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摘 要：“最后一公里”作为整个邮政作业最末端且最重要一环，成为中国邮政能否持续发展的关键。业务流程的再造、优化和先进科学技术应用、信息化是业务发展的“两腿”——业务腿和技术腿，这“两腿”相辅相成、缺一不可。本文借鉴流程管理、信息化管理等理论，分析中国邮政投递现状，应用GPS、GIS、RFID、数据库等技术手段，设计《邮政投递动态优化、监管系统》。
关键词：邮政；投递；动态优化；监管
一、引言
人们习惯把实物流通环节称作供应链，投递就是供应链的“最后一公里”，在物流界有句俗语“谁掌握最后一公里，谁就有竞争优势”。邮政拥有庞大的实物传递网，是覆盖面最广，投递最深的物流企业。随着邮政企业经营规模和业务种类的拓展，现有投递己无法适应个性化和快节奏的业务需求，严重制约了中国邮政企业的发展。如何加快投递网络建设，优化业务处理流程，建设一个能够有效支撑各项业务发展、具有较强市场竞争力的投递服务平台是中国邮政函待解决的问题。
二、投递组网及作业流程优化研究
1.现状综述
本文中约定设立邮件处理中心，不对邮件细分，约定流程为：邮区中心局的进口邮件与印务中心的报刊统一经由市运趟车发往市邮件处理中心，邮件处理中心在接收邮件后，粗分邮件至投递分局，再由趟班作业部组织车辆发往各投递分局，各投递分局组织分拣分发人员进行邮件的分拣至投递段，由投递段的投递人员负责投递。通过研究，我们发现现有的投递组网和作业流程存在一些问题：
（1）网络构建缺乏层次，相对单一；
（2）邮政现有的速递、普邮、机要投递网络在业务种类和性质、投递时限和深度、安全保障等方面各有差异，但在目前经营压力较大的情况下，造成了企业内部网络运行的交叉，存在着内部竞争的矛盾；
（3）普邮网目前已经是超负荷运作，硬软件都跟不上；
（4）现有作业流程没有区分普通邮件、商业信函及挂号信等不同标准和要求业务在流程作业上的差异运作；
（5）个性化投递流程不科学，同城竞争较为落后。
2.优化研究
遵循发挥邮政整体优势的思路，将目前分散的各个投递网进行整合，统一管理和调度，分层运作，将普遍服务和商业服务分开。
（1）信函机要层，承担履行普遍服务和政府职责的邮件投递。下设信函党报组、机要邮件组，信函党报组负责投递零散交寄的个人信函以及党报党刊，机要邮件组负责投递机要邮件。
（2）商函报刊层，负责投递大宗商函和同城畅销报刊等扁平状邮件。下设商函与报纸组、期刊组，在商函和报纸业务量较大、发展迅速的地区，实行信报分投，将商函与报纸组再细分。
（3）包裹物流层，负责投递普通包裹、快递包裹和同城物流配送业务等物品类邮件。由于包裹业务和物流业务在邮件交寄、作业组织等方面有比较明显的差异，分为包裹组、物流配送组。
（4）特快专递层，在业务量较大地区，为保证特快专递邮件的服务时限和服务深度，分为文件型EMS组和物品型EMS组。
整个投递网分为四层，各层之间既相对独立，又可以资源共享。考虑到机要邮件的投递比较特殊，需专人保证，且每日投递一个频次，业务量较小，其场地、车辆可由投递网共享调度，用以支撑其它邮件投递。同时根据各类邮件日投递量的多少动态组织安排，统一调度，实现人员、车辆、场地的动态交叉作业。
与现有投递组网比较，这种优化设计能够结束投递网的分散状态，避免多头管理和无序竞争，还能将投递网变“静”为“动”，提高资源利用率。但这种方式涉及到邮政的管理体制改革问题，因此现阶段缺乏可操作性。建议在进行投递信息化建设时，要以“资源统筹，优化重组，动态调度”为原则，无论管理体制是否能改革到位，系统在“三网独立”、“三网并二”、“三网合一”的模式下均能实现投递生产和管理的动态优化、调度、监管。针对邮政投递流程，经过深入调研和细致研究，可对现有作业流程做如下优化。
（1）出口邮件流程优化：仅对本埠进口邮件进行优化即可，将原来发往邮区中心局的本埠邮件调整为直接发运到各投递分局进行投递作业组织。
（2）进口邮件流程优化：对于外埠进口邮件沿用现有的流程作业基础上，减少经由邮件处理中心环节，由邮区中心局趟班直封到各个投递部，将同城的粗分工作交由邮区中心局承担，减少一个盘驳环节。
三、系统的研究和设计
1.总体设计
目前，邮政投递部门已应用了一些信息系统，部分环节实现了生产和管理的信息化，但存在一个最大的问题：各个信息系统之间相对独立，没有进行信息归集及分析的统一管理，投递信息并未形成闭环流通。同时，在邮政投递资源规划、优化重组、动态调度、邮件跟踪、投递反馈、绩效考核等方面缺乏相应信息系统支撑。我们经过深入调研，采用GPS、GIS、GPRS、RFID、数据仓库为核心技术，利用最优化算法，移动终端及后台计算机系统实现邮政投递动态优化及监管。
2.架构设计
系统从逻辑上分为数据存储层、平台支撑层、应用层、展现层四大部分，架构如图所示。
四、展望
随着国家对邮政行业的逐渐放开，投递行业挑战与机遇共存。中国邮政承担普遍服务义务，尽管在体制上不够灵活，资金上也具有一定的不足之处，但全程全网，无时无地，无所不达，投递渠道健全。在这种市场大环境下，越来越多的国际、国内资本涌入这个行业，市场竞争也更加激烈，因此，要想在这种激烈竞争下立于不败，作为百年邮政，除了努力弥补自己的不足之外，只有更加充分的发挥自己的品牌优势、网络优势，力争在投递网的建设上更胜一筹。因此，对投递网的信息化建设，特别是对投递信息化管理的应用显得更加重要了。我们正是基于这样的目的，因而本研究就具有重要的现实意义了。
在本论文中，将邮政投递实际与流程管理、信息化管理理论紧密结合，对存在的问题做出准确的诊断，并针对这些问题，从业务和技术的角度提出相关建设思路，让邮政投递的“两腿”快速跑动起来，推进邮政服务“最后一公里”建设。
关键词：邮政；投递；动态优化；监管
一、引言
人们习惯把实物流通环节称作供应链，投递就是供应链的“最后一公里”，在物流界有句俗语“谁掌握最后一公里，谁就有竞争优势”。邮政拥有庞大的实物传递网，是覆盖面最广，投递最深的物流企业。随着邮政企业经营规模和业务种类的拓展，现有投递己无法适应个性化和快节奏的业务需求，严重制约了中国邮政企业的发展。如何加快投递网络建设，优化业务处理流程，建设一个能够有效支撑各项业务发展、具有较强市场竞争力的投递服务平台是中国邮政函待解决的问题。
二、投递组网及作业流程优化研究
1.现状综述
本文中约定设立邮件处理中心，不对邮件细分，约定流程为：邮区中心局的进口邮件与印务中心的报刊统一经由市运趟车发往市邮件处理中心，邮件处理中心在接收邮件后，粗分邮件至投递分局，再由趟班作业部组织车辆发往各投递分局，各投递分局组织分拣分发人员进行邮件的分拣至投递段，由投递段的投递人员负责投递。通过研究，我们发现现有的投递组网和作业流程存在一些问题：
（1）网络构建缺乏层次，相对单一；
（2）邮政现有的速递、普邮、机要投递网络在业务种类和性质、投递时限和深度、安全保障等方面各有差异，但在目前经营压力较大的情况下，造成了企业内部网络运行的交叉，存在着内部竞争的矛盾；
（3）普邮网目前已经是超负荷运作，硬软件都跟不上；
（4）现有作业流程没有区分普通邮件、商业信函及挂号信等不同标准和要求业务在流程作业上的差异运作；
（5）个性化投递流程不科学，同城竞争较为落后。
2.优化研究
遵循发挥邮政整体优势的思路，将目前分散的各个投递网进行整合，统一管理和调度，分层运作，将普遍服务和商业服务分开。
（1）信函机要层，承担履行普遍服务和政府职责的邮件投递。下设信函党报组、机要邮件组，信函党报组负责投递零散交寄的个人信函以及党报党刊，机要邮件组负责投递机要邮件。
（2）商函报刊层，负责投递大宗商函和同城畅销报刊等扁平状邮件。下设商函与报纸组、期刊组，在商函和报纸业务量较大、发展迅速的地区，实行信报分投，将商函与报纸组再细分。
（3）包裹物流层，负责投递普通包裹、快递包裹和同城物流配送业务等物品类邮件。由于包裹业务和物流业务在邮件交寄、作业组织等方面有比较明显的差异，分为包裹组、物流配送组。
（4）特快专递层，在业务量较大地区，为保证特快专递邮件的服务时限和服务深度，分为文件型EMS组和物品型EMS组。
整个投递网分为四层，各层之间既相对独立，又可以资源共享。考虑到机要邮件的投递比较特殊，需专人保证，且每日投递一个频次，业务量较小，其场地、车辆可由投递网共享调度，用以支撑其它邮件投递。同时根据各类邮件日投递量的多少动态组织安排，统一调度，实现人员、车辆、场地的动态交叉作业。
与现有投递组网比较，这种优化设计能够结束投递网的分散状态，避免多头管理和无序竞争，还能将投递网变“静”为“动”，提高资源利用率。但这种方式涉及到邮政的管理体制改革问题，因此现阶段缺乏可操作性。建议在进行投递信息化建设时，要以“资源统筹，优化重组，动态调度”为原则，无论管理体制是否能改革到位，系统在“三网独立”、“三网并二”、“三网合一”的模式下均能实现投递生产和管理的动态优化、调度、监管。针对邮政投递流程，经过深入调研和细致研究，可对现有作业流程做如下优化。
（1）出口邮件流程优化：仅对本埠进口邮件进行优化即可，将原来发往邮区中心局的本埠邮件调整为直接发运到各投递分局进行投递作业组织。
（2）进口邮件流程优化：对于外埠进口邮件沿用现有的流程作业基础上，减少经由邮件处理中心环节，由邮区中心局趟班直封到各个投递部，将同城的粗分工作交由邮区中心局承担，减少一个盘驳环节。
三、系统的研究和设计
1.总体设计
目前，邮政投递部门已应用了一些信息系统，部分环节实现了生产和管理的信息化，但存在一个最大的问题：各个信息系统之间相对独立，没有进行信息归集及分析的统一管理，投递信息并未形成闭环流通。同时，在邮政投递资源规划、优化重组、动态调度、邮件跟踪、投递反馈、绩效考核等方面缺乏相应信息系统支撑。我们经过深入调研，采用GPS、GIS、GPRS、RFID、数据仓库为核心技术，利用最优化算法，移动终端及后台计算机系统实现邮政投递动态优化及监管。
2.架构设计
系统从逻辑上分为数据存储层、平台支撑层、应用层、展现层四大部分，架构如图所示。
四、展望
随着国家对邮政行业的逐渐放开，投递行业挑战与机遇共存。中国邮政承担普遍服务义务，尽管在体制上不够灵活，资金上也具有一定的不足之处，但全程全网，无时无地，无所不达，投递渠道健全。在这种市场大环境下，越来越多的国际、国内资本涌入这个行业，市场竞争也更加激烈，因此，要想在这种激烈竞争下立于不败，作为百年邮政，除了努力弥补自己的不足之外，只有更加充分的发挥自己的品牌优势、网络优势，力争在投递网的建设上更胜一筹。因此，对投递网的信息化建设，特别是对投递信息化管理的应用显得更加重要了。我们正是基于这样的目的，因而本研究就具有重要的现实意义了。
在本论文中，将邮政投递实际与流程管理、信息化管理理论紧密结合，对存在的问题做出准确的诊断，并针对这些问题，从业务和技术的角度提出相关建设思路，让邮政投递的“两腿”快速跑动起来，推进邮政服务“最后一公里”建设。