“批发市场不是价格的垄断者,是输澳民生食品安全的有力保障”

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  南粤食品水产有限公司作为国家商务部指定的广东供澳门鲜活商品主供应商,自澳门回归以来,经南粤食品水产有限公司代理的活大豬超过90万头,活牛超过2万头,活鸡超过1600万隻……从未发生过一起食品卫生安全事故。即使在国内、香港及台湾相继爆发禽流感等食品卫生安全事故时,相距咫尺的澳门卻屡次成为避风港湾,似有一张安全防护网牢牢防护着这方淨土……
  历史铸就供澳农产品机制
  统一管理遭市民曲解
  上世纪六十年代初,国内物质极度匮乏,港澳更是告急,为了保障港澳居民的日常生活,周恩来总理和李先念总理亲自过问,铁道部、外贸部联合部署,从河北、湖南、江西、广东等各地组织优质货源,拉开了 “751次”“81753次”、“81755次”专列长达四十多年的专供序幕,成就了历史上著名的“三趟快车”。
  南粤食品水产有限公司常务副总经理陈炜先生在接受记者採访时,深有感触地谈到: “在物质丰富的今天,“三趟快车”虽已退出历史舞台,但是内地保障港澳食品供应安全的同胞之情一脈相承,並进一步得到延续和深化,南粤批发市场的投资与管理及内地完善的供港澳食品管理机制,是保障供澳鲜活商品卫生安全、货源充足稳定的两个重要法宝”。
  现今“粤澳合作”已经破格上升为国家战略,但其实粤澳在十二年前即已经有合作的结晶──澳门批发市场的投资与管理。早在葡治时期,澳门政府为了解决鲜活商品没有统一批发的场所,及街道拥堵、脏乱、卫生安全得不到保障的状况,提出了兴建澳门批发市场的规划,但由於项目投资大、前景不明朗、回报率低等原因,两次招标皆无人应标。据当时有关商家及投资机构测算,投资该项目每年将亏损二百万元以上。在这种历史背景下,最终广东省政府应澳门政府要求,出资建成了如今的澳门批发市场,並交由南粤集团代为管理。
  自澳门批发市场项目投入使用后,不仅整治了脏乱、改善了交通、美化了环境,而且由於国内来澳鲜活商品大多须入场进行统一检验检疫,从而实现了批发市场对来澳鲜活商品资讯快速掌握和交换,对食品卫生安全的把控也因此进一步做到位,並成为国内及其它地区一直极力推崇和努力的方向。
  访谈过程中,身为南粤食品水产有限公司决策层的陈先生不时流露出对输澳鲜活商品工作的关切之情。他深深感叹道“但恰恰是这种因应民生工程而实行统一管理的经营模式,卻常常被一些人士曲解为‘垄断和暴利’”。
  最初时设计的澳门批发市场,如今显然不能满足经济腾飞后澳门社会的需求,自九八年的物价水平订出租金标准至今的十二年来,负责经营管理的南粤集团並没有因商舖需求的增加而提高租金,也没有因为物价上涨而调高收费。反而在2005年应特区政府要求下调了百分之十的收费。“这些举措无不体现了南粤集团作为两地政府民生工程的社会责任!由於有些新经营者因无商舖退租而一直得不到进入批发市场的经营机会,进而引发了对“垄断”的误解。”陈炜先生又补充说。
  一直以来,为了保障澳门的食品卫生安全,在货源的组织方面,国家制定了严格的供澳鲜活商品管理机制,从货源安排、生产、加工、运输到报关等各流程都有一套严格的质量安全控制标准。在货源组织环节,只有经过国家注册的种养基地,才能入口澳门;在流通环节,更是规定不同豬场的不能混装、肉豬和其它动物不能混装,而且每辆车装豬数量最多不能超过35头。对於上述这些国家制定的管理机制,陈炜先生认为:“这种‘政企联动、全程监管、密切配合’的运作机制,所发挥出的超强货源组织及运输调配优势,是一般企业所无法企及的。数十年来,无论国内市场如何变化,这种运作机制的严密运转,始终确保了供澳鲜活商品的卫生安全、货源充足稳定和质优价稳。”
  近年每当国内及澳门市场价格出现较大幅度上涨时期,都会发生有些市民因为不了解澳门批发市场的历史及实情,及对供澳鲜活商品的运作模式更可能是雾里看花,甚至将目前食材价格过高的原因归结为批发市场经营的垄断上。对此,陈炜先生振振有词向记者解释道:“其实,无论从横向的国内批发价格、澳门批发价格、澳门零售价格,还是从纵向历史批发价格,都可以清晰地看到,内地组织货源、严格检验检疫及长途运输这些措施,不仅确保了供澳农产品的食品卫生安全,而且在价格上亦能做到统筹兼顾,保证了市场价格不能随意大幅增加。若除去人民币汇率升值等因素,与十多年前相比较,供澳鲜活商品的实际批发价格不仅没有上升、反是下降的。所以造成澳门民生食品零售价格大幅高於内地的主要原因,是澳门本地零售商过高的利润诉求引致,与批发市场的经营模式並不相关。”
  应对通胀压力
  拓宽货源创新机制
  近年来,国内通货膨胀加剧,生产成本大幅上涨,农产品价格涨幅加大,生豬价格更是连续10周上涨,上演“疯狂的豬肉”。陈炜先生告诉记者:“作为代理行,我们在应对市场变化时,承受着各方的压力。在国内猪价格下降时,澳门豬肉零售价格仍在高位徘徊,社会民生压力巨大,我们努力与澳门经销、零售商协调,促成适时调价,以降低澳门市民的生活成本压力。当国内豬肉价格大幅上涨时,内外价格一旦出现倒掛,我们极力与国内供货企业沟通,在保障货源充足稳定的基础上,尽最大努力达至批发价格可为各方接受的、合理的、有升有降的市场价格。在经营上,我们还需应对屡禁不止的走私水货之冲击。”
  陈炜先生还向记者透露,不管是在过去,还是在当下,南粤食品水产有限公司都积极加强与各方的沟通与协调,努力促进形成各项体制机制,共同抵御通胀的压力和市场的波动。
  自去年以来,南粤食品水产有限公司领导为了增加供澳品种,满足澳门市场需求,多次带领业务经理前往中山、茂名等地寻找适销货源,由去年4月份开始,成功增加了膳鸡这一新品种,又在6月份恢复了暂停一年多的麻鸡,並增加了塘鱼的入口量,满足了市场之需。
  去年12月份,南粤食品水产有限公司协调出口企业及经销商推迟活鸡加价,並对出口价进行为期一个月的津贴,抑制了活鸡价格的快速上涨。今年春节期间,国内生豬价格大幅上扬,“两南”公司和土特产公司、融合堂共同发起“生豬减价促销惠民计划”,由供货企业、两南公司和土特产公司补贴促销期内调升的货价。促使在国内价格飞涨的背景下,澳门生豬价格不升反降,每司马担批发价格比香港还要低一百多港元,让澳门市民度过了一个欢乐祥和的春节,得到市民的广泛称赞。
  南粤食品水产有限公司每年均主动搭建起定期沟通平台,邀请国内管理机关代表、三十多家国内供货企业代表参加年度会议,听取各方的声音,共同商讨供澳鲜活商品存在的困境,磋商解决存在的问题,现已成为保证澳门市场供应的一个重要的定期沟通机制。
  “自去年以来,国内豬价大幅上涨,在国内价格高於澳门的情况下,澳门市场仍然能够维持充足的货源,除了国家配额许可证制度所发挥的作用外,供货企业的大局意识和代理行在与两地政府及企业的沟通协调上做了大量的工作是分不开的。”陈炜先生总结道,“无论是过去举全国之力保障港澳市民日常需求,还是当下的粤澳合作框架背景,代理行与供货企业有时要牺牲自身利益,以保障澳门市场的足量供应与价格平稳,更多地是把保供当成了一项政治任务。”
  困境与展望
  提及目前澳门鲜活商品市场现状,陈炜先生也表达了自己的忧虑:一些商贩为了谋取更高的利润开始以身试法,企图藉“走私”绕过国家制定的质量安全控制体系,对澳门市场来说这是个随时可能爆发的安全隐患,而且“走私”透过价格机制对业界造成了破坏,致使正途商品的数量和价格卷入恶性循环当中,有的虽被及时发现和制止,但这种事件的发生就已表明了走私已经发展到了“劣币驱逐良币”的严重阶段。
  十多年以来,澳门批发市场肩负着进入澳门市民餐桌的最后一道屏障,而且还是商品到货、批发、检验检疫的重要场所。统一管理、统一检验肯定是最为经济,也是最为有效地保证食品卫生安全、保障民生的做法。随着澳门社会迅速发展,澳门批发市场现已无法满足澳门经济社会发展的需求,批发市场舖位不足更是制约了市场批发业务的正常发展。
  陈炜先生满怀期待地表示:以上问题的解决,还有待各方的努力,希望澳门政府在关注民生时,能切实把握当前粤澳合作的良好氛围,强化粤澳合作的供澳食品保障机制,拿出实质性的措施,直捣问题的根源,真正惠及广大澳门市民。
  谈到当前粤澳合作框架下炙手可热的横琴大开发,陈炜先生深深感到应有一份社会承担感,他说:“国家的政策支持对横琴的发展来说是一个莫大的历史机遇,澳门应该把握当前有利时机,引导产业往多元化的方向发展。南粤食品水产有限公司也将在保障澳门供应稳定的基础上,发挥珠澳两地的互补效应,努力将产业链条延伸至横琴新区,探索在横琴开展食品深加工及食品贸易业务,促进澳门经济适度多元化发展。”
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