也谈飞地

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  首先,我们要给飞地下一个定义,何谓飞地?就是归属某一国,但却地处另一国领土内的土地。或者是远离某国本土的海外领土。
  飞地又分为国际飞地和国内飞地。国际飞地又可分为外飞地和内飞地。外飞地是某国家拥有一块与本国分离开来的领土,该领土被其他国家隔开,则该领土称为某国的外飞地,而其他国家则称这块飞地为内飞地。
  
  一、飞地产生的原因
  
  除了极少数由于生活聚居自然形成之外,如非洲安哥拉的卡宾达、文莱的淡布伦省、塞浦路斯的席洛廷布和区尔密迪亚、东帝汶的区库西、乌兹别克在吉尔斯的费尔干纳盆地有一块飞地、阿曼的海塞卜、中国的各省份或区县之间存在十多个国内飞地,最大的是河北省廊坊市所辖的三河、大厂、香河三县(市)。其他国际飞地则主要是由于近现代历史上强权政治和殖民统治造成的,与国际关系发展和政治格局演变有着密切关系,例子颇多,这里就不一一列举。
  
  二、国际飞地
  
  1.美国
  美国是现在世界上拥有飞地最多的国家。阿拉斯加是美国的第49个州,1867年成为美国领土,面积 为153万平方公里,位于北美大陆的西北角,与美国本土之间隔着加拿大。1853-1856年沙皇俄国与英国、法国、土耳其等国为争夺克里米亚而发生克里米亚战争,结果俄国战败,造成国库严重空虚。沙皇尼克拉一世的长子,亚历山大二世在位期间,俄国国内矛盾重重,危机四伏,农奴起义不断,再加上皇室挥霍无度,亚历山大二世决定将在北美的俄国领土阿拉斯加卖给美国。美国还并不乐意买下,通过一番讨价还价,最终美国以720万美元买下阿拉斯加,成为美国第49个州。其实,美国捡了一个大便宜,平均每平方公里土地只花了4.7美元,阿拉斯加具有较丰富石油资源。此外,美国的飞地还有夏威夷群岛,1959年成为美国的第50个州。太平洋中的关岛、贾维斯岛等,古巴南部的关塔那摩也是美国的一块飞地,美国在那里建有监狱。
  2.俄罗斯
  俄罗斯在波罗的海东岸有一块许多人不知道的神秘飞地----加里宁格勒州,距俄联邦本土有600公里,与湖南省的衡阳市面积大小相当。加里宁勒州是一块敏感的土地,它在历史上曾是德国东普鲁士的一部分。二战德国战败,苏联利用战胜国的身份再施加强权政治,将这块土地强行划入苏联版图。现在的加里宁格勒州是承受北约与欧盟东扩压力最大的地区,但也是一道屏障。
  3.英国
  北爱尔兰原本是属于爱尔兰的领土,是英国资产阶级革命时期通过武力强占得来的,现在是英国的飞地。英国现有的飞地还有:地中海的要塞直布罗陀;大西洋中的阿松森岛、圣赫勒拿岛、特里斯坦——达库尼亚群岛、戈夫岛、马尔维纳斯群岛;印度洋中的查戈斯群岛;太平洋中难以计数的岛屿。在历史上,英国曾是最大的殖民帝国,拥有3300多万平方公里殖民地,是它本国领土的140倍,这些殖民地,笔者也认为是英国的飞地,如我国香港就曾经是英国的飞地。
  4.法国
  法国在历史上曾是二号殖民帝国,殖民地超过1000万平方公里,是本国领土的20倍。现在的法国仍有4个海外省,这就是法国的飞地,它们是:瓜德鲁普、马提尼克、法属圭亚那、留尼旺。其中位于南美洲东北部的法属圭亚那面积最大,有9万平方公里,约占法国本土的1/6。此外,在大西洋、印度洋和太平洋还有难以计数的岛屿是法国的飞地。
  在联合国安理会的五个常任理事国中,惟独中国没有国际飞地。
  5.其他国家
  (1)安哥拉。卡宾达省是安哥拉最北方的省份,与安哥拉本土之间隔着刚果民主共和国。
  (2)阿塞拜疆。纳希切万自治共和国属于阿塞拜疆版图,但与阿本土间隔着邻国亚美尼亚。阿国还有拥有主权的村落位于亚美尼亚境内。同样,亚美尼亚也有一个村落在阿国境内。
  (3)文莱。淡布伦省是文莱的四个省份之一,但它被马来西亚的沙捞越州包围。
  (4)塞浦路斯。席洛廷布和欧尔密迪亚是塞国的两个村落,但被英国领土即英属基地区包围。
  (5)东帝汶。大部分领土位于帝汶岛的东部,但在岛的西北部有小块飞地欧库西。中间被印尼西尼间隔着。
  (6)乌兹别克斯坦。有两块飞地位于吉尔吉斯的费尔干纳盆地。
  (7)塔吉克斯坦。有一块飞地位于吉尔吉斯的费尔干纳盆地。
  (8)阿曼。位于霍尔木兹海峡南岸的海塞卜是阿曼的飞地,本土与飞地间隔着阿联酋。
  (9)巴基斯坦。孟加拉原为巴基斯坦的领土,称之为“东巴”。中间相隔印度1700公里与巴基斯坦相望。
  
  三、中国国内的飞地
  
  1.河北省。(1)三河市、大厂县、香河县夹在京、津两市之间;(2)唐山市管辖的芦台区和汉沽区在天津市辖区内。
  2.江苏省。宜兴市属无锡市管辖,中间被常州市间隔。
  3.山东省。微山县属济宁市管辖,中间被枣庄市隔断。微山县还有一小块土地在江苏省境内,成为飞地中的飞地。
  4.青海省。唐古拉山镇属海西蒙古族藏族自治州的格尔木市 管辖,这块飞地却邻近玉树藏族自治州和西藏自治区。
  5.贵州省。大湾镇属六盘水市管辖,却被毕节地区包围。
  6.安徽省。(1)铜山镇属铜陵市管辖,但四面被池州市包围。(2)段园镇属淮北市管辖,却被安徽的宿州市和江苏徐州市包围。
  7.黑龙江省。加格达奇区、松岭区属黑龙江省大兴安岭地区管辖,但位置却在内蒙古自治区境内。
  8.甘肃省。(1)肃南裕固族自治县有三块飞地:皇城镇、明花乡和马蹄藏族乡;(2)肃北蒙古族自治县的飞地马鬃山镇;(3)靖远县被分成不相连的两块,北部八个乡均为飞地;(4)卓尼县也有一块飞地;(5)坪城乡属永登县管辖,却被白银市和景泰县所包围。
  9.江西省。九江市九江县有飞地江洲镇和新洲垦殖场。
  10.广东省。(1)化州市有两处飞地;(2)廉江市也有两处飞地;(3)佛山市高明区的苗迳村是一处飞地。
  11.新疆。(1)克拉玛依市的独山子区是一块飞地;(2)阿克苏市的飞地被阿拉尔市分隔,且全部为沙漠。
  12.宁夏。温堡乡属固原市隆德县管辖,却在甘肃境内。
  13.北京。首都机场隶属朝阳区,却位于顺义区境内。
  14.浙江。上海洋山深水港隶属浙江省舟山市嵊泗县。
  (作者单位:423000湖南省郴州市第八中学)
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