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摘要：水利工程是关系国计民生的重要工程，其重要性不言而喻。在水利工程建设的过程中，建设管理工作非常重要，工程质量以及安全、进度和投资是核心，如何有效发挥工程的投资效益是管理的根本所在。鉴于水利工程建设管理对国民经济的极端重要性，本文针对水利工程建设和管理，对其中的问题进行了分析，探讨了造成这些问题的原因，并提出了相应的要求。
关键词：水利工程建设；工程管理；控制方法
中图分类号：TV文献标识码： A
Abstract: The water conservancy project is an important relationship between the national economy, and its importance is self-evident. In the process of water conservancy construction, construction management work is very important, quality and safety, time and money are its core, how to effectively manage the investment project is to benefit lies. Given the extreme importance of water conservancy construction and management of the national economy, aiming at water conservancy construction and management, on which problems are analyzed, discussed the causes of these problems, and the corresponding requirements.
Keywords: water conservancy project construction; project management; controlling method
一、 水利工程建設管理的概述
水利工程建设项目是一项关系国计民生的重大工程，大多是非盈利公益性项目，一般投资主体是国家。但整个水利建设项目运行是由项目单位临时组建指挥部等非法人机构负责，没有一个相应机构代表政府实行管理，使项目投资难以得到有效控制。在传统体制下，项目建设单位在建设过程中，由于缺乏制约建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资风险化。根据以上此种情况，国家要及时建立起完整管理体系来控制局面，水利工程建设管理是社会活动中的一种普遍的活动，是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。当人们独立从事各种活动就能满足个人的需要时，个人可以单独地决定其行动计划，并加以执行和对执行结果加以控制。实际操作中，水利工程建设涉及范围很广，投入资金较多的建筑项目，必须要合理利用国家财政，搞好水利工程中管理工作，使项目各项资源能合理配置，尽量节约成本，用最少经济成本发挥最大效益。
二、建设管理的措施
1..施工质量管理
质量管理是所有工程建设永恒的课题，水利工程建设当然也不例外。若工程质量出了问题，势必会影响到投资的效益。小的质量问题，将会增加运行后的维修费用；大的问题，将给整个工程带来安全隐患，严重影响到工程的使用功能及寿命，有的甚至直接导致整个项目建设失败，投资效益更是无从谈起了。因此，必须坚持以质量为本的管理思想，严格的控制工程施工质量。
首先是组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。
其次严格执行开工报告、施工方案、施工工艺等报批程序。项目开工前施工单位必须向监理单位报送开工报告，待监理工程师审查其机械、材料及施工组织等后，确定具备开工条件，批准后方能开工。施工单位还必须根据设计文件及实际工程情况编制切实可行的施工方案，报监理工程师批准后，严格按照该方案组织施工，不得擅自更改施工方案。尤其是对于关键部位，重点环节的施工，施工单位应该编制详细的施工工艺或者作业指导书，确保施工万无一失。
再次就是严格控制原材料的质量关。要求现场监理按照规范要求对进入施工现场的原材料进行抽检，经检验合格后方能使用。严禁施工单位使用、过期、变质的不合格原材料，从源头上控制工程质量。
最后就是加强施工过程中的质量控制。要求监理单位严格按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，应要求施工单位立即返工处理。
2. 安全管理
随着社会的发展，安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师，与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查，发现安全隐患立即要求施工单位停工整改，安全隐患未消除前，严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识，尤其是项目经理的安全意识，因此，可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识，强化他们的安全意识。组织是保障，资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金，施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故，直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种（吊机司机、挖机司机、电焊工等）必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。
3.进度管理
开工前施工单位应该根据合同工期、设计文件、施工方案等编制一个切合实际的施工进度计划，并报监理工程师批准。施工中严格的按照进度计划组织施工，若在施工过程中发现实际进度偏离计划进度时，必须认真分析产生偏差的原因，采取恰当的措施及时纠正。若原进度计划的确存在问题，那么就应该调整进度计划，再按照新的进度计划进行施工。
施工单位应每月上报月度进度计划分析表，及时的掌握施工现场的进度情况。业主和监理单位应认真分析施工单位在施工中遇到的问题，及时帮助施工单位解决问题。业主在进度管理中也可以采取一些经济手段，比如提前完成某节点工程，给予适当的奖励。进度的快慢直接关系到投资的收益时间，早完工早收益，但是也不得随意的压缩施工工期，进度管理是必须在确保工程质量及安全的前提下进行的。
4. 投资管理
投资管理就是尽量将工程投资控制在预定范围内。在完成施工图预算后，首先应该组织相关管理人员对施工图预算进行审查，再由财政部门审定建筑安装工程的预算最高限价，然后再进行招投标活动。
施工过程中，应该严格控制设计变更，不得随意增加投资。尤其是要重点审查隐蔽工程现场签证及设计变更的真实性及必要性，防止施工单位弄虚作假。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报，加大工程量。对施工单位的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于其他工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照施工图和计划进度施工，确保资金的正确合理使用。
工程竣工后，施工单位应该编制好竣工结算以及相关的资料，并上报业主审查，然后再由财政部门或者审计部门进行审定。
三、结语
水利工程建设管理是一项综合性强、复杂繁琐的工作，管理的好坏直接影响到投资的效益。因此，必须从水利工程建设的各个环节入手加强管理，保证整个工程的顺利进行，确保整个投资的效益最大化。
【参考文献】：
[1] 陈钟.工程质量监管存在的问题及解决方法[J].安徽建筑.
[2] 李冠华 浅谈水利工程施工管理［J］水利天地
关键词：水利工程建设；工程管理；控制方法
中图分类号：TV文献标识码： A
Abstract: The water conservancy project is an important relationship between the national economy, and its importance is self-evident. In the process of water conservancy construction, construction management work is very important, quality and safety, time and money are its core, how to effectively manage the investment project is to benefit lies. Given the extreme importance of water conservancy construction and management of the national economy, aiming at water conservancy construction and management, on which problems are analyzed, discussed the causes of these problems, and the corresponding requirements.
Keywords: water conservancy project construction; project management; controlling method
一、 水利工程建設管理的概述
水利工程建设项目是一项关系国计民生的重大工程，大多是非盈利公益性项目，一般投资主体是国家。但整个水利建设项目运行是由项目单位临时组建指挥部等非法人机构负责，没有一个相应机构代表政府实行管理，使项目投资难以得到有效控制。在传统体制下，项目建设单位在建设过程中，由于缺乏制约建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资风险化。根据以上此种情况，国家要及时建立起完整管理体系来控制局面，水利工程建设管理是社会活动中的一种普遍的活动，是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。当人们独立从事各种活动就能满足个人的需要时，个人可以单独地决定其行动计划，并加以执行和对执行结果加以控制。实际操作中，水利工程建设涉及范围很广，投入资金较多的建筑项目，必须要合理利用国家财政，搞好水利工程中管理工作，使项目各项资源能合理配置，尽量节约成本，用最少经济成本发挥最大效益。
二、建设管理的措施
1..施工质量管理
质量管理是所有工程建设永恒的课题，水利工程建设当然也不例外。若工程质量出了问题，势必会影响到投资的效益。小的质量问题，将会增加运行后的维修费用；大的问题，将给整个工程带来安全隐患，严重影响到工程的使用功能及寿命，有的甚至直接导致整个项目建设失败，投资效益更是无从谈起了。因此，必须坚持以质量为本的管理思想，严格的控制工程施工质量。
首先是组织设计单位对施工单位及监理单位进行技术交底及图纸会审工作，尽可能的将设计图纸上出现的问题彻底解决，避免因设计图纸问题影响施工质量。
其次严格执行开工报告、施工方案、施工工艺等报批程序。项目开工前施工单位必须向监理单位报送开工报告，待监理工程师审查其机械、材料及施工组织等后，确定具备开工条件，批准后方能开工。施工单位还必须根据设计文件及实际工程情况编制切实可行的施工方案，报监理工程师批准后，严格按照该方案组织施工，不得擅自更改施工方案。尤其是对于关键部位，重点环节的施工，施工单位应该编制详细的施工工艺或者作业指导书，确保施工万无一失。
再次就是严格控制原材料的质量关。要求现场监理按照规范要求对进入施工现场的原材料进行抽检，经检验合格后方能使用。严禁施工单位使用、过期、变质的不合格原材料，从源头上控制工程质量。
最后就是加强施工过程中的质量控制。要求监理单位严格按照监理实施细则进行监督管理，严格按照设计及规范要求对施工工序进行检查验收，工序检查不合格的不得进入下一道工序的施工。对于关键部位、隐蔽工程施工必须全过程的旁站控制。施工过程中若发现大的质量问题，比如混凝土强度不合格等，应要求施工单位立即返工处理。
2. 安全管理
随着社会的发展，安全生产越来越受重视。建设单位必须监督参建各单位切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，将安全生产管理落到实处。督促施工单位配备数量充足的专职安全工程师，与项目经理一同负责整个工程的安全管理。定期组织监理及施工单位对工地的安全生产经行检查，发现安全隐患立即要求施工单位停工整改，安全隐患未消除前，严禁其重新开工。安全管理关键是要提高参建人员的安全意识，尤其是项目经理的安全意识，因此，可以通过组织安全教育、培训的方式提高他们的安全知识，强化他们的安全意识。组织是保障，资金是基础。参建单位必须设立安全生产专项资金，施工单位若不按照要求进行安全生产管理或发生安全事故，直接将该部分费用在计价中予以扣除。所有的特殊工种（吊机司机、挖机司机、电焊工等）必须持证上岗。大型的模板支架、深基坑开挖等施工方案必须报监理工程是批准后方能实施。
3.进度管理
开工前施工单位应该根据合同工期、设计文件、施工方案等编制一个切合实际的施工进度计划，并报监理工程师批准。施工中严格的按照进度计划组织施工，若在施工过程中发现实际进度偏离计划进度时，必须认真分析产生偏差的原因，采取恰当的措施及时纠正。若原进度计划的确存在问题，那么就应该调整进度计划，再按照新的进度计划进行施工。
施工单位应每月上报月度进度计划分析表，及时的掌握施工现场的进度情况。业主和监理单位应认真分析施工单位在施工中遇到的问题，及时帮助施工单位解决问题。业主在进度管理中也可以采取一些经济手段，比如提前完成某节点工程，给予适当的奖励。进度的快慢直接关系到投资的收益时间，早完工早收益，但是也不得随意的压缩施工工期，进度管理是必须在确保工程质量及安全的前提下进行的。
4. 投资管理
投资管理就是尽量将工程投资控制在预定范围内。在完成施工图预算后，首先应该组织相关管理人员对施工图预算进行审查，再由财政部门审定建筑安装工程的预算最高限价，然后再进行招投标活动。
施工过程中，应该严格控制设计变更，不得随意增加投资。尤其是要重点审查隐蔽工程现场签证及设计变更的真实性及必要性，防止施工单位弄虚作假。现场业主代表及监理工程师必须及时做好现场签证工作，防止施工单位故意虚报，加大工程量。对施工单位的资金使用情况应该定期的监督检查，防止其将资金用于其他工程项目，导致资金紧张，影响工期。通过加强预决算管理，确保工程严格按照施工图和计划进度施工，确保资金的正确合理使用。
工程竣工后，施工单位应该编制好竣工结算以及相关的资料，并上报业主审查，然后再由财政部门或者审计部门进行审定。
三、结语
水利工程建设管理是一项综合性强、复杂繁琐的工作，管理的好坏直接影响到投资的效益。因此，必须从水利工程建设的各个环节入手加强管理，保证整个工程的顺利进行，确保整个投资的效益最大化。
【参考文献】：
[1] 陈钟.工程质量监管存在的问题及解决方法[J].安徽建筑.
[2] 李冠华 浅谈水利工程施工管理［J］水利天地