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[摘要]：本文阐述了广西城镇生活垃圾处理设施建设运行的现状。针对存在的问题提出了相关科学处理措施，建议采用焚烧优先、卫生填埋和堆肥为辅的垃圾处理策略。同时，加强现有卫生填埋场的整改和优化设计，真正做到我区垃圾处理减量化、资源化、无害化。
[关键词]： 生活垃圾处理设施焚烧卫生填埋堆肥
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper have expounded the current situation of urban life garbage disposal facilities construction in guangxi.It has also put forward some scientific measures for the existing problems, and the major treatment strategy have suggested by incineration，sanitary landfill or compost as the complementary ways. At the same time, it also has been suggested strengthen the improvement and optimization of existing sanitary landfill design problem, so can really make our garbage to be reduction, recycling, harmless.
Keywords:Life garbage disposal facilities；incineration；sanitary landfill；compost；
中图分类号：X321文献标识码：A
前言
截止2012年底，广西壮族自治区已建成生活垃圾处理设施76座，日总处理能力约1.34万吨，实际进厂日处理量约为1.04万吨。其中卫生填埋处理设施66座，堆肥处理设施4座，焚烧处理设施6座，另外，2012年在建生活垃圾处理设施5座，设计处理规模共1380吨/日。目前，我区垃圾处理设施服务总人口1437.64万人[1]（包含拟建设施和已建设施服务人口），按每人1kg/d的垃圾产生量，日理论垃圾产量约为1.4万吨，实际无害化处理量约为1.04万吨，无害化处理率约为74.32%。
目前，卫生填埋是我区的垃圾处理最主要的处理方式，约占总处理方式的87%。堆肥处理仅有4座，由于受到垃圾成份、市场需求、产品质量标准的影响，基本上陷于运行困境。6座焚烧处理设施除了一座处理规模较大外（500t/d），其他焚烧设施均是小规模设施（80~200t/d），并且存在进厂垃圾量及热值不足的问题，部分负荷率甚至不足20%[2]。
尽管如此，根据笔者调研结果，作为主要处理工艺的卫生填埋在运营过程中出现了设计、施工及运营管理等方面的问题，有的甚至无法正常竣工验收。
存在问题
根据笔者的调研，目前我区垃圾处理设施存在的主要问题如下：
（1）随着卫生填埋场的投入使用，我区逐渐关闭了不符合国家标准的终端处理设施，但是存量垃圾的治理还处在起步阶段，除了少数地市的老填埋场按照国家规范标准封场外，其他大部分存量垃圾还处在原有堆放状态，存在着一定的环境污染隐患。
（2）运营经费与有经验的管理人员不足，运营作业不规范，大部分填埋场库区进场道路和倾倒平台建设不完善，作业区现场无序混乱，没有及时对卸载的垃圾进行推铺、推平、压实、覆盖等工作流程。
（3）监管不到位。部分生活垃圾填埋场设施不完善，人员不到岗或无管理值班人员，进场垃圾不按要求进行检验称重登记管理，场内垃圾不分区分单元填埋随意倾倒，场内一些处理设施和设备不能正常运行，未开展环境监测工作。
（4）部分填埋场设计欠合理.比如。有的库区内无雨污分流措施，导致渗滤液产生量较大；有的库区作业道路设计不合理，有的甚至无库区作业道路，垃圾运输车倒放垃圾不便，无法及时碾压覆盖；有的填埋场周边边坡无工程保护措施，造成塌方等不良地质现象发生。
（5）大部分垃圾填埋场建设完工后超初步设计概算较多、较严重，有些项目甚至无法做到正常竣工验收。垃圾处理设施为民生工程，多为政府投资项目。部分项目不重视前期管理，使施工图设计与初步设计脱节，致使项目未开工前即已超规模超标准和投资失控，从而打乱政府整体的投资计划，降低投资安排准确性，有些甚至沦为典型的“钓鱼”工程，最终难以实现既定投资目标和社会效益。
（6）大多数垃圾填埋场渗滤液处理站尚未建成或未正常投运，渗滤液处理面临着次生环境污染问题和处理成本高的双重难题。一方面，多数垃圾渗滤液调节池未加盖或加盖方式不合理，臭气无法控制，易产生二次污染，另一方面，渗滤液处理工艺存在着改进空间。
对策研究
（1）随着城乡一体化的不断推进，城镇化率不断增加,以及我区“村收集-镇转运-县集中处理”和“美丽广西、清洁乡村”的模式不断推进，垃圾处理服务范围及服务人口不断扩大是必然趋势。以填埋为主的垃圾无害化处理设施使用年限将缩短，从目前的国家行业政策来看，焚烧处理是垃圾终端处理的发展方向，对于地级市，焚烧处理工艺选择要结合国家产业政策及地方实际，同时应考虑区域统筹的方式来解决焚烧量可能不足的情况，逐步完善卫生填埋场由处理功能到城市固体废弃物最终处置功能的转变，以解决垃圾填埋场接近服务年限及面临“垃圾围城”的紧迫状况。
（2）由于生活垃圾處理设施选址越来越困难，园区化处理模式是生活垃圾等固体废弃物终端处理设施处理的发展方向，建议分层次对园区化处理模式进行探讨、研究和实践，在有条件地区或地域打造城市及区域的固体废弃物处理循环经济园区，其中设施布局有生活垃圾焚烧发电厂、卫生填埋场，污泥处理厂等，在园区内实现物质循环及能量循环，克服由于选址难而造成项目落地难困境。
（3）建议在调查区存量垃圾调查的基础上，编制我区存量垃圾处理指导实施办法，为下一阶段的存量垃圾处理提供支撑。
（4）进一步完善垃圾收运系统，提高垃圾收集率，为城乡一体化提供有效保障，城镇垃圾无害化收集率应根据城市不同情况，将指标进行分解，动态管理。
（5）根据现有的填埋场存在的问题，进行整改，优化设计，如增加分区填埋设计和采取调节池加盖措施以减少渗滤液的产生量；由于广西大部分地区降雨量大，可采用膜覆盖代替传统的粘土覆盖，从而能有效减少渗滤液的产量和臭气的外溢以及蚊蝇的产生。此外，还需多方面调研以寻求解决垃圾渗滤液处理达标的问题。
6）加强监管体系的建设，并大力开展技术培训，从而进一步完善监管体系和解决城镇生活垃圾处理设施运行管理力量薄弱的问题。
综上所述，建议按照《广西生活垃圾处理设施建设“十二五”规划》的要求，努力使全区生活垃圾处理设施建设与管理水平在“十二五”末达到或超过预定目标。针对现有的存在问题，建议采用焚烧处理作为是垃圾终端处理的优先发展方向，填埋和堆肥为辅的垃圾处理策略。同时加强现有卫生填埋场的整改和优化设计，真正做到我区垃圾处理减量化、资源化、无害化。
参考文献：
[1]广西城市（县城）建设统计年报，2011。
[2]广西城镇污水生活垃圾处理设施建设工作大事记（2008—2010）[M]. 南宁: 广西人民出版社，2012。
[关键词]： 生活垃圾处理设施焚烧卫生填埋堆肥
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: This paper have expounded the current situation of urban life garbage disposal facilities construction in guangxi.It has also put forward some scientific measures for the existing problems, and the major treatment strategy have suggested by incineration，sanitary landfill or compost as the complementary ways. At the same time, it also has been suggested strengthen the improvement and optimization of existing sanitary landfill design problem, so can really make our garbage to be reduction, recycling, harmless.
Keywords:Life garbage disposal facilities；incineration；sanitary landfill；compost；
中图分类号：X321文献标识码：A
前言
截止2012年底，广西壮族自治区已建成生活垃圾处理设施76座，日总处理能力约1.34万吨，实际进厂日处理量约为1.04万吨。其中卫生填埋处理设施66座，堆肥处理设施4座，焚烧处理设施6座，另外，2012年在建生活垃圾处理设施5座，设计处理规模共1380吨/日。目前，我区垃圾处理设施服务总人口1437.64万人[1]（包含拟建设施和已建设施服务人口），按每人1kg/d的垃圾产生量，日理论垃圾产量约为1.4万吨，实际无害化处理量约为1.04万吨，无害化处理率约为74.32%。
目前，卫生填埋是我区的垃圾处理最主要的处理方式，约占总处理方式的87%。堆肥处理仅有4座，由于受到垃圾成份、市场需求、产品质量标准的影响，基本上陷于运行困境。6座焚烧处理设施除了一座处理规模较大外（500t/d），其他焚烧设施均是小规模设施（80~200t/d），并且存在进厂垃圾量及热值不足的问题，部分负荷率甚至不足20%[2]。
尽管如此，根据笔者调研结果，作为主要处理工艺的卫生填埋在运营过程中出现了设计、施工及运营管理等方面的问题，有的甚至无法正常竣工验收。
存在问题
根据笔者的调研，目前我区垃圾处理设施存在的主要问题如下：
（1）随着卫生填埋场的投入使用，我区逐渐关闭了不符合国家标准的终端处理设施，但是存量垃圾的治理还处在起步阶段，除了少数地市的老填埋场按照国家规范标准封场外，其他大部分存量垃圾还处在原有堆放状态，存在着一定的环境污染隐患。
（2）运营经费与有经验的管理人员不足，运营作业不规范，大部分填埋场库区进场道路和倾倒平台建设不完善，作业区现场无序混乱，没有及时对卸载的垃圾进行推铺、推平、压实、覆盖等工作流程。
（3）监管不到位。部分生活垃圾填埋场设施不完善，人员不到岗或无管理值班人员，进场垃圾不按要求进行检验称重登记管理，场内垃圾不分区分单元填埋随意倾倒，场内一些处理设施和设备不能正常运行，未开展环境监测工作。
（4）部分填埋场设计欠合理.比如。有的库区内无雨污分流措施，导致渗滤液产生量较大；有的库区作业道路设计不合理，有的甚至无库区作业道路，垃圾运输车倒放垃圾不便，无法及时碾压覆盖；有的填埋场周边边坡无工程保护措施，造成塌方等不良地质现象发生。
（5）大部分垃圾填埋场建设完工后超初步设计概算较多、较严重，有些项目甚至无法做到正常竣工验收。垃圾处理设施为民生工程，多为政府投资项目。部分项目不重视前期管理，使施工图设计与初步设计脱节，致使项目未开工前即已超规模超标准和投资失控，从而打乱政府整体的投资计划，降低投资安排准确性，有些甚至沦为典型的“钓鱼”工程，最终难以实现既定投资目标和社会效益。
（6）大多数垃圾填埋场渗滤液处理站尚未建成或未正常投运，渗滤液处理面临着次生环境污染问题和处理成本高的双重难题。一方面，多数垃圾渗滤液调节池未加盖或加盖方式不合理，臭气无法控制，易产生二次污染，另一方面，渗滤液处理工艺存在着改进空间。
对策研究
（1）随着城乡一体化的不断推进，城镇化率不断增加,以及我区“村收集-镇转运-县集中处理”和“美丽广西、清洁乡村”的模式不断推进，垃圾处理服务范围及服务人口不断扩大是必然趋势。以填埋为主的垃圾无害化处理设施使用年限将缩短，从目前的国家行业政策来看，焚烧处理是垃圾终端处理的发展方向，对于地级市，焚烧处理工艺选择要结合国家产业政策及地方实际，同时应考虑区域统筹的方式来解决焚烧量可能不足的情况，逐步完善卫生填埋场由处理功能到城市固体废弃物最终处置功能的转变，以解决垃圾填埋场接近服务年限及面临“垃圾围城”的紧迫状况。
（2）由于生活垃圾處理设施选址越来越困难，园区化处理模式是生活垃圾等固体废弃物终端处理设施处理的发展方向，建议分层次对园区化处理模式进行探讨、研究和实践，在有条件地区或地域打造城市及区域的固体废弃物处理循环经济园区，其中设施布局有生活垃圾焚烧发电厂、卫生填埋场，污泥处理厂等，在园区内实现物质循环及能量循环，克服由于选址难而造成项目落地难困境。
（3）建议在调查区存量垃圾调查的基础上，编制我区存量垃圾处理指导实施办法，为下一阶段的存量垃圾处理提供支撑。
（4）进一步完善垃圾收运系统，提高垃圾收集率，为城乡一体化提供有效保障，城镇垃圾无害化收集率应根据城市不同情况，将指标进行分解，动态管理。
（5）根据现有的填埋场存在的问题，进行整改，优化设计，如增加分区填埋设计和采取调节池加盖措施以减少渗滤液的产生量；由于广西大部分地区降雨量大，可采用膜覆盖代替传统的粘土覆盖，从而能有效减少渗滤液的产量和臭气的外溢以及蚊蝇的产生。此外，还需多方面调研以寻求解决垃圾渗滤液处理达标的问题。
6）加强监管体系的建设，并大力开展技术培训，从而进一步完善监管体系和解决城镇生活垃圾处理设施运行管理力量薄弱的问题。
综上所述，建议按照《广西生活垃圾处理设施建设“十二五”规划》的要求，努力使全区生活垃圾处理设施建设与管理水平在“十二五”末达到或超过预定目标。针对现有的存在问题，建议采用焚烧处理作为是垃圾终端处理的优先发展方向，填埋和堆肥为辅的垃圾处理策略。同时加强现有卫生填埋场的整改和优化设计，真正做到我区垃圾处理减量化、资源化、无害化。
参考文献：
[1]广西城市（县城）建设统计年报，2011。
[2]广西城镇污水生活垃圾处理设施建设工作大事记（2008—2010）[M]. 南宁: 广西人民出版社，2012。