减税正当时

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  国税总局近日公布了上半年税收情况,税收收入较上年同期增加30.5%。同时,上半年税收总额也达到令人惊叹的32553亿元。按理说,国家财政实力增厚,当然值得庆祝。但如果将它和国内生产总值(GDP)、企业经营状况和居民收入水平等指标放一起比较,则会发现这其中确实还有很多问题。
  首先,比较税收总额与国内经济总量,上半年我国GDP增长不过10.4%,税收增幅显然更大些;再反观企业利润水平,今年1~5月,全国规模以上工业企业实现利润同比增长也不过20.9%,这其中还要算上垄断行业的利润贡献,如果单算占大多数的规模以下中小企业,利润增速则要低得多。此外,从政府收入和居民收入的增速差异来看,全国范围内,一季度城镇居民可支配收入扣除价格因素后实际增长仅3.4%,可谓少之又少。如此看来,税收增速的确有过快之嫌。
  但为什么两税合并、个人所得税起征点提高降低税率后,税收仍然会高速增长呢?
  按照《上海证券报》的说法,其主要原因是征管水平大幅度提高。由于我国过去在设计税收机制时,考虑到实际征收率不高的因素,实行“宽打窄收”即名义税负高和实际税负低的征税机制。该报计算的数据显示,扣除了各种税收优惠后,如果将当前我国税法所确定的各种税收全部征收上来,那么各种税收总收入依然会占到GDP的50%左右!因此,随着我国税收实际征收能力的提升,税收收入大幅度增长本身就凸显了减税的紧迫性。
  拿个人所得税来说,今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元之后,个税依然快速增长。国家税务总局发布的上半年税收数据显示,个人所得税完成2135亿元,同比增长高达27.3%。这说明目前的个税起征点依然过低。
  为此,有学者建议把个税起征点提高到至少5000,“只有这样才会使居民收入大幅度增长,而国家财政收入并不会少多少”。国家税务总局原副局长许善达也表示:“个税起征点还有上调空间。”这意味着,个税起征点有可能再次调整。但是这个起征点到底应该是多少?今后在什么样的情形下应该调整? 这仍然是一个值得探讨的问题。
  此外,从目前整个宏观经济来看,面对经济下滑的风险,中国经济显然要更多依赖内需启动来熨平波动,而由财政主导增加转移支付、降低税负水平也应顺理成章地列入政策备选项。无论从哪个角度看,政府税收增长都实在有必要慢下来,切实将企业和居民负担减下来,把多一些的财富留到居民手中,增强民众的消费实力。
  而且,减税有利于我国的经济结构调整。不管是理论界还是实践部门都认同,作为我国第一税种的增值税转型改革有利于推进经济结构调整,应在全国范围内铺开,而增值税改革的一个原则就是减税。
  诚如某经济学家所言,严格说来,减税其实没有时机问题,在任何时候减税都是有利于民众,有利于社会发展的。
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