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摘 要：近年我国建筑业突飞猛进，本文作者结合多年工程造价控制实践，从技术和经济的角度详细分析了建筑项目各阶段工程造价的特点和存在的众多问题，并提出了合理有效的造价控制与管理措施，以供同行参考。
关键词：工程造价；过程控制；管理方法
Abstract: in recent years, our country construction by leaps and bounds, the author combined with years engineering cost control practice, from a technical and economic point of view detailed analysis of the various phases of the project construction of engineering cost many of the characteristics and existing problems, and puts forward some reasonable effective cost control and management measures, and provide the reference for colleague.
Key Words: engineering construction; process; management method
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1 建设项目决策阶段工程造价的控制
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1．1 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详买、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。
1．2 认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
1．3 投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2．1 运用标准设计和价值工程原理，有效控制工程造价
造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开问、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足。
2．2 对工程项目实行限额设计以控制工程造价
2．2．1 分解投资和工程量是实行限额的有效途径和主要方法
在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
2．2.2 改革设计费用的支付办法，建立优化设计的激励机制
笔者认为，在设计评优中不能缺少对造价控制的评价，把投资效益作为评优的一项重要指标，既有利于促进设计人员树立经济观念，又有利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式，如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
3 招投标阶段工程造价的控制
建设项目在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：①审核工程量；② 审核单价；③ 审核经费及价差；④ 审核各种包干费用和主要材料指标；⑤ 审核标底造价是否合理。
4 实施阶段工程造价的控制
要提高建设质量，加强施工合同管理和工程变更管理，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而达到加强对工程项目建设的全方位，全过程的造价控制的目的。
4．1 制定合理工期是控制施工项目成本的关键
当施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。
4．2 降低材料成本是控制施工项目成本的核心
在工程成本中，材料费占总成本的60％左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
4．2．1 价格控制
为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
4．2．2 在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约
在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。
4．3 充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制
造价人员从设计伊始就应全面介入，因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。
4．4 加强工程计量和控制工程付款
在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。
5 结语
公程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，并对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过技术管理措施，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一个环节的投资实施有效控制与管理，因此，这就要要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，将经济与技术相结合，务必要采取针对性的控制与管理措施，将项目工程造价控制在目标范围之内。
【参考文献】
[1]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)[S]；北京，中国建筑工业出版社，2003
[2]袁建新．迟晓日月．工程造价控制[ ．北京：中国建筑工业出皈社，2004．
关键词：工程造价；过程控制；管理方法
Abstract: in recent years, our country construction by leaps and bounds, the author combined with years engineering cost control practice, from a technical and economic point of view detailed analysis of the various phases of the project construction of engineering cost many of the characteristics and existing problems, and puts forward some reasonable effective cost control and management measures, and provide the reference for colleague.
Key Words: engineering construction; process; management method
中圖分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1 建设项目决策阶段工程造价的控制
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80％～90％。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
1．1 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详买、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。
1．2 认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
1．3 投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2．1 运用标准设计和价值工程原理，有效控制工程造价
造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开问、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足。
2．2 对工程项目实行限额设计以控制工程造价
2．2．1 分解投资和工程量是实行限额的有效途径和主要方法
在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。
2．2.2 改革设计费用的支付办法，建立优化设计的激励机制
笔者认为，在设计评优中不能缺少对造价控制的评价，把投资效益作为评优的一项重要指标，既有利于促进设计人员树立经济观念，又有利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式，如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚。
3 招投标阶段工程造价的控制
建设项目在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：①审核工程量；② 审核单价；③ 审核经费及价差；④ 审核各种包干费用和主要材料指标；⑤ 审核标底造价是否合理。
4 实施阶段工程造价的控制
要提高建设质量，加强施工合同管理和工程变更管理，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而达到加强对工程项目建设的全方位，全过程的造价控制的目的。
4．1 制定合理工期是控制施工项目成本的关键
当施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。
4．2 降低材料成本是控制施工项目成本的核心
在工程成本中，材料费占总成本的60％左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
4．2．1 价格控制
为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节上强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料的采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费现象。要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
4．2．2 在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约
在施工管理中，要使材料的质量有保证，数量有控制，就必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用中的漏洞，以节约用量。
4．3 充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制
造价人员从设计伊始就应全面介入，因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。所以，要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。
4．4 加强工程计量和控制工程付款
在工程施工过程中，一般大、中型工程项目执行按月或按阶段付款。付款时首先按照合同规定的施工内容进行计量，对于超合同范围和工程质量不合格的不予付款。另外在办理工程付款时，要注意及时扣回各种应付款项。
5 结语
公程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，并对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过技术管理措施，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一个环节的投资实施有效控制与管理，因此，这就要要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，将经济与技术相结合，务必要采取针对性的控制与管理措施，将项目工程造价控制在目标范围之内。
【参考文献】
[1]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)[S]；北京，中国建筑工业出版社，2003
[2]袁建新．迟晓日月．工程造价控制[ ．北京：中国建筑工业出皈社，2004．