各国发展新能源经验扫描

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  3月11日日本大地震引发的福岛核泄漏事故已延续2个多月,仍然余波未了。受此影响,日本政府正重新定位推进新能源发展的方向。
  据《日本经济新闻》5月22日报道,日本首相菅直人将在法国多维尔八国集团峰会期间发布一项推进清洁能源的政策,有意在2030年前实现给所有新建建筑加装太阳能电池板。
  与日本不同的是,目前正大力发展核电的埃及政府表示,日本地震及其引发的核安全事故并未影响到埃及建造核电站的各项计划。
  在此次核安全事故阴影下,有的国家像日本一样,重新选择和定位新能源,有的国家如埃及选择了继续发展原有核能。但不论是日本政府重新选择太阳能,还是埃及政府继续发展核能,我们从中可以发现一点,两者选择的都是新能源。
  实际上,在当前矿物能源日趋紧张的今天,大力发展和使用新能源已成为全球不可逆转的大势。目前各国都相继出台一系列的政策和措施,促进国内新能源的利用和发展,但各国发展的能源种类、采取的措施却并不相同。本刊搜集、整理了部分其他国家新能源发展的情况和经验,以期有所启迪。
  
  瑞典
  
  瑞典生物质能的发展领先于大多数欧洲国家,也是全球生物质能利用比较成功的国家之一。早在2006年,瑞典政府就宣布:放弃使用石油燃料,在2020年后全面使用生物质燃料。成为地球上第一个全面使用可再生能源的无油国。
  这项看似“不可能完成的任务”,瑞典却成功地一步步推进。截至2007年底,瑞典可再生能源利用量已占其能源消耗总量的53.6%,1990年到2007年,瑞典经济增长了48%,温室气体的排放量却减少了9%。
  目前,瑞典对生物质能源的利用形成了政府支持、高校研究、企业操作的运作模式。
  瑞典政府对生物质能十分重视,不仅建立了完整的政策法规,同时还给予了巨大的财政支持。比如2003年瑞典政府提供3亿瑞典克朗基金给交通和能源部门用作改善气候环境。在资金支持下,瑞典生物质能利用技术得到迅猛发展。
  在瑞典,国家级生物质能技术研发机构也很多,他们负责研究并制定生物质能相关产品质量、技术标准。有了标准,才能生产出合格和符合市场需求的产品。
  瑞典是能源税较重的国家,但不仅对生物质能开发项目和产品免征所有能源税,同时对生物质发电企业还会给予电价补贴,因此瑞典的企业也乐于发展、使用生物质能源。
  
  埃及
  
  埃及十分重视太阳能、风能、核能等新能源的开发和利用。从自然条件上看,埃及苏伊士湾、红海沿岸许多地方具备开发风能的有利条件,适宜修建风力发电场。同时,埃及还拥有丰富的太阳能资源,因此,埃及正在加快研发步伐,尽快大规模利用太阳能。未来几年,埃及新能源和可再生能源总局将采取一系列措施,努力降低电力企业成本、推广使用太阳能和风能。
  在各种新能源中,埃及对核能的利用较早,也很重视。尽管最近日本核电泄漏事故给全球核电利用带来阴影,但埃及政府最近表示,这将不会影响到埃及政府建造核电站的各项计划。早在20世纪50年代,埃及就开始研究核技术。2007年10月,埃及总统穆巴拉克宣布正式启动和平利用核能计划,未来数年埃及准备建造数座核电站以满足本国不断增长的能源需求。预计5年~8年后,位于埃及西部港口小镇代巴的首座核电站将建成。届时,其发电量将占埃及总发电量的3,5%。专家预计,为使核能发电在埃及总发电能力中所占比例达到10%~15%,其至少还需要再建造4座核电站。
  
  荷兰
  
  风车是荷兰闻名于世的标志之一。在人们日益重视环保的今天,平坦大陆上那一眼望不到头的风车,成为荷兰一道独特的风景。荷兰可以说是早期风力发电的先锋之一。
  荷兰大力发展风电与其所拥有的自然环境分不开。荷兰地处沿海,属亚寒带季风气候区,夏冬两季盛行强劲的季风,加上以平原为主的地型,使得强劲的季风可深入荷兰内地,为风力发电提供了坚实的基础。
  荷兰政府对风力发电的支持政策与丹麦基本一致,以直接补贴为主。一般风力发电开发商可以得到35%~40%的投资补贴。并且制定了较高的上网电价。风力发电目前10年上网电价为9美分/度,第11年起,降为7美分/度。
  荷兰政府制定了风力发电的目标,比如2010年6月,荷兰风力资源丰富的弗里斯兰省公布了一项大型风力发电建设计划,预计到2020年时新建200座大型风力发电机组。届时,弗里斯兰省一半的家庭用电将来自风力发电。新建的200座风力发电机组分别高达80米至120米,总计耗资10亿欧元。
  尽管现在有专家评价荷兰没能在之后的风电发展中保持其领先地位,但其早期对风能的利用对其他国家仍有重要的借鉴意义。
  
  阿联酋
  
  阿联酋是世界上阳光最充足的地方之一,过去沙漠中令人厌恶的阳光,如今成了阿联酋的宝贝。阿联酋斥巨资在首都阿布扎比周围建造世界首座“零碳城”——玛斯达尔生态城。这是一座没有汽车、不用石油和天然气的“零碳排放、零废物排放”之城,这里的能源主要源自太阳。
  占地6平方公里的玛斯达尔城,坐落在阿联酋首都阿布扎比机场近郊,总投资约为220亿美元。该城是阿布扎比未来发展计划的重点项目,计划于2016年竣工。
  在这里,太阳能占到了总能源消耗的80%。玛斯达尔对太阳能的利用几乎到了全副武装的程度,在小城周围的沙漠地带,遍布着众多太阳能电池板。这些电池板用来收集阳光并转化储存,提供居住所使用的一部分电力;而空调所必需的电能则由聚光太阳能提供。
  在玛斯达尔城,传统的汽车将无处容身。玛斯达尔城预计建设3种主要的公共交通工具来取代排放二氧化碳的汽车。一是无人驾驶的自动小电车,二是无轨电车,三是磁悬浮交通系统。这些交通工具都和太阳能有关。比如磁悬浮列车配有利用太阳能发电的车厢。无轨电车将安装太阳能板用来发电。
  
  新西兰
  
  新西兰位于环太平洋全球地热带上,地热资源十分丰富,开发利用历史悠久。目前,已建成的地热发电装机容量为466兆瓦,占全国电力的份额是7.6%。20年后装机容量可以翻番,或可达到目前发电能力的3倍。
  据规划,未来20年新西兰对电力的需求将以每年1.2%的速度增加。其国内骨干能源公司已启动10亿美元地热发电新项目。与此同时,地热蒸汽的直接利用也有发展,一些地区使用地热蒸汽进行对虾养殖、木材干燥、造纸、作为居民用水等等。另外,地热旅游业也快速发展。
  在地热开发的初期,新西兰出现过地热河水受到热污染、地面塌陷、景观破坏等环境和灾害问题。后来,这个问题受到重视,科研工作一直在进行中,比如新西兰是国际能源署地热技术研发合作计划中“地热开发环境效应评价项目”的牵头国家,其研究的主要课题包括地热开发对自然景观的影响、可持续开发利用等。通过减缓环境效应和资源衰竭,实现地热田寿命从目前的30年左右提高到百年级。新西兰政府对包括深部地热资源等的纯科研投入为每年200万新元(157万美元)。
  
  美国
  
  美国总统奥巴马自2009年上任以来,大力推动新能源战略,希望通过发展新能源产业重振衰退的美国经济,并把新能源产业打造成美国未来经济的新增长点。
  美国主要通过立法制定能源优惠政策,引导能源使用。能源优惠政策主要以财政优惠的形式出现,如税收抵扣、减税、免税和特殊融资等。去年以来,美国政府在新能源上动作频频。2010年5月7日,政府推出的能源部2010年财政年度预算中,有264亿美元用于能效与再生能源。最近,美国的能源政策还向核能、再生发电、清洁煤技术、化石能源生产,以及节能和提高能效提供了数十亿美元的减税优惠。
  尽管奥巴马入主白宫近两年后,其能源政策在刺激经济和就业市场方面的收效并不明显。但2010年9月28日,奥巴马在接受一家媒体采访时称,2011年将把能源政策的调整工作放在“首要位置”。
  奥巴马表示,调整后的能源政策是一揽子的政策,而不是像之前那样包含在某个法案内。可见,在先前能源政策对于重振经济尤其是创造就业方面收效不佳的情况下,奥巴马政府并没有放弃通过发展能源领域重振经济的努力,而是寄望于通过调整来继续实施能源战略。这说明,美国政府和国会今后还将继续以各种方式对新能源产业予以大力扶持。
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