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摘 要：民营中小企业在推动经济体制改革、促进劳动力就业、推广科技创新以及维护社会稳定等方面发挥了重要作用。文章首先提出民营中小企业存在的问题，然后在借鉴其他省市中小企业成功经验的基础上，提出破解唐山民营中小企业发展困境的对策与建议。
关键词：民营中小企业；经济发展；发展对策
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0083-01
一、唐山民营中小企业存在的主要问题
（一）员工综合素质较低，创新能力不强。我国民营企业正处于发展阶段，人才严重缺乏，尤其是技术人才和管理人才。许多民营企业家为了降低成本，不愿高薪聘请企业各类人才，导致员工整体素质低下，严重影响企业的发展。
（二）融资渠道较少，融资能力不强。规模较小的民营企业从银行贷款比较困难，因此转向民间借贷。融资难已成为大多数民营企业发展的制约因素。
（三）行业结构、产品结构不尽合理。唐山民营企业集中于冶金、建材行业和一些成本较高的工业企业。表现为传统产品种类多、名牌产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，产品缺乏竞争力。
（四）自主创新能力较差。我市多数民营企业为资源型企业，依靠资源实施简单扩大再生产的企业所占比重较大，深加工产业比重偏低，拥有自主知识产权的核心技术和关键技术的企业少。且多数企业属于劳动密集型企业，企业自主创新能力低，不善于在新的形势下寻找新的出路。
（五）经济运行下行压力较大。我市民营企业面临着结构调整、节能减排的压力巨大，增加了民营经济发展难度。受节能减排影响，双高行业限产限电，部分装备停产检修或限制出力，钢铁、电力、焦化等行业出现明显回落，给我市民营经济运行带来较大压力。
二、唐山民营中小企业发展的对策
（一）建立完善“宽准入、大扶持、促发展”的政策支持体系。立足唐山实际，深入贯彻落实国务院13号文件《关于鼓励和引导民营投资健康发展的若干意见》和省政府颁发的《关于进一步加快民营经济发展的意见》。按照公平待遇、支持创业、加强引导的方针，尽快制定唐山市《中小企业促进法》实施细则。开（二）构建中小企业服务支持体系。一是建立完善中小企业信息网，加快网络服务平台建设，实现全市及各县(市)区间的信息互动，引导中小企业正确投资；二是推动中小企业资料库、数据库、信息库建设，实现中小企业市场与社会的资源共享；三是定期召开产权交易会，实现各类资产合理配置。
（三）加强资金支持。建立和完善中小企业信用担保机制；落实《中小企业促进法》；建立一批为中小企业服务的金融机构。
（四）拓展国内外经贸交流服务体系。通过中央外贸发展基金以及出口退税等政策，推动唐山市中小企业大力开拓美国、欧盟、非洲等新兴市场；吸引国外资本的注入，增强唐山市中小企业的对外开放能力；助推唐山市中小企业到中东、非洲等国家开展工程承包、技术服务等合作与交流，增强唐山市中小企业的国际化水平。
（五）鼓励中小企业技术创新
1、强化技术创新意识。技术创新的主体是领导企业的企业家的意识和观念。技术创新的经济内涵是以企业的产值增长为目标，以效益为核心的多种形式的技术经济活动的总和，企业技术创新工作才能顺利展开并取得成效。
2、改善技术创新的外部环境。政府和社会各部门都要从思想上重视发展中小企业，建立推动中小企业技术创新制度，鼓励和支持中小企业的技术创新；加大专项扶持资金投入力度。探索建立为中小企业发展服务的金融体系，大力培育金融市场。此外，积极推行中小企业科技人员创新成果分享制，增强中小企业对人才的吸引力，推动唐山市中小企业技术创新事业的发展。
3、建立人才内聚的良性机制。科技人才是中小企业技术创新能力的核心。企业技术创新需要具有敏锐的观察力、准确的判断力和学习能力的创造性人才。唐山开诚电控设备集团有限公司认识到了这一点，近几年他们引进了一批博士、硕士高学历人才，大大推进了新产品的研发速度。在引进人才的同时，公司十分重视人才的培养。
（六）培育中小企业自身的核心竞争力
1、加快调整产业结构，转变经济增长方式。中小企业要改变粗放经营模式，实行集约经营，走内涵型发展道路，向精益化发展。要注重提高自主创新能力，坚持高档次、高科技含量，不断提高产品的核心竞争力和附加值。
2、优化企业结构，提高竞争力。唐山市39家民营钢铁企业整合重组两大钢铁集团，集团拥有矿山资源、现代物流、能源支撑、技术研发平台和钢铁生产等功能，逐步实现统一管理，调整和优化产业升级，为其它地市提供了成功经验。
3、要与时俱进，更新经营观念。中小企业要树立现代管理意识，提高企业管理水平。坚持以人为本，树立可持续的科学发展观；要树立创新观念，不断创新和追求卓越，才能实现企业持续成长；要树立精益观念，以精益的眼光分析本企业的流程，精简机构，提升质量。
4、要加强员工培训，开发人力资源要加强对经营管理者的培训，提升其素质和能力，这样才能提高企业的管理水平；要提高员工素质，提高企业的专业化水平；要建立和完善激励与约束机制，运用薪资、福利、职位、股权等条件来吸引和留住人才，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。此外，可以利用现有高校、培训机构，大力开展员工在岗技能培训、文化素质培训，提升其创造力。
作者单位：唐山职业技术学院
作者简介：高素芬（1966— ），女，河北唐山人，唐山职业技术学院财经系会计知识延伸教研室主任，副教授，主要研究方向为税收、财务管理。
参考文献:
[1]夏轩.成长型中小企业创建组织文化的途径[J].现代商业.2010,35.
[2]宋新力.提升中小企业区域发展竞争力[J].经济.2010,12.
关键词：民营中小企业；经济发展；发展对策
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0083-01
一、唐山民营中小企业存在的主要问题
（一）员工综合素质较低，创新能力不强。我国民营企业正处于发展阶段，人才严重缺乏，尤其是技术人才和管理人才。许多民营企业家为了降低成本，不愿高薪聘请企业各类人才，导致员工整体素质低下，严重影响企业的发展。
（二）融资渠道较少，融资能力不强。规模较小的民营企业从银行贷款比较困难，因此转向民间借贷。融资难已成为大多数民营企业发展的制约因素。
（三）行业结构、产品结构不尽合理。唐山民营企业集中于冶金、建材行业和一些成本较高的工业企业。表现为传统产品种类多、名牌产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，产品缺乏竞争力。
（四）自主创新能力较差。我市多数民营企业为资源型企业，依靠资源实施简单扩大再生产的企业所占比重较大，深加工产业比重偏低，拥有自主知识产权的核心技术和关键技术的企业少。且多数企业属于劳动密集型企业，企业自主创新能力低，不善于在新的形势下寻找新的出路。
（五）经济运行下行压力较大。我市民营企业面临着结构调整、节能减排的压力巨大，增加了民营经济发展难度。受节能减排影响，双高行业限产限电，部分装备停产检修或限制出力，钢铁、电力、焦化等行业出现明显回落，给我市民营经济运行带来较大压力。
二、唐山民营中小企业发展的对策
（一）建立完善“宽准入、大扶持、促发展”的政策支持体系。立足唐山实际，深入贯彻落实国务院13号文件《关于鼓励和引导民营投资健康发展的若干意见》和省政府颁发的《关于进一步加快民营经济发展的意见》。按照公平待遇、支持创业、加强引导的方针，尽快制定唐山市《中小企业促进法》实施细则。开（二）构建中小企业服务支持体系。一是建立完善中小企业信息网，加快网络服务平台建设，实现全市及各县(市)区间的信息互动，引导中小企业正确投资；二是推动中小企业资料库、数据库、信息库建设，实现中小企业市场与社会的资源共享；三是定期召开产权交易会，实现各类资产合理配置。
（三）加强资金支持。建立和完善中小企业信用担保机制；落实《中小企业促进法》；建立一批为中小企业服务的金融机构。
（四）拓展国内外经贸交流服务体系。通过中央外贸发展基金以及出口退税等政策，推动唐山市中小企业大力开拓美国、欧盟、非洲等新兴市场；吸引国外资本的注入，增强唐山市中小企业的对外开放能力；助推唐山市中小企业到中东、非洲等国家开展工程承包、技术服务等合作与交流，增强唐山市中小企业的国际化水平。
（五）鼓励中小企业技术创新
1、强化技术创新意识。技术创新的主体是领导企业的企业家的意识和观念。技术创新的经济内涵是以企业的产值增长为目标，以效益为核心的多种形式的技术经济活动的总和，企业技术创新工作才能顺利展开并取得成效。
2、改善技术创新的外部环境。政府和社会各部门都要从思想上重视发展中小企业，建立推动中小企业技术创新制度，鼓励和支持中小企业的技术创新；加大专项扶持资金投入力度。探索建立为中小企业发展服务的金融体系，大力培育金融市场。此外，积极推行中小企业科技人员创新成果分享制，增强中小企业对人才的吸引力，推动唐山市中小企业技术创新事业的发展。
3、建立人才内聚的良性机制。科技人才是中小企业技术创新能力的核心。企业技术创新需要具有敏锐的观察力、准确的判断力和学习能力的创造性人才。唐山开诚电控设备集团有限公司认识到了这一点，近几年他们引进了一批博士、硕士高学历人才，大大推进了新产品的研发速度。在引进人才的同时，公司十分重视人才的培养。
（六）培育中小企业自身的核心竞争力
1、加快调整产业结构，转变经济增长方式。中小企业要改变粗放经营模式，实行集约经营，走内涵型发展道路，向精益化发展。要注重提高自主创新能力，坚持高档次、高科技含量，不断提高产品的核心竞争力和附加值。
2、优化企业结构，提高竞争力。唐山市39家民营钢铁企业整合重组两大钢铁集团，集团拥有矿山资源、现代物流、能源支撑、技术研发平台和钢铁生产等功能，逐步实现统一管理，调整和优化产业升级，为其它地市提供了成功经验。
3、要与时俱进，更新经营观念。中小企业要树立现代管理意识，提高企业管理水平。坚持以人为本，树立可持续的科学发展观；要树立创新观念，不断创新和追求卓越，才能实现企业持续成长；要树立精益观念，以精益的眼光分析本企业的流程，精简机构，提升质量。
4、要加强员工培训，开发人力资源要加强对经营管理者的培训，提升其素质和能力，这样才能提高企业的管理水平；要提高员工素质，提高企业的专业化水平；要建立和完善激励与约束机制，运用薪资、福利、职位、股权等条件来吸引和留住人才，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。此外，可以利用现有高校、培训机构，大力开展员工在岗技能培训、文化素质培训，提升其创造力。
作者单位：唐山职业技术学院
作者简介：高素芬（1966— ），女，河北唐山人，唐山职业技术学院财经系会计知识延伸教研室主任，副教授，主要研究方向为税收、财务管理。
参考文献:
[1]夏轩.成长型中小企业创建组织文化的途径[J].现代商业.2010,35.
[2]宋新力.提升中小企业区域发展竞争力[J].经济.2010,12.