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技术的进步和不断成熟推动网络智能化持续向前发展，陕西电信全省NGN网络智能化建设拉开了陕西电信战略转型的序幕，开创了网络智能化建设的陕西模式。
探索独到之处
经过周密的调查分析和方案论证，在2005年7月，陕西电信宣布采用NGN建设全省10地市网络智能化工程，拉开了企业战略转型的序幕。陕西电信将此工程作为总经理工程，由总经理亲自挂帅，重点保障，在短短的5个月建设中，不仅完成了所有设备的安装和调测，更是出色地完成了针对全省每个交换局的割接，共计成功割接300多个交换局点，600多万用户，开创了陕西省电信工程速度之最，在建设中也涌现出了大量的先进事迹。
在总经理的带领下，陕西电信员工群策群力，根据自身的情况和NGN的技术特点，在网络智能化的组网和运维体制等方面都进行了大胆的探索创新，具有很多独到之处，为运营商在网络建设和运营管理方面进行了有益的探索。
1.技术与网络方面：全NGN、扁平化、大区制
网络规划一步到位，后续网络将不再有结构性的调整，利于后续业务的稳定经营；
在全省范围内采用NGN来做网络智能化，采用端汇合一的扁平组网模式；
因地制宜，在全省范围内采用大区制组网模式，节约建设成本和后续网络维护成本；
技术上采用了负荷分担双归属模式，TG、SG、SHLR、MRS等设备可以负荷分担到两个SS，平滑切换，为集中维护安全运作和管理提供了现实的方法；
关中大区一对软交换达40万中继，成为全球应用最大的软交换。
2.经营与运营维护方面：运维集中化，经营从粗放式向集约化转型
陕西电信尝试集中维护体制，维护中心集中放在省公司，大量减少了维护工作量，把大量的人员腾出来做市场拓展，提高陕西电信的人均效益；
陕西电信的整体运作模式从“以生产建设为中心”的粗放模式转变为“以客户为中心，以市场为龙头”的集约化经营模式，并在组织上成立了增值业务部来保证。
全面解决问题
采用NGN新技术实施网络智能化会面临很多前所未有的问题，像运营维护、与支撑系统的配合调整、网络稳定性和安全性以及工程割接的保障等系列问题。在陕西电信的NGN网络智能化工程中，陕西电信和华为公司通过良好的合作与配合，针对面临的问题一一给出完善的解决方案，在工程实施中进展顺利，取得了良好的效果。
1．NGN的维护问题
NGN新技术、新网络对运营商在经营和运营观念上的冲击是巨大的，陕西电信即时做出了调整，适应了形势的发展，在维护体制等方面进行了有益的探索。
针对NGN维护人员短缺问题，华为公司给陕西电信举办了多期NGN培训，培养NGN方面网络规划、维护管理方面的专门人才。另外，在工程实施中，陕西电信专门派一些工程和维护人员随工，在工程实施中随时学习NGN知识和技能。
NGN在维护方面非常集中，特别是采用了大区制后打破了原有的本地网维护体制，陕西电信从组织上进行了调整，尝试集中维护体制，将维护中心集中放在省公司，这样大量减少了维护工作量，把人员腾出来做市场拓展，提高了陕西电信的人均效益。
2．NGN网络的安全性和稳定性
在陕西电信NGN网络中，软交换在组网中采用了负荷分担和双归属等先进组网技术，具有比传统交换机方式更好的安全性；在承载网组网上则采用双平面组网及快速收敛等技术，解决了传统数据设备无法保证电信级业务的问题，实现了电信级的可靠稳定；在接入层组网上，采用双路由连接和负荷分担组网，以及100%冗余设计，完全消除了设备单点故障。
在全省NGN网络智能化工程实际实施过程中，更是开创性地实现了“零中断，零故障”工程效率，工程的顺利实施和全网成功割接，以及稳定的设备试运行，再一次证明了NGN的成熟和稳定以及陕西电信的工程建设和保障能力。
3．与支撑系统的配合、调整
采用NGN实施网络智能化和采用交换机实施网络智能化对支撑系统的要求其实基本上是一样的，唯一的区别在于NGN中有多个网元，在设备的管理维护方面可通过统一的网管系统实现对它们的管理，支撑系统也只需要和网管系统开发接口。NGN的话单同原来普通的话单不同，但计费网关可以根据用户的需要进行话单格式的调整适配，以减少支撑系统的开发工作量。
4．工程实施与网络割接
陕西电信的NGN网络智能化工程涉及全省十个本地网同时施工，局点多，机型复杂，网调工作量大，时间紧。对于如何保证工程的顺利进行和业务的按时发放，陕西电信和华为公司等施工单位进行了紧密配合，专门成立了联合项目组，共同制定了详细的工程实施方案，同时还启动了支撑系统的配合改造和新业务开放方面的准备工作，这些准备都有力地保障了工程的顺利实施和业务的按时发放。
在工程割接方面，陕西电信确定了安全割接、平滑过渡、兼顾效率的原则，并采用创造性思维，大大减少了工程割接工作量，加快了工程进度。
在割接前，每个局的主体责任人负责拿出本局的割接方案和应急方案（一局两案），并对方案进行了千余项的严密测试，在割接中采用先易后难再易、分平面逐步割接、端局一次割接完成等手段保障割接的效率和效果。
在公司领导和各地市建设、工程、运维等相关部门的严密组织和大力配合下，仅仅用了一个多月的时间就安全高效地完成了全省所有十地市NGN网络智能化的割接，并且在工程割接中零中断、零故障，充分验证了NGN网络智能化的工程割接方案，考验和锻炼了陕西电信的建设、运维和工程人员。
追求持续发展
在通过NGN网络智能化实施了核心层的转型后，下一步工作的重点在于业务层和接入层的建设，使整个网络向目标网演进。
1．接入层建设
接入层作为用户接入的最后一公里，对运营商向“综合信息服务提供商”转型具有重大意义。根据集团公司的指导建议和业界的网络发展趋势，陕西电信在NGN网络智能化实施的基础上已开始实施接入层的转型。
在接入层主要以汇接层的软交换＋AG（Access Gateway）的方式进行建设。没有发展潜力、部件老化、功能落后的PSTN端局逐渐退网，以大容量AG进行替代，对于新建的接入点采用AG设备进行建设，逐渐取代原有TDM端局的扩容，具体可以是AG（主要应用在承载网建设到位的地方）、综合接入或小容量的IAD等接入方式。通过接入层的建设，拓宽到用户最后一公里的通道。
陕西电信已经在AG接入层建设上进行了积极试点，通过陕北大区软交换汇接局跨本地网连接组网，在榆林本地网接建8个AG接入点，近一万用户容量，直接对神木经济开发区、榆林供电局等大客户提供NGN接入服务，在端局层逐步向下一代网络转型，为实现“功能融合、控制集中的扁平化网络架构”的目标又迈出了一步。
2．业务层建设和持续发展
陕西电信在实施NGN网络智能化时已经建设了覆盖全省的综合业务平台，该平台既继承了原省智能网的所有业务功能，同时又可提供NGN类业务，并且可以提供跨网融合类业务，包括覆盖PSTN、PHS和宽带接入的综合预付费，统一通信UC等，并将探索通过PARLAY GW开发第三方业务应用。
在今后3G建设后，综合业务平台也可以为3G网络提供融合类业务，增强运营商多网运营的业务竞争能力。
3．目标网络
随着时间的推移和网络、业务的发展，整个网络将逐渐演变为NGN目标网络。
在用户接入层上，随着PSTN端局的逐渐退网，用户将基本转变为IP接入方式，原来的软交换汇接局也变成了本地网内的端局。同时接入方式将进一步丰富，不仅包括固定的各种个性化终端，而且包括各种无线接入方式。
在核心层形成以软交换为核心的控制层，进行集中控制。SHLR作为集中的用户数据中心将逐渐演变为IMS的HSS，成为固定移动多网融合的综合用户数据库。
在业务层上，综合业务平台ENIP作为融合多网的业务平台统一给固定、移动多网提供融合业务。
探索独到之处
经过周密的调查分析和方案论证，在2005年7月，陕西电信宣布采用NGN建设全省10地市网络智能化工程，拉开了企业战略转型的序幕。陕西电信将此工程作为总经理工程，由总经理亲自挂帅，重点保障，在短短的5个月建设中，不仅完成了所有设备的安装和调测，更是出色地完成了针对全省每个交换局的割接，共计成功割接300多个交换局点，600多万用户，开创了陕西省电信工程速度之最，在建设中也涌现出了大量的先进事迹。
在总经理的带领下，陕西电信员工群策群力，根据自身的情况和NGN的技术特点，在网络智能化的组网和运维体制等方面都进行了大胆的探索创新，具有很多独到之处，为运营商在网络建设和运营管理方面进行了有益的探索。
1.技术与网络方面：全NGN、扁平化、大区制
网络规划一步到位，后续网络将不再有结构性的调整，利于后续业务的稳定经营；
在全省范围内采用NGN来做网络智能化，采用端汇合一的扁平组网模式；
因地制宜，在全省范围内采用大区制组网模式，节约建设成本和后续网络维护成本；
技术上采用了负荷分担双归属模式，TG、SG、SHLR、MRS等设备可以负荷分担到两个SS，平滑切换，为集中维护安全运作和管理提供了现实的方法；
关中大区一对软交换达40万中继，成为全球应用最大的软交换。
2.经营与运营维护方面：运维集中化，经营从粗放式向集约化转型
陕西电信尝试集中维护体制，维护中心集中放在省公司，大量减少了维护工作量，把大量的人员腾出来做市场拓展，提高陕西电信的人均效益；
陕西电信的整体运作模式从“以生产建设为中心”的粗放模式转变为“以客户为中心，以市场为龙头”的集约化经营模式，并在组织上成立了增值业务部来保证。
全面解决问题
采用NGN新技术实施网络智能化会面临很多前所未有的问题，像运营维护、与支撑系统的配合调整、网络稳定性和安全性以及工程割接的保障等系列问题。在陕西电信的NGN网络智能化工程中，陕西电信和华为公司通过良好的合作与配合，针对面临的问题一一给出完善的解决方案，在工程实施中进展顺利，取得了良好的效果。
1．NGN的维护问题
NGN新技术、新网络对运营商在经营和运营观念上的冲击是巨大的，陕西电信即时做出了调整，适应了形势的发展，在维护体制等方面进行了有益的探索。
针对NGN维护人员短缺问题，华为公司给陕西电信举办了多期NGN培训，培养NGN方面网络规划、维护管理方面的专门人才。另外，在工程实施中，陕西电信专门派一些工程和维护人员随工，在工程实施中随时学习NGN知识和技能。
NGN在维护方面非常集中，特别是采用了大区制后打破了原有的本地网维护体制，陕西电信从组织上进行了调整，尝试集中维护体制，将维护中心集中放在省公司，这样大量减少了维护工作量，把人员腾出来做市场拓展，提高了陕西电信的人均效益。
2．NGN网络的安全性和稳定性
在陕西电信NGN网络中，软交换在组网中采用了负荷分担和双归属等先进组网技术，具有比传统交换机方式更好的安全性；在承载网组网上则采用双平面组网及快速收敛等技术，解决了传统数据设备无法保证电信级业务的问题，实现了电信级的可靠稳定；在接入层组网上，采用双路由连接和负荷分担组网，以及100%冗余设计，完全消除了设备单点故障。
在全省NGN网络智能化工程实际实施过程中，更是开创性地实现了“零中断，零故障”工程效率，工程的顺利实施和全网成功割接，以及稳定的设备试运行，再一次证明了NGN的成熟和稳定以及陕西电信的工程建设和保障能力。
3．与支撑系统的配合、调整
采用NGN实施网络智能化和采用交换机实施网络智能化对支撑系统的要求其实基本上是一样的，唯一的区别在于NGN中有多个网元，在设备的管理维护方面可通过统一的网管系统实现对它们的管理，支撑系统也只需要和网管系统开发接口。NGN的话单同原来普通的话单不同，但计费网关可以根据用户的需要进行话单格式的调整适配，以减少支撑系统的开发工作量。
4．工程实施与网络割接
陕西电信的NGN网络智能化工程涉及全省十个本地网同时施工，局点多，机型复杂，网调工作量大，时间紧。对于如何保证工程的顺利进行和业务的按时发放，陕西电信和华为公司等施工单位进行了紧密配合，专门成立了联合项目组，共同制定了详细的工程实施方案，同时还启动了支撑系统的配合改造和新业务开放方面的准备工作，这些准备都有力地保障了工程的顺利实施和业务的按时发放。
在工程割接方面，陕西电信确定了安全割接、平滑过渡、兼顾效率的原则，并采用创造性思维，大大减少了工程割接工作量，加快了工程进度。
在割接前，每个局的主体责任人负责拿出本局的割接方案和应急方案（一局两案），并对方案进行了千余项的严密测试，在割接中采用先易后难再易、分平面逐步割接、端局一次割接完成等手段保障割接的效率和效果。
在公司领导和各地市建设、工程、运维等相关部门的严密组织和大力配合下，仅仅用了一个多月的时间就安全高效地完成了全省所有十地市NGN网络智能化的割接，并且在工程割接中零中断、零故障，充分验证了NGN网络智能化的工程割接方案，考验和锻炼了陕西电信的建设、运维和工程人员。
追求持续发展
在通过NGN网络智能化实施了核心层的转型后，下一步工作的重点在于业务层和接入层的建设，使整个网络向目标网演进。
1．接入层建设
接入层作为用户接入的最后一公里，对运营商向“综合信息服务提供商”转型具有重大意义。根据集团公司的指导建议和业界的网络发展趋势，陕西电信在NGN网络智能化实施的基础上已开始实施接入层的转型。
在接入层主要以汇接层的软交换＋AG（Access Gateway）的方式进行建设。没有发展潜力、部件老化、功能落后的PSTN端局逐渐退网，以大容量AG进行替代，对于新建的接入点采用AG设备进行建设，逐渐取代原有TDM端局的扩容，具体可以是AG（主要应用在承载网建设到位的地方）、综合接入或小容量的IAD等接入方式。通过接入层的建设，拓宽到用户最后一公里的通道。
陕西电信已经在AG接入层建设上进行了积极试点，通过陕北大区软交换汇接局跨本地网连接组网，在榆林本地网接建8个AG接入点，近一万用户容量，直接对神木经济开发区、榆林供电局等大客户提供NGN接入服务，在端局层逐步向下一代网络转型，为实现“功能融合、控制集中的扁平化网络架构”的目标又迈出了一步。
2．业务层建设和持续发展
陕西电信在实施NGN网络智能化时已经建设了覆盖全省的综合业务平台，该平台既继承了原省智能网的所有业务功能，同时又可提供NGN类业务，并且可以提供跨网融合类业务，包括覆盖PSTN、PHS和宽带接入的综合预付费，统一通信UC等，并将探索通过PARLAY GW开发第三方业务应用。
在今后3G建设后，综合业务平台也可以为3G网络提供融合类业务，增强运营商多网运营的业务竞争能力。
3．目标网络
随着时间的推移和网络、业务的发展，整个网络将逐渐演变为NGN目标网络。
在用户接入层上，随着PSTN端局的逐渐退网，用户将基本转变为IP接入方式，原来的软交换汇接局也变成了本地网内的端局。同时接入方式将进一步丰富，不仅包括固定的各种个性化终端，而且包括各种无线接入方式。
在核心层形成以软交换为核心的控制层，进行集中控制。SHLR作为集中的用户数据中心将逐渐演变为IMS的HSS，成为固定移动多网融合的综合用户数据库。
在业务层上，综合业务平台ENIP作为融合多网的业务平台统一给固定、移动多网提供融合业务。