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摘要：设计阶段造价编制属于整个公路项目建设的前期阶段， 其造价编制是后续工程投资控制的基础和依据， 因此公路工程项目首先应重视设计阶段造价的编制。本文分析了设计阶段公路工程造价编制存在的问题，探讨了预防措施。
关键词：设计阶段；公路工程；造价编制；问题；预防措施
Abstract: the design phase of the cost of the construction of highway project belongs to the early stage, and the cost of subsequent project investment is the basis for the control of and the basis, so the highway engineering project first should attach importance to the design phase of the cost. This paper analyzes the design phase of the highway engineering cost existing problems, this paper discusses the prevention measures.
Keywords: design stage; The highway engineering; Compiled cost; Problem; Prevention measures
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
公路工程造价的编制主要有两个阶段： 设计阶段和实施阶段， 设计方案对工程造价的影响程度甚至超过70%， 设计阶段又可细分为可研 、初步设计 、施工图设计等几个阶段。 每个阶段造价编制的特点都有所不同， 以往公路工程项目建设过程中， 综合交通网络较为简单 ，城镇发展尚处于起步阶段， 公路建设项目控制因素较少；但随着综合交通网络的逐渐形成， 公路工程项目越来越复杂 。造价编制和控制工作也越来越复杂 ，设计阶段造价编制属于整个公路项目建设的前期阶段， 其造价编制是后续工程投资控制的基础和依据， 因此公路工程项目首先应重视设计阶段造价的编制。
一、设计阶段阶段工程造价编制的重要性
公路工程管理归根结底是对造价进行全过程控制和管理的过程 ，造价控制贯穿整个项目的始终， 在项目进入设计和实施阶段过程时， 造价是控制方案 、进度及质量等的关键方法之一， 但在前期研究阶段 ，造价控制还被赋予了其他的含义：
1、 公路工程的经济可行性需要通过造价进行衡量。 如国民经济效益和财务
评价效益；
2、 工程造价是地方审批、 决策和立项的依据。 有时因投资大小的不同还
会影响到工程分期建设的时序。
3、 通过对工程造价的对比，选择更为经济、 合理的工程建设方案。
4、虽然工程概算可在工程估算基础上进行一定幅度的调整，但工程估算的大小也直接控制了工程概算规模的大小 ，有时甚至还影响施工图及实施阶段工程的投资额， 因此工程估算测算的准确性显得尤为重要。
综上所述 ，公路设计阶段工程估算编制是极其重要的。其不仅体现了项目工程的可行性， 还是间接影响项目后期能否得到顺利推进的重要因素。
二、在编制公路工程估算、 概算和预算过程存在的若干问题
1、基础资料调查工作不全面 。材料方面有的单价是定额站发布的较为准确， 也有的需要做市场调查，设计阶段由于时间紧迫， 有些公路工程项目造价人员不了解工程现场情况， 对外购材料的价格、 地方材料的料场位置 、运距 、运输条件、 运输是否要过收费站等情况不了解， 这样在材料单价计算方面不能达到精准， 直接影响总造价。
2、没有发现工程数量错误 。由于有的设计人员经验不足， 赶时间赶任务等原因， 造成设计图表不完善 表述不清楚， 甚至出现图表数量错误， 而造价编制人员没有判别出错误。 现在很多工程数量表是用电子表格编制的， 表格中往往是直接由公式计算而成， 虽然快捷方便， 但一个公式错误就会造成整行的合计错误， 直接采用错误的图表数量， 计算出来的结果也是错误的。
3、压缩投资估算埋下隐患。 投资决策是产生工程造价的源头， 对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接 、最重要的手段。 有些项目在申请立项阶段， 为了能使项目尽快通过批准， 有意压缩工程投资估算， 埋下将来概算超估算或预算超概算的隐患。
4、没有注意指标和定額的有关规定。 现行的估算指标和概预算定额都有章节说明， 对一些项目的工程数量计算范围和一些定额( 或指标) 的费用调整方法作相应规定， 如果没有注意到这些说明和规定， 超出了范围使用， 编制的造价就会出现错误。
5、造价工程数量与设计图表两层皮 。由于赶时间赶任务， 有的造价编制人员在填数量时看错行、 抄错数、 输错数、 点错小数点等差错， 而最严重的是造价工程数量与设计图表两层皮， 即造价工程数量没有跟着设计图表修改而改动， 这样的工程造价就变成了完全错误的信息。
6、数据录入时对程序编制单位的选定。 目前， 设计单位统一采用的是交通部检测合格的造价软件编制造价文件， 这些造价程序在录入数据时可选择自动根据定额单位直接转化工程量， 但是如果没有选自动转换， 造价人员又没有注意到工程量单位的位数， 或者干脆没有注意估算指标和概预算定额单位， 结果就会出错。
7、征地拆迁费用计算不准确。 外业调查拆迁电力线 、电讯线、 房屋等数量和赔偿价不准确， 由于缺乏统一的拆迁执行标准， 各方面提供的价格千差万别， 使得很多地方的赔偿价格差距很大， 盲目地使用某一方面提供的单价很容易造成征拆费用不准确。
8、工程项目的漏计或多计 。由于造价人员缺乏现场施工经验， 对一些项目的施工工序不了解， 造成漏计施工上一些配套项目费用， 例如: 预制箱梁混凝土，除了本身套用预制预应力箱梁外， 还包括导梁安装， 龙门架牵引 、运输， 混凝土拌和等 。当然， 如果是漏计整座桥梁 、互通或者服务区等， 那就是严重的错误了。
三、预防措施
1、重视投资决策阶段的估算编制， 即便项目希望尽快通过批准， 也要合理地编制工程投资估算， 不能盲目的降低估算金额， 应该通过路线方案的优化和技术方案的优选来合理地降低造价，及时更新造价信息， 认真全面地调查基础资料， 对外购材料的价格 、地方材料的料场位置 、运距、 运输条件、 运输是否要过收费站等做好调查， 并且通过积累实践经验达到全面准确的掌握单价信息。
2、加强造价数据的复核工作， 同时加强设计图表的复核工作， 减少设计图表的错漏， 通过造价横向比较和查看技术经济指标等方法， 不断提高造价人员的判别能力， 能够发现错漏并及时反馈给设计人员， 避免图表数量错误造价数量也跟着错。
3、尽量不要采用未确定的图表编制造价， 确实没办法需要采用未最终确定的图表编制造价或需要边设计边编制造价时， 造价人员要主动与设计人员加强沟通， 发现问题及时反馈给设计人员， 设计人员也做到有变更及时通知造价人员， 确保工程造价与工程图表的修改同步进行。
4、平时要多读指标和定额的章节说明， 牢记一些经常用到的规定， 如果没有记牢， 在编制造价时不妨多看一眼定额前的说明再套定额， 注意数据录入时对程序编制单位的选定， 在编制造价时注意指标和定额以及程序的规定单位， 特别是平时容易出错的定额单位一定要多加注意。
5、征地拆迁费用要仔细调查 。外业认真调查拆迁电力线、 电讯线 、房屋等数量和赔偿价， 在执行国家有关标准的同时， 没有参照标准的可以通过联系当地政府、 交通管理部门、 业主和当地的电力电讯部门共同拟定价格， 也可以参考区域内同类项目的标准进行综合考虑。
6、为了避免出现项目漏计、 多计和重复计算， 应该多到工程施工现场了解一些施工工艺， 在编制造价时要养成先看看图纸说明再计算的习惯， 熟练掌握指标和定额一些规定， 多看定额说明， 加深了解一些定额的使用范围， 做到准确套用定额。
7、设计单位要加大对造价人员的专业技术培训力度， 经常组织一些公路工程造价知识讲座 、造价技术交流会及造价质量分析会等， 平时多读造价方面的书籍和文章， 加强沟通， 做到资源共享、 共同促进 、共同提高。
综上所述 ，公路工程造价编制首先应加强对设计阶段造价的编制 ，这有利于避免项目实施的风险， 有助于保证项目后续工作的顺利推进和为项目立项、 审批提供更准确的依据。为了更准确地编制公路工程前期的造价 ，提出采用微观 、宏观思维对项目造价进行合理的分析， 这样有利于使得项目在前期阶段把工程造价编制得更为全面 、准确 、合理。当然， 对于造价的控制不仅是在项目前期阶段， 也不仅是技术和政策控制等方面的问题， 它是一个动态的过程， 在后续设计 、施工过程中还要进一步加强造价管理工作， 只有通过不断的造价控制， 管理才会取得令人满意的成果。
参考文献：
[1] 汪海燕. 公路工程造价编制存在的问题与对策[J]. 青海交通科技, 2011,(01)
[2] 何华. 公路工程造价编制存在的问题与对策[J]. 现代商业, 2010,(26)
[3] 王烈芹. 影响公路工程造价的主要因素[J]. 青海交通科技, 2006,(01)
[4] 陈潮锐. 浅谈编制公路工程造价过程中出现的问题及预防措施[J]. 广东公路交通, 2003,(02)
关键词：设计阶段；公路工程；造价编制；问题；预防措施
Abstract: the design phase of the cost of the construction of highway project belongs to the early stage, and the cost of subsequent project investment is the basis for the control of and the basis, so the highway engineering project first should attach importance to the design phase of the cost. This paper analyzes the design phase of the highway engineering cost existing problems, this paper discusses the prevention measures.
Keywords: design stage; The highway engineering; Compiled cost; Problem; Prevention measures
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
公路工程造价的编制主要有两个阶段： 设计阶段和实施阶段， 设计方案对工程造价的影响程度甚至超过70%， 设计阶段又可细分为可研 、初步设计 、施工图设计等几个阶段。 每个阶段造价编制的特点都有所不同， 以往公路工程项目建设过程中， 综合交通网络较为简单 ，城镇发展尚处于起步阶段， 公路建设项目控制因素较少；但随着综合交通网络的逐渐形成， 公路工程项目越来越复杂 。造价编制和控制工作也越来越复杂 ，设计阶段造价编制属于整个公路项目建设的前期阶段， 其造价编制是后续工程投资控制的基础和依据， 因此公路工程项目首先应重视设计阶段造价的编制。
一、设计阶段阶段工程造价编制的重要性
公路工程管理归根结底是对造价进行全过程控制和管理的过程 ，造价控制贯穿整个项目的始终， 在项目进入设计和实施阶段过程时， 造价是控制方案 、进度及质量等的关键方法之一， 但在前期研究阶段 ，造价控制还被赋予了其他的含义：
1、 公路工程的经济可行性需要通过造价进行衡量。 如国民经济效益和财务
评价效益；
2、 工程造价是地方审批、 决策和立项的依据。 有时因投资大小的不同还
会影响到工程分期建设的时序。
3、 通过对工程造价的对比，选择更为经济、 合理的工程建设方案。
4、虽然工程概算可在工程估算基础上进行一定幅度的调整，但工程估算的大小也直接控制了工程概算规模的大小 ，有时甚至还影响施工图及实施阶段工程的投资额， 因此工程估算测算的准确性显得尤为重要。
综上所述 ，公路设计阶段工程估算编制是极其重要的。其不仅体现了项目工程的可行性， 还是间接影响项目后期能否得到顺利推进的重要因素。
二、在编制公路工程估算、 概算和预算过程存在的若干问题
1、基础资料调查工作不全面 。材料方面有的单价是定额站发布的较为准确， 也有的需要做市场调查，设计阶段由于时间紧迫， 有些公路工程项目造价人员不了解工程现场情况， 对外购材料的价格、 地方材料的料场位置 、运距 、运输条件、 运输是否要过收费站等情况不了解， 这样在材料单价计算方面不能达到精准， 直接影响总造价。
2、没有发现工程数量错误 。由于有的设计人员经验不足， 赶时间赶任务等原因， 造成设计图表不完善 表述不清楚， 甚至出现图表数量错误， 而造价编制人员没有判别出错误。 现在很多工程数量表是用电子表格编制的， 表格中往往是直接由公式计算而成， 虽然快捷方便， 但一个公式错误就会造成整行的合计错误， 直接采用错误的图表数量， 计算出来的结果也是错误的。
3、压缩投资估算埋下隐患。 投资决策是产生工程造价的源头， 对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接 、最重要的手段。 有些项目在申请立项阶段， 为了能使项目尽快通过批准， 有意压缩工程投资估算， 埋下将来概算超估算或预算超概算的隐患。
4、没有注意指标和定額的有关规定。 现行的估算指标和概预算定额都有章节说明， 对一些项目的工程数量计算范围和一些定额( 或指标) 的费用调整方法作相应规定， 如果没有注意到这些说明和规定， 超出了范围使用， 编制的造价就会出现错误。
5、造价工程数量与设计图表两层皮 。由于赶时间赶任务， 有的造价编制人员在填数量时看错行、 抄错数、 输错数、 点错小数点等差错， 而最严重的是造价工程数量与设计图表两层皮， 即造价工程数量没有跟着设计图表修改而改动， 这样的工程造价就变成了完全错误的信息。
6、数据录入时对程序编制单位的选定。 目前， 设计单位统一采用的是交通部检测合格的造价软件编制造价文件， 这些造价程序在录入数据时可选择自动根据定额单位直接转化工程量， 但是如果没有选自动转换， 造价人员又没有注意到工程量单位的位数， 或者干脆没有注意估算指标和概预算定额单位， 结果就会出错。
7、征地拆迁费用计算不准确。 外业调查拆迁电力线 、电讯线、 房屋等数量和赔偿价不准确， 由于缺乏统一的拆迁执行标准， 各方面提供的价格千差万别， 使得很多地方的赔偿价格差距很大， 盲目地使用某一方面提供的单价很容易造成征拆费用不准确。
8、工程项目的漏计或多计 。由于造价人员缺乏现场施工经验， 对一些项目的施工工序不了解， 造成漏计施工上一些配套项目费用， 例如: 预制箱梁混凝土，除了本身套用预制预应力箱梁外， 还包括导梁安装， 龙门架牵引 、运输， 混凝土拌和等 。当然， 如果是漏计整座桥梁 、互通或者服务区等， 那就是严重的错误了。
三、预防措施
1、重视投资决策阶段的估算编制， 即便项目希望尽快通过批准， 也要合理地编制工程投资估算， 不能盲目的降低估算金额， 应该通过路线方案的优化和技术方案的优选来合理地降低造价，及时更新造价信息， 认真全面地调查基础资料， 对外购材料的价格 、地方材料的料场位置 、运距、 运输条件、 运输是否要过收费站等做好调查， 并且通过积累实践经验达到全面准确的掌握单价信息。
2、加强造价数据的复核工作， 同时加强设计图表的复核工作， 减少设计图表的错漏， 通过造价横向比较和查看技术经济指标等方法， 不断提高造价人员的判别能力， 能够发现错漏并及时反馈给设计人员， 避免图表数量错误造价数量也跟着错。
3、尽量不要采用未确定的图表编制造价， 确实没办法需要采用未最终确定的图表编制造价或需要边设计边编制造价时， 造价人员要主动与设计人员加强沟通， 发现问题及时反馈给设计人员， 设计人员也做到有变更及时通知造价人员， 确保工程造价与工程图表的修改同步进行。
4、平时要多读指标和定额的章节说明， 牢记一些经常用到的规定， 如果没有记牢， 在编制造价时不妨多看一眼定额前的说明再套定额， 注意数据录入时对程序编制单位的选定， 在编制造价时注意指标和定额以及程序的规定单位， 特别是平时容易出错的定额单位一定要多加注意。
5、征地拆迁费用要仔细调查 。外业认真调查拆迁电力线、 电讯线 、房屋等数量和赔偿价， 在执行国家有关标准的同时， 没有参照标准的可以通过联系当地政府、 交通管理部门、 业主和当地的电力电讯部门共同拟定价格， 也可以参考区域内同类项目的标准进行综合考虑。
6、为了避免出现项目漏计、 多计和重复计算， 应该多到工程施工现场了解一些施工工艺， 在编制造价时要养成先看看图纸说明再计算的习惯， 熟练掌握指标和定额一些规定， 多看定额说明， 加深了解一些定额的使用范围， 做到准确套用定额。
7、设计单位要加大对造价人员的专业技术培训力度， 经常组织一些公路工程造价知识讲座 、造价技术交流会及造价质量分析会等， 平时多读造价方面的书籍和文章， 加强沟通， 做到资源共享、 共同促进 、共同提高。
综上所述 ，公路工程造价编制首先应加强对设计阶段造价的编制 ，这有利于避免项目实施的风险， 有助于保证项目后续工作的顺利推进和为项目立项、 审批提供更准确的依据。为了更准确地编制公路工程前期的造价 ，提出采用微观 、宏观思维对项目造价进行合理的分析， 这样有利于使得项目在前期阶段把工程造价编制得更为全面 、准确 、合理。当然， 对于造价的控制不仅是在项目前期阶段， 也不仅是技术和政策控制等方面的问题， 它是一个动态的过程， 在后续设计 、施工过程中还要进一步加强造价管理工作， 只有通过不断的造价控制， 管理才会取得令人满意的成果。
参考文献：
[1] 汪海燕. 公路工程造价编制存在的问题与对策[J]. 青海交通科技, 2011,(01)
[2] 何华. 公路工程造价编制存在的问题与对策[J]. 现代商业, 2010,(26)
[3] 王烈芹. 影响公路工程造价的主要因素[J]. 青海交通科技, 2006,(01)
[4] 陈潮锐. 浅谈编制公路工程造价过程中出现的问题及预防措施[J]. 广东公路交通, 2003,(02)