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摘 要：小学英语新课程实施过程中出现了教师师资缺乏、英语课副课化、教材使用缺乏规范和课程资源开发利用不足等一系列问题。依据英语新课程标准的要求，提高对小学英语课程地位的认识、建立一支合格的教师队伍、形成完整的教材管理和使用体制、解决好课程资源的开发和利用是当前亟待解决的问题。
关键词：小学英语 新课程实施 对策
自2001年1月颁布《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》以来，小学英语就成为我国的国家课程。小学开设英语课已得到社会的充分肯定，在小学英语教育理念、教学实践、教材建设等方面都取得了喜人的成绩。但冷静思考一下，我国小学英语课程实施过程中依然存在不少问题。
一、英语课程标准对小学英语教学的要求
为有力指导小学英语课程实施国家教育部出台了《小学英语课程教学基本要求》，对小学英语课程实施进行了专门论述，主要包括以下几方面。
(一)以促进学生发展为课程目的
小学阶段英语课程的目的是“激发学生学习英语的兴趣，培养他们英语学习的积极态度，使他们建立初步的学习英语的自信心；培养学生一定的语感和良好的语音、语调基础；使他们形成初步用英语进行简单日常交流的能力，为进一步学习打下基础”。［１］
（二）以学生的行为表现为教学目标
课程标准对小学英语教学提出了两级目标要求，一级是“听做、说唱、玩演、读写、视听”，二级是“听、说、读、写、玩演、视听”。［2］一级是小学三四年级的教学目标要求，二级为小学五六年级的教学目标要求。这些目标要求是以学生的行为表现为依据，以学生“能做什么”为陈述方式，而不是从教师的角度来描述，如“使学生怎么样”。这充分体现了新课程改革以学生发展为出发点的基本思想。
（三）创建以活动课为主的教学模式
教学方法上，要创建以活动课为主的教学模式。一方面符合小学生的学习特点，另一方面也是从小学生现有的知识经验出发，以他们所能接受的方式和熟悉的话题组织教学，使课堂中所学的知识与日常生活联系起来，学以致用，用以促学。
（四）开发符合小学生英语学习特点的课程资源
教材应符合小学生的认知特点，融趣味性和知识性于一体，还应有利于培养学生综合运用语言的能力、提高思维能力和认识世界的能力。这说明英语课程学习不仅仅是一种知识的学习，更是能力的培养。
二、小学英语新课程实施过程中的问题
(一)教师资源缺乏
由于小学英语课开设面较广，在全国各地小学英语教学中都不同程度地存在英语教师短缺的现象，乡村小学尤甚。如：“云南省文山县58名小学英语教师中，英语专业13人，转岗教师达45人。广东省2002年暑假小学英语培训的1200名转岗教师中，97%的教师都不是英语专业毕业，经过暑假培训，真正合格率仅有53%。”［3］这些半路转岗的教师是教非所学、学非所教，其质量能否保证不言自明。因为英语毕竟是一门语言，是一门艺术，有比较高的专业要求。“小学英语教师除了需要掌握教育学、心理学、英语语言学和教学法的基本知识外，最重要的就是要有扎实的英语知识和基本功，熟悉英语国家文化背景和灵活运用教学方法的能力。已有的理论和实践告诉我们，越是入门阶段的教学，越要讲究科学性。小学生学外语不同于其他用母语教授的科目，在教学过程中一旦任何环节出了问题，都可能导致学生过早厌学，对以后的外语学习产生非常不利的影响”。［4］“发音不准确，英语习惯搞坏了，不仅会给中学的英语教学带来一定的困难，还有可能将毁掉孩子一生学习英语的兴趣”。［5］
(二)英语课副课化，导致英语教师边缘化
我国的基础教育改革虽然已经提出了准确明晰的课程理念，取消小学到初中的升学考试，旨在真正实现从“应试教育”向“素质教育”的转型，然而我们的领导、教师们依然是把“应试教育”抓得严严实实，片面强调语文、数学的重要性，语文、数学成了不折不扣的“应试文化”的霸权者。造成的不良结果是语文、数学主课化，其他学科副课化。课时费发放、年终考核、评优、职称评定等自然都向语文、数学教师倾斜。甚至一些领导、教师、家长错误地认为英语到初中会重新学习，结果导致了英语课副课化，英语教师地位边缘化。
（三）教材使用缺乏规范
对于教材，《纲要》规定将“实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材”［6］，学校和教师将有选择教材的自主权。目前，小学英语教材使用方面主要的问题是“缺少配套的教学辅助材料，课文内容与初中课本无法衔接”［7］。出现这些问题的主要原因是小学英语课程作为国家课程才刚刚起步，小学英语教材的编写和管理的规范化还存在很多问题。新课程改革推行之后，小学英语课程在全国市、县级小学逐步开设，这样的问题已经日益突出。
（四）课程资源开发利用不足
英语课程资源包括英语教材，以及有利于发展学生综合语言运用能力的广播电视节目、录音录像资料、直观教具和实物、多媒体光盘资料、各种形式的网络资源和报刊杂志等其他课程资源。目前，许多学校对课程资源的认识较为狭隘，认为教材是唯一的课程资源，课程资源的开发和利用就是多渠道地开发和利用教材，对于其他学习材料和辅助设施缺乏开发和利用的意识。并且很多学校的教学设施滞后，主要还是依靠录音机来辅助英语教学，语音室、多媒体教室还比较缺乏。
三、解决小学英语新课程实施中问题的对策
(一)提高对小学英语课程地位的认识
小学阶段开设英语是当今社会大势所趋。心理学研究已经表明，儿童学习语言的最佳期是在二至八岁，此时儿童学习外语的潜在模式的可塑性大，母语定势干扰少，可以避免外语学习过程中的“翻译”现象，儿童学习语言越早，掌握语言就越容易。美国康乃尔大学的最新研究证实，儿童学习外语时使用的大脑部位与成人明显不同，并导致儿童掌握外语的速度远比成人快得多。这是因为大脑中负责学习语言的部位(即布洛卡区)在人的幼年时期非常灵敏，人们的母语就贮存在该区域。但随着年龄的增长，该区域的灵敏性呈下降趋势。一些研究者还利用核磁扫描技术对儿童和成人学习外语时大脑的活动情况进行了分析，结果发现，儿童学习外语时，大脑将外语贮存在布洛卡区，也就是贮存在与母语相同的位置，而成人在学习外语时，大脑已无法将外语贮存于布洛卡区，只能在大脑的另一部位重新建立记忆结构，而这另一区域远没有布洛卡区灵敏。因此，尽早开设英语课是掌握地道英语，发展英语能力的重要前提，也是能否学好英语的关键。
(二)建立合格的小学英语教师队伍
教师是课程实施的主力军，没有完备和合格的小学英语教师队伍，小学英语课程很难有效地实施。我们应该动员各种社会力量，为国家培养更多合格的小学英语教师，尤其是利用教育内部各种资源，在比较短的时间内，采取各种措施全方位、多渠道地进行小学英语师资培训。对在岗和即将上岗的小学英语教师进行短、中、长期强化培训，着重综合素质和人文素质的提升，将已经具有合格的英语能力的人培养成小学英语教师，或者把已经具有合格的教学能力但英语能力尚欠缺的人培养成小学英语教师。
（三）规范教材的使用
学校要组织专门的委员会征集教师对教材使用的意见，制定选取教材的规范，对各种教材进行评价，对教材使用环境进行评估，推荐符合本校教学水平和教学条件的教材，以供教师选择。对选用教材做好使用记录并妥善保存，作为下次选用教材的参考。总之，要形成完整的教材管理和使用体制。
（四）加强课程资源开发和利用
学校领导和教师要明确课程资源的正确内涵，树立有效开发利用课程资源的意识，尽量避免课程资源闲置，以免造成浪费。由于客观经济条件限制，有些学校在一时间内很难添置先进的教学设备，因此，要充分重视和利用现有的课程资源。对于多媒体教室、语音室和音像室，要建立正确使用的规章制度，并配备管理人员；进行合理的课时设置，使每个班都有机会使用；如有机器出现故障，应及时修理。对于图书馆、阅览室，应合理安排开放时间，建立严格的借阅制度，并经常更新和添置书目。对于网络室、实验室，不仅要配备专职的管理员，还要进行定期的保养和修复。
参考文献：
［1］教育部.小学英语课程教学基本要求（试行）.http：//www.pep.com.cn/200212/ca29191.htm.
［2］教育部.英语课程标准（实验稿）.北京师范大学出版社，2001年版，第10-11页.
［3］张正江.我国农村小学开设英语课程存在的问题与后果［J］.上海教研，2006，(8)：70.
［4］彭梅.刍议小学开设英语课的可行性［J］.Foreign Language World，2003，(3)：66.
［5］张军.关于农村教师队伍建设问题的思考［J］.教育探索，2006，(2)：107.
［6］参阅《基础教育课程改革纲要（试行）》.
［7］傅道春.新课程与教师行为的变化［J］.人民教育，2001，(12).
关键词：小学英语 新课程实施 对策
自2001年1月颁布《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》以来，小学英语就成为我国的国家课程。小学开设英语课已得到社会的充分肯定，在小学英语教育理念、教学实践、教材建设等方面都取得了喜人的成绩。但冷静思考一下，我国小学英语课程实施过程中依然存在不少问题。
一、英语课程标准对小学英语教学的要求
为有力指导小学英语课程实施国家教育部出台了《小学英语课程教学基本要求》，对小学英语课程实施进行了专门论述，主要包括以下几方面。
(一)以促进学生发展为课程目的
小学阶段英语课程的目的是“激发学生学习英语的兴趣，培养他们英语学习的积极态度，使他们建立初步的学习英语的自信心；培养学生一定的语感和良好的语音、语调基础；使他们形成初步用英语进行简单日常交流的能力，为进一步学习打下基础”。［１］
（二）以学生的行为表现为教学目标
课程标准对小学英语教学提出了两级目标要求，一级是“听做、说唱、玩演、读写、视听”，二级是“听、说、读、写、玩演、视听”。［2］一级是小学三四年级的教学目标要求，二级为小学五六年级的教学目标要求。这些目标要求是以学生的行为表现为依据，以学生“能做什么”为陈述方式，而不是从教师的角度来描述，如“使学生怎么样”。这充分体现了新课程改革以学生发展为出发点的基本思想。
（三）创建以活动课为主的教学模式
教学方法上，要创建以活动课为主的教学模式。一方面符合小学生的学习特点，另一方面也是从小学生现有的知识经验出发，以他们所能接受的方式和熟悉的话题组织教学，使课堂中所学的知识与日常生活联系起来，学以致用，用以促学。
（四）开发符合小学生英语学习特点的课程资源
教材应符合小学生的认知特点，融趣味性和知识性于一体，还应有利于培养学生综合运用语言的能力、提高思维能力和认识世界的能力。这说明英语课程学习不仅仅是一种知识的学习，更是能力的培养。
二、小学英语新课程实施过程中的问题
(一)教师资源缺乏
由于小学英语课开设面较广，在全国各地小学英语教学中都不同程度地存在英语教师短缺的现象，乡村小学尤甚。如：“云南省文山县58名小学英语教师中，英语专业13人，转岗教师达45人。广东省2002年暑假小学英语培训的1200名转岗教师中，97%的教师都不是英语专业毕业，经过暑假培训，真正合格率仅有53%。”［3］这些半路转岗的教师是教非所学、学非所教，其质量能否保证不言自明。因为英语毕竟是一门语言，是一门艺术，有比较高的专业要求。“小学英语教师除了需要掌握教育学、心理学、英语语言学和教学法的基本知识外，最重要的就是要有扎实的英语知识和基本功，熟悉英语国家文化背景和灵活运用教学方法的能力。已有的理论和实践告诉我们，越是入门阶段的教学，越要讲究科学性。小学生学外语不同于其他用母语教授的科目，在教学过程中一旦任何环节出了问题，都可能导致学生过早厌学，对以后的外语学习产生非常不利的影响”。［4］“发音不准确，英语习惯搞坏了，不仅会给中学的英语教学带来一定的困难，还有可能将毁掉孩子一生学习英语的兴趣”。［5］
(二)英语课副课化，导致英语教师边缘化
我国的基础教育改革虽然已经提出了准确明晰的课程理念，取消小学到初中的升学考试，旨在真正实现从“应试教育”向“素质教育”的转型，然而我们的领导、教师们依然是把“应试教育”抓得严严实实，片面强调语文、数学的重要性，语文、数学成了不折不扣的“应试文化”的霸权者。造成的不良结果是语文、数学主课化，其他学科副课化。课时费发放、年终考核、评优、职称评定等自然都向语文、数学教师倾斜。甚至一些领导、教师、家长错误地认为英语到初中会重新学习，结果导致了英语课副课化，英语教师地位边缘化。
（三）教材使用缺乏规范
对于教材，《纲要》规定将“实行国家基本要求指导下的教材多样化政策，鼓励有关机构、出版部门等依据国家课程标准组织编写中小学教材”［6］，学校和教师将有选择教材的自主权。目前，小学英语教材使用方面主要的问题是“缺少配套的教学辅助材料，课文内容与初中课本无法衔接”［7］。出现这些问题的主要原因是小学英语课程作为国家课程才刚刚起步，小学英语教材的编写和管理的规范化还存在很多问题。新课程改革推行之后，小学英语课程在全国市、县级小学逐步开设，这样的问题已经日益突出。
（四）课程资源开发利用不足
英语课程资源包括英语教材，以及有利于发展学生综合语言运用能力的广播电视节目、录音录像资料、直观教具和实物、多媒体光盘资料、各种形式的网络资源和报刊杂志等其他课程资源。目前，许多学校对课程资源的认识较为狭隘，认为教材是唯一的课程资源，课程资源的开发和利用就是多渠道地开发和利用教材，对于其他学习材料和辅助设施缺乏开发和利用的意识。并且很多学校的教学设施滞后，主要还是依靠录音机来辅助英语教学，语音室、多媒体教室还比较缺乏。
三、解决小学英语新课程实施中问题的对策
(一)提高对小学英语课程地位的认识
小学阶段开设英语是当今社会大势所趋。心理学研究已经表明，儿童学习语言的最佳期是在二至八岁，此时儿童学习外语的潜在模式的可塑性大，母语定势干扰少，可以避免外语学习过程中的“翻译”现象，儿童学习语言越早，掌握语言就越容易。美国康乃尔大学的最新研究证实，儿童学习外语时使用的大脑部位与成人明显不同，并导致儿童掌握外语的速度远比成人快得多。这是因为大脑中负责学习语言的部位(即布洛卡区)在人的幼年时期非常灵敏，人们的母语就贮存在该区域。但随着年龄的增长，该区域的灵敏性呈下降趋势。一些研究者还利用核磁扫描技术对儿童和成人学习外语时大脑的活动情况进行了分析，结果发现，儿童学习外语时，大脑将外语贮存在布洛卡区，也就是贮存在与母语相同的位置，而成人在学习外语时，大脑已无法将外语贮存于布洛卡区，只能在大脑的另一部位重新建立记忆结构，而这另一区域远没有布洛卡区灵敏。因此，尽早开设英语课是掌握地道英语，发展英语能力的重要前提，也是能否学好英语的关键。
(二)建立合格的小学英语教师队伍
教师是课程实施的主力军，没有完备和合格的小学英语教师队伍，小学英语课程很难有效地实施。我们应该动员各种社会力量，为国家培养更多合格的小学英语教师，尤其是利用教育内部各种资源，在比较短的时间内，采取各种措施全方位、多渠道地进行小学英语师资培训。对在岗和即将上岗的小学英语教师进行短、中、长期强化培训，着重综合素质和人文素质的提升，将已经具有合格的英语能力的人培养成小学英语教师，或者把已经具有合格的教学能力但英语能力尚欠缺的人培养成小学英语教师。
（三）规范教材的使用
学校要组织专门的委员会征集教师对教材使用的意见，制定选取教材的规范，对各种教材进行评价，对教材使用环境进行评估，推荐符合本校教学水平和教学条件的教材，以供教师选择。对选用教材做好使用记录并妥善保存，作为下次选用教材的参考。总之，要形成完整的教材管理和使用体制。
（四）加强课程资源开发和利用
学校领导和教师要明确课程资源的正确内涵，树立有效开发利用课程资源的意识，尽量避免课程资源闲置，以免造成浪费。由于客观经济条件限制，有些学校在一时间内很难添置先进的教学设备，因此，要充分重视和利用现有的课程资源。对于多媒体教室、语音室和音像室，要建立正确使用的规章制度，并配备管理人员；进行合理的课时设置，使每个班都有机会使用；如有机器出现故障，应及时修理。对于图书馆、阅览室，应合理安排开放时间，建立严格的借阅制度，并经常更新和添置书目。对于网络室、实验室，不仅要配备专职的管理员，还要进行定期的保养和修复。
参考文献：
［1］教育部.小学英语课程教学基本要求（试行）.http：//www.pep.com.cn/200212/ca29191.htm.
［2］教育部.英语课程标准（实验稿）.北京师范大学出版社，2001年版，第10-11页.
［3］张正江.我国农村小学开设英语课程存在的问题与后果［J］.上海教研，2006，(8)：70.
［4］彭梅.刍议小学开设英语课的可行性［J］.Foreign Language World，2003，(3)：66.
［5］张军.关于农村教师队伍建设问题的思考［J］.教育探索，2006，(2)：107.
［6］参阅《基础教育课程改革纲要（试行）》.
［7］傅道春.新课程与教师行为的变化［J］.人民教育，2001，(12).