学生所固有的特点，如：干事有热情、有干劲，朝气蓬勃，但思想容易波动，心理尚不成熟等；（5）党支部组织生活的方式方法过于形式化，没有广泛开展批评与自我批评，发展党员时只谈优点，不谈缺点或少谈缺点，不痛不痒。
三、构建高校学生党员发展质量保障的途径和方法
1.完善规章制度，规范操作程序
（1）坚持三个“100％”，做到“早启发、早选苗、早培养、早发展”。即：新生入党启蒙教育、入党积极分子和预备党员培训都达到100％；由驻班党员或党支部召开新生入党启蒙教育大会，尽早介绍学校和院（系）的党建工作；鼓励新生尽早递交入党申请书；对申请入党的学生，表现优秀的尽早列为入党积极分子；对列为积极分子满一年，表现良好、相对成熟的学生列为发展对象，符合条件的尽快发展。[2]
（2）坚持入党联系人制度，发挥组织的帮扶作用。要给每一个入党积极分子、预备党员固定两名入党联系人，发挥入党联系人的桥梁与纽带作用。
（3）坚持团组织推优入党制度，严把“入口关”。在推优工作中，要从贯彻党的建设的要求出发，坚持高标准、严要求，坚持公开、公平、公正、基层民主推荐和党团组织选拔相结合的原则，经过个人陈述、群众评议、各团支部选举和团总支、党支部和党委讨论审核后，按一定比例推选一批入党校积极分子和入党重点考察对象，并通过宣传栏、电子公告等予以公示。同时做好发展对象材料的预审工作，严格把好质量关，做到成熟一个发展一个；认真做好预备党员的管理教育转正工作。思想决定行动，境界决定高度。坚持对其思想表现、学习成绩及工作情况的考察，要求其应比入党前更严格要求自己，加强对党的理论、方针、政策的学习，接受支部所分配的工作，参加支部活动；要听其言、观其行，考察是否树立了坚定的信念、身体力行“三个代表”，在关键时刻是否经受得住考验，将党员置于群众、舍区的监督之中。
2.拓宽学习渠道，提高理论水平
（1）完善学习制度，精选教育读本。以创建学习型党组织为契机，不断健全和完善党组织集体学习、党员自学、主题教育、学习考核等学习制度，要求党员积极撰写读书笔记和心得体会，促进党员理论学习的制度化、经常化，使全体党员牢固树立“终生学习，自觉改造”的理念，不断提高每个党员自查、自省、自警、自励、防徽杜渐的自觉性，增强自身的政治理论素质和党性修养。
马列主义、毛泽东思想和邓小平理论等党的相关理论知识内容丰富，博大精深，《马克思恩格斯全集》中文第一版有50卷，《列宁全集》中文第二版有60卷，总字数有几千万字。这是一般人难以通读的。而只阅读一两本马克思主义教科书，又难以深刻把握马克思主义的丰富内涵和精神实质。因此，精读若干本马克思主义经典著作自然就成了学习和掌握马克思主义理论的重要途径。各党支部要增订由中共中央组织部、教育部、中央政策研究室等部门组织专家编写和出版的学习读本，并下发给每一名党员，提高学习的针对性和有效性。
（2）充分发挥校院（系）两级党校的作用。充分发挥校级党校侧重对预备党员的培训教育，院（系）级党校则侧重对入党积极分子培养教育的作用。从时事政治、理想信念、党的宗旨、党性修养、学生党员的形象、党员预备期注意事项等方面进行培训。要坚持贯彻理论联系实际的教学方针，教学形式力求多样。要注意发挥教与学的两个积极性，采取启发式和讨论式的教学模式，并通过开班动员、自学、辅导、讨论、社会考察、学习交流、总结等各个教学环节开展培训工作。
（3）积极探讨和发挥网上党校的作用。充分发挥网络教育的功能，积极开展网上教育和多媒体教学，努力提高党员思想觉悟。要根据大学生思维活跃，容易接受新鲜事物，热衷于上网的特点，建立起适合大学生群体的的网上党校。通过设置学员（入党积极分子、预备党员）分类管理、“菜单式”（文字学习、实时上课）选学、学分制考核、网上互动交流等栏目，使读者既可以浏览学习《邓小平的建设理论》、《刑法》等党校的老课程，通过更新上传，又可以学习国情、省情和法律、科技、管理等基本知识与基本技能课程或讲座；通过放置高水平的专家、学者的经典讲授和解读，从网上可直视直听全国几十位高水平的专家、学者的经典讲授。
同时，通过专人负责，建立自测试题库，定期更新网上题库内容。对于全体入党积极分子和预备党员，必须通过网上党校的学习和考试，取得党校结业证书，才能进一步组织发展，进一步增强网上党校的吸引力和针对性。
3.打造活动平台，在实践中育人
（1）发挥团学组织的培养作用，切实提高学生的思想觉悟。依托“青年马克思主义者培养工程”，在学生中建立一个示范性群体，培养一批马克思主义理论的自觉学习者和忠诚实践者，形成学习马列、信仰马列、宣传马列、研究马列、实践马列的良好风气，在各项工作中发挥着示范、辐射、带动作用。
（2）以社会实践活动为载体，促进大学生成长成才。鼓励大学生担任各级各类学生干部，锻炼能力，践行为人民服务的宗旨，在实践中提高自己的能力。通过对大学生，尤其是学生干部给任务、压担子、提要求，积极为大学生成长搭建平台，大胆给大学生压担子，组织他们服务社会、帮扶同学等，使其在实践中健康成长。以“三下乡”活动和“就地、就近、结合专业”的社会实践活动为载体，组织大学生积极参与爱心服务、义务家教、无偿献血等社会公益活动，深入了解国情、民情、社情，让他们在实践中长见识、增才干、做贡献。
（3）开展主题党日活动，增强党课教育效果。针对大学生特点，通过党组织生活、主题党日活动、党员义务奉献日等多种活动方式，活跃学生党支部组织生活，增强学生党支部的凝聚力和影响力，对党员进行先进性教育，人生观、价值观和世界观教育，努力提高党员的党性修养、增强服务意识等，真正把学生党支部建设成为大学生思想政治教育工作的政治核心和坚强堡垒。
4.合理设置支部，加强队伍建设
一是要根据实际情况，遵循三个有利于，即：有利于党的工作的开展、有利于高标准履行职责、有利于充分高效地发挥作用的原则，不搞统一模式，不搞一刀切，及时调整党支部设置。可以分班级、分年级、分学科专业、分学生类别设置学生党支部，建立健全学生党支部的设置，构建有利于学生党员发挥作用的工作平台，把支部建立在QQ上、网络上、手机上，进一步扩大组织工作覆盖面、提高组织工作效率。
二是要选好配强支委，要注意选拔想干事、能干事、会干事、干成事的人担任党支部书记。党支部书记是工作的第一线，他们理论水平、工作能力直接影响工作的实施。要加大对党支部书记的培训，提高他们的水平，只有领路人各方面的素质、能力上去了，党支部工作才会少走弯路，党支部的战斗力和凝聚力才会得到加强，党员质量问题也会迎刃而解。可以通过以学代培、以课代培、以研代培、以会代培等方式，使他们的组织管理能力在一定程度上得到提高，同时也促进他们的主动学习意识。针对其他支委由学生党员担任的特点，党总支还要对他们进行岗前培训，并加强对学生党支部工作的指导，在每个学生党支部还要设有第二梯队的后备支委，点对点地协助支部委员工作，保证支部工作能够长期、顺利开展。
总的来说，学生党建工作是高等院校党的建设的重要组成部分，保证党员发展质量是党的政治生命的大事，各高校要按照科学发展观的要求，把学生党建工作作为一项长期系统工程，进一步解放思想，提高认识，进一步落实党建工作责任制，加强督促检查，不断创新党建工作的内容、方法、途径，提出新思路，采取新措施，使党的建设在适应新形势中得到不断加强和发展。
参考文献：
[1]黄开勇.大学生预备党员教育工作创新探究[J] [2]魏继华，徐建平.在高校学生中发展党员要做到“四早三严”[J][3]黄睿.保证大学生党员发展质量的工作机制研究与探索[J] [4]周永学.党课精编精讲60篇[M][5]丁炳昌，樊云芳.“网上党校”开辟新天地——海南省委党校网上教学引起的变革[DB/OL] [6]秦静良.发挥资源优势