摘要 市场经济，强化农村中小型水利工程质量管理，对于最大限度地发挥其经济效益和新农村建设，现实意义尤为重要。
　　关键词：农村；水利工程；质量管理
　　【分类号】：TU201.5
　　县以下水利主管部门担负着农村中小型水利工程的组织、 领导和管理工作，參与建设的各方资质较低或根本无资质，工程质量管理常常被一些单位忽视， 这就给全面质量管理带来了非常大的难度。水利工程质量是对水利工程“ 安全、 适用、 经济、 美观”等特性的综合要求。“ 安全” 是指工程满足运行稳定，“ 适用”是指工程满足其基本使用功能，“ 经济”是指工程较少的投入，获得较大的经济效益，“ 美观” 是指工程形象符合美学要求。
　　1. 控制工程质量提高经济效益
　　农村水工程建设质量实行明确的分工负责农水工程建设只有领导重视、组织结构完善、目标明确、 协调有力，才能保证建设项目的顺利进行。依靠科技进步、 注重人才培养有关工程建设的单位都要推行全面质量管理， 采用先进的质量管理模式和管理手段， 推广使用先进的本论文由整理提供科学技术和施工工艺， 依靠科技进步和加强管理， 努力创建优质工程。水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施，在工程建设的事前、事中、事后实行全程控制， 对目标计划和工作行为进行约束，保证目标顺利实施。质量管理由项目法人（建设单位）负责、 监理单位控制、 施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、 设计、 施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。对各具体建设项目、 各岗位的人员的要求更加严格，提高管理人员的综合素质，注重专业技术人员的培养和储备，是新形势下农水工程建设面临的新要求。
　　2 小农水工程建设问题刍议
　　杜绝个别领导拍脑袋建工程：目前， 水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代，为适应新形势的要求，必须改变观念，从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼，制定和完善相应的规章制度和措施。制度不完善难以发挥工程的最大效益，以制度体现管理，规范管理，坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。
　　基层管理服务体系不稳：镇的水利站（所），直接承担着农村水利规划、建设、 管理和执法等重任。但在新一轮的地方机构改革过程中，乡镇水利站（所）面临着撤并、 人员分流的形势，人心涣散，工作积极性不高，队伍不稳。基层水利管理服务体系不稳，基层水利部门管理范围窄、 级别低，直接面向农村，兼有设计、 监理、 施工、 政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
　　基层技术人员整体素质偏低： 基层人员从事上传下达等事务性工作较多， 没有或很少有时间进本论文由整理提供行深造，技术水平提高缓慢，缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度和难度的工作。农村基层水利技术人员综合素质参差不齐， 整体素质偏低近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大；同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战， 对各具体建设项目、 各岗人员的要求就更加严格，农村基层水利技术人员整体素质偏低的现象明显地显现出来。
　　施工不规范缺乏理论意识：基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练， 往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利工程给人们的印象是粗糙笨重。施工不规范，因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证， 工程建设不合理或不规范的现象普遍存在。国家和水利部已经出台了一系列法律法规、 技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张，存在能省则省、 因陋就简的意识。
　　检测手段落后没有强有说服力：监控措施不完善，检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施， 有的甚至从思本论文由整理提供想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上， 凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、 仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
　　3. 做好全程质量监控工作
　　开发人力资源，培养行家里手。要有计划、选拔人才去深造， 以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，不断更新所学知识，以适应建设新农村的需要。
　　加强质量教育，建立保证体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训， 建立和完善质量管理的激励机制。百年大计，质量第一，工程立项时应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。县（区）级水利部门需要综合监督、 设计、 监理、 施工等多种职能， 参照国家规定， 建立自己的质量保证体系。加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、 会签、 批准制度。在工程施工时，用经济手段管理工程建设，确保工程质量达到优质的目的。
　　改进监控方法，提高检测水平。为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、 测试仪器和设备， 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，以求获得准确、 客观、 公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和准确度，减少或避免工程质量评价中的错误、 纠纷和矛盾，减少或避免“ 人情工程” 、“ 关系工程”、 “ 领导工程” 的弊端。加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“ 腿勤、 手勤、 眼勤、 嘴勤” 。
　　严格供货渠道，确保材料质量。在保证供应的前提下，降低工程造价，坚持“ 保质、 保量、 准确、 及时” 和“ 质量合格、 费用最低、 费用相同、 质量选优” 的原则，在保证质量的前提下，尽量降低材料采购成本。严把材料、 设备的进货关，不合格的不使用。
　　注重美学研究，营造景观工程。水利工程与其他建筑工程一样， 要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。水利工程建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中， 各种建筑越来越多地开始注意视角效果， 水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
　　进行科学管理，确保工程发挥最大的效益。要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。逐步形成切实有效、 适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。